收藏《招标投标法》和《政府采购法》对比学习.docx

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1、收藏招标投标法和政府采购法对比学习招标投标法和政府采购法对比学习采法体系下对招法体系下比点财政部牵头起草，全国人大常务委员会通过，主席令第68号颁布制原国家计委牵头起草，全国人大常务委定员会通过，主席令第21号颁布机构在中华人民共和国境内进行的政府采购 适用本法。本办法所称政府采购：是指各级国家机 关、事业单位和团体组织，使用财政性 资金采购依法制定的集中采购目录以内 的或者采购限额标准以上的货物、工程 和服务的行为。采法第四条：政府采购工程进行招 标投标的，适用招标投标法。适在中华人民共和国境内进行招标投标活用动，适用本法。范招法第三条所称工程建设项目：是围指工程以及与工程建设有关的货物、服

2、务。包括所有的土木建筑和设备管线安装工程及其相关的材料设备货物与勘察、设计、监理服务（并不包含项目咨询、评估、项目管理、工程造价等），并适用招标投标法及其监管体系；与“工程“无关或与其没有不可分割和基本功能“关系的货物和服务适用政府采购法及其监管体系。采法实施条例第七条：政府采购工 程以及与工程建设有关的货物、服务， 采用招标方式采购的，适用中华人民 共和国招标投标法及其实施条例；采 用其他方式采购的，适用政府采购法及 本条例。政府采购工程以及与工程建设衔招法实施条例第八十三条：政府采接购的法律、行政法规对政府采购货物、和服务的招标投标另有规定的，从其规定界（87号令）。定必须招标范围和规模标

3、准：预算资金200万元且占投资额10%以上约在中华人民共和国境内进行下列工程建束设项目包括项目的勘察、设计、施工、对监理以及与工程建设有关的重要设备、象材料等的采购，必须进行招标。监 授权国务院，由国务院规定。关于国 管 务院有关部门实施招标投标活动行政监 机 督的职责分工的意见（国办发构 （2000） 34号）：国家发改委指导和协调全国招投标工作，各行政主管部门 分工负责。方 公开招标、邀请招标、不招标 式主招标人：法人或者其他组织。体投标人：法人或者其他组织。（科研项和目可以是个人）当评标委员会有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。采法实施条例第二十五条：政府采购工程依法不进行招标的，应

4、当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。（竞磋可不可以？政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第三条：适用情况第5款：按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。）各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。财政部门公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、框架性协议采购人、招标人供应商、投标人评标委员会、竞谈小组、磋商小组、询事人专评标委员会由招标人的代表和有关技家术、经济等方面的专家组成，成员人数人为五人以上单数，其中技术、经济等方数面的

5、专家不得少于成员总数的三分之O评经评审的最低投标价法、综合评估法标方法对否决投标于价小组、评标委员会（货物和服务）：5人以上单数；预算金额IoOo万元以上或技术复杂（双低：标准化、可量化程度低）或社会影响大的应为7人以上单数。竞谈小组：3人以上单数。技术复杂、专业性强的应包含1名法律专家。（达标5人）询价小组：3人以上单数。（达标5人）单一来源论证专家：未明确人数。磋商小组：3人以上单数。技术复杂、专业性强的应包含1名法律专家。PPP项目评审小组：5人以上单数，至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。进口产品论证专家组：5人以上单数，必须包括一名法律专家，产品技术专家应当为非本单位并熟悉该产品

6、的专家。最低评标价法、综合评分法废标、投标无效一、采用招标方式进行采购时：1 .采法第三十六条：（在招标采购 中）符合专业条件的供应商或者对招标 文件作实质响应的供应商不足三家的（应予废标，废全部）。2 .财政部87号令：投标人不足3家的，不得开标。（资格审查后）合格投 标人不足3家的，不得评标。二、采用非招标方式进行采购时：竞谈、询价、竞磋采购时：符合竞争要 求的供应商或者报价未超过采购预算的 供应商不足3家的，重新开展采购活 动。两个特例：1.政府采购非招标采购方式管理办法（财政部74号令）第二十七条：公开招标的货物、服务采购项目，招标 过程中提交投标文件或者经评审实质性 响应招标文件要求

7、的供应商只有两家 时，拟采用非招标采购方式的，采购人 应当在采购活动开始前，报经主管预算 单位同意后，向设区的市、自治州以上合格的投标有招法第四十二条：评标委员会经评效审，认为所有投标都不符合招标文件要投求的，可以否决所有投标。标评标委员会和评标方法暂行规定不（七部委12号令）第二十七条：否决足不合格投标后，因有效投标不足三个使三得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可个以否决全部投标。时注意：不足三个和明显缺乏竞争，二者缺一不可O特一个特例：例机电产品国际招标投标实施办法（试行）第四十六条第2款：投标人少于3个的，不得开标，招标人应当依照本办法重新招标；开标后认定投标人少于3个的应当停止评标，招标

8、人应当依照本办法重新招标。（个人理解：国际招标）人民政府财政部门申请批准。（再）经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。（批两次：市级一次，本级一次）2.政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库（2014）214号）第二十一条磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。符合“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”情形的，提交最后报价的供应商可以为2家（前提：1.已经进入采购程序，即在采购活动开始以后；2.符合采购文件要求即通过资格审查和符合性审查的供应商只有2家）。另：财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（财库（2015）124号）：采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动。（要不要报批？报谁批？）