山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司“11·11”较大透水事故调查报告.docx

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1、山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司11-11较大透水事故调查报告2020年11月11日2时36分，山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司（以下简称万通源煤业）发生一起较大透水事故，造成5人死亡，直接经济损失2570万元。事故发生后，应急管理部党委书记黄明，应急管理部副部长、国家矿山安全监察局局长黄玉治，时任山西省省委书记楼阳生、时任省长林武先后作出重要批示，要求全力搜救被困人员，查明事故原因，依法依规严肃问责。应急管理部副部长、时任国家矿山安全监察局副局长宋元明带领工作组紧急赶赴事故现场指导抢险救援，时任山西省委常委、常务副省长胡玉亭带领相关部门主要负责人第一时间赶赴现场，指挥抢险救援。至20

2、20年11月18日23时57分，遇难人员全部找到，抢险救援工作结束。依据中华人民共和国安全生产法煤矿安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规规定，经山西省人民政府同意，2020年11月19日，山西煤矿安全监察局组织山西省应急管理厅、朔州市人民政府及朔州市公安局、朔州市总工会、朔州市应急管理局、朔州市能源局等单位成立了山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司力1Tl较大透水事故调查组（以下简称事故调查组），对该起事故展开调查。事故调查组下设技术组、管理组和综合组，并聘请专家组成专家组参与调查。同时,邀请山西省监察委员会派员参加，山西省监察委员会指定朔州市监察委员会同步成立事故追责问责审查

3、调查组，对有关地方党委政府、相关部门和公职人员涉嫌违法违纪及失职渎职问题开展审查调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、专家论证、技术认定及综合分析，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任单位的处理建议以及防范和整改措施。2020年12月31日，事故调查组向朔州市监察委员会正式移交了山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司“1111”较大透水事故技术鉴定报告和山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司力111”较大透水事故管理调查报告o期间，应事故追责问责审查调查组要求，事故调查组对部分情况进行了补

4、充调查，2021年6月4日将山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司“11较大透水事故管理调查报告正式移交事故追责问责审查调查组。2021年10月20日，事故追责问责审查调查组将山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司“1111”较大透水事故追责问责审查调查报告移送事故调查组，对相关责任者提出了处理建议。现报告如下：一、事故单位基本情况（一）万通源煤业基本情况1.矿井概况万通源煤业是经山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发（2009）116号文件批准的兼并重组整合保留矿井，山西茂华能源投资有限公司作为主体，由原来的山西朔州万通源二铺煤业有限公司、晋能二铺煤业有限公司、朔州万通源安太堡

5、煤业有限公司整合而成。万通源煤业由茂华公司、朔州万通源能源投资集团有限公司（以下简称万通源能投）共同出资组成，其中茂华公司出资比例为70%,万通源能投出资比例为30%o2003年11月，华电煤业集团有限公司（以下简称华电煤业）下设华电煤业山西分公司。2020年7月，华电煤业山西分公司与茂华公司合署办公，负责万通源煤业在内的5家煤矿的管理工作。根据万通源煤业制定的山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司章程有关规定，2018年10月，万通源能投委派侯宝林担任万通源煤业副董事长，代表万通源能投行使股东权利。万通源煤业位于朔州市平鲁区白堂乡，距平鲁城区3km。该矿东与平朔安太堡露天煤矿相邻，南与山西中煤

6、潘家窑煤业有限公司相邻，西与山西朔州平鲁区阳煤泰安煤业有限公司（已关闭）相邻，北与山西朔州万通源井东煤业有限公司（已关闭）相邻。万通源煤业井田面积为15.1922km2,采矿许可证批准开采煤层，现开采4#煤层，核定生产能力210万吨/年，低瓦斯矿井，水文地质类型为中等。4#煤层自然倾向性为11类，有煤尘爆炸危险性，矿井正常涌水量147nh,最大涌水量220h2 .证照情况万通源煤业属证照齐全的生产矿井，持证情况为：采矿许可证证号：C1400002009121220048242,有效期：2020年8月31日至2028年9月8日。安全生产许可证证号：（晋）安许证字（2020）GY065Y1B2,主

7、要负责人：迟乃俊，有效期：2020年9月15日至2023年9月14日。营业执照统一社会信用代码911400（）01114734840,法定代表人：刘宝山，有效期：2017年9月28日至长期。矿长迟乃俊安全生产知识和管理能力考核合格证证号：蒙A379002196608162254,有效期自2017年A月9日至2020年12月8日。3 .整体托管情况2019年3月31日，万通源煤业与龙口矿业集团有限公司（以下简称龙矿集团）签订了山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司矿井安全生产托管合同；2020年1月1日，双方又签订了山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司矿井安全生产托管合同补充协议；托管期限自201

8、9年6月6日起到2023年12月31日止。山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司矿井安全生产托管合同明确了托管方式及期限、双方的权利和义务、双方负责的范围及费用的界定、双方的安全生产责任等内容。其中托管方式为：万通源煤业将煤矿生产、安全、技术等生产系统及管理、矿井安全生产标准化建设整体委托给龙矿集团，由其负责煤矿的全面安全生产管理并承担煤矿安全生产的相应责任；龙矿集团组建的专业队伍须符合国家相关规定，有关管理人员必须具备相应资格。合同中约定，托管费用中标综合承包单价为48.89元/吨（含16%税）o2019年6月8日，托管双方正式交接，安全生产工作由龙口矿业集团有限公司山西矿井管理分公司万通源煤

9、业项目部（以下简称万通源煤业（承托方）具体负责，万通源煤业（委托方）负责监督检查。整体托管后，万通源煤业于2019年7月8日进行了安全生产许可证主要负责人变更。4 ,管理机构设置及人员配备情况万通源煤业（委托方）设有董事会和经理层，其中董事会包括董事长李志鹏，副董事长侯宝林（万通源能投派驻万通源煤业代表），董事许健、王文、刘宝山、张思友、谢奇毅，监事吕晶、李文；经理层包括总经理李志鹏，副总经理刘磊，副总经理李飞，纪检专员张鸿雁，党委委员李文、王淑振。万通源煤业（委托方）下设综合管理办公室（人力资源、保卫）、计划经营部、财务资产部、党建监督部、销售管理部、生产监管部等6个职能部室，在册劳动合同制

10、员工198人。万通源煤业（承托方）矿长迟乃俊、生产副矿长（分管采煤）宋文德、生产副矿长（分管掘进）王淑振、安全副矿长李文、总工程师初月明、机电副矿长王善波；下设技术装备部、安全管理部、通风队、机电队4个安全生产管理机构和1个综采队、2个综掘队；设有探水队，探水队隶属技术装备部；在册职工578人。矿井按“三八”制组织生产作业，早班8时-16时，中班16时-0时，夜班0时-8时。5 .主要系统概况（1）开拓系统矿井采用斜井开拓方式，建有主斜井、副斜井、回风斜井（1）和回风斜井（2）4个井筒。主斜井：井筒净宽4.77m,净断面13.94m斜长427m,倾角25。,落底至9号煤层底板。担负全矿井的煤炭

11、提升任务和人员上下任务，为矿井的进风井和安全出口。副斜井：净宽3.2m,净断面10.42n斜长486.2m,倾角20。，落底至9号煤层底板。担负矿井的辅助提升、下放大件设备任务，为矿井的进风井和安全出口。回风斜井(1)：净宽4.5m,净断面13.57m2,斜长344.2m,倾角21。，落底至9号煤层底板，担负全矿井回风任务，作为矿井安全出口。回风斜井(2)：净宽2.6m,净断面7.07m2,斜长285.6m倾角25,落底至9号煤层顶板，担负全矿井回风任务，作为矿井安全出口。(2)通风系统矿井采用中央并列式通风方式,机械抽出式通风方法。矿井共布置四个井筒，主斜井、副斜井进风，回风斜井(1)、回风

12、斜井(2)通过上下部联络巷联通，共同承担矿井回风任务。在回风斜井(1)安装两台FBCDZ-8-28型矿用防爆对旋轴流式通风机，一用一备。矿井进风量7038mnin,回风量为7294mmin0采煤工作面采用U型通风，掘进工作面采用局部通风机压入式通风。(3)供电系统矿井采用双回路供电，一回35kV电源引自康家窑35kV变电站，导线型号为JL/GIA-240,供电距离为3.5km。另一回35kV电源引峙峪IlOkV变电站，导线型号为JL/GIA-240,供电距离为11.2km。地面建有35kV变电站一座，安装两台SZll-16000/35型变压器。井下设有一座中央变电所、一座采区变电所，采用双母线

13、分列运行模式。（4）提升系统主斜井安装1部DTC120502355型钢丝绳芯带式输送机,电机功率2x355kW0主斜井安装1部RJKY45-35/1800型架空乘人装置，电机功率45kW。副斜井安装一部JK-3/31.5型单滚筒提升机，配套电动机功率500kW、电压IOkV。（5）运输系统井下煤炭运输采用带式输送机运输，一水平运输大巷安装一部DTLI20/140/2x160型带式输送机，一水平北运输大巷安装一部DTLI20/140/2x400型带式输送机。辅助运输系统采用无级绳连续牵引车矿车运输，一水平轨道大巷安装SQ-80/75B型无级绳连续牵引车，一水平北轨道大巷安装SQ-160/160P

14、S型无级绳连续牵引车。（6）排水系统井下设2个排水泵房，分别为中央水泵房、采区水泵房。中央水泵房安装3台MD28（）-43x5型离心水泵，扬程215m,额定流量280h,一台工作，一台备用，一台检修，两趟273x8型无缝钢管作排水管沿主斜井敷设至地面矿井水处理站。采区水泵房安装3台BQS240-24x3-100S型潜水泵，扬程72m,额定流量240m7h,一台工作，一台备用，一台检修，敷设两趟273x8型无缝钢管作排水管，由采区水泵房排送至中央水泵房。（7）防尘洒水系统矿井采取综合防尘措施，建立有防尘洒水系统。地面设有1座容积为500静压水池，1座容积为250的备用静压水池，作为井下消防洒水及

15、井下各用水设施的用水水源，采用D1334.0型供水管路由主斜井引入井下，井下降压处理后采用D108x4.0mmD763.5mm的供水管路送至各作业地点。(8)防灭火系统矿井采用以黄泥灌浆为主、注凝胶、喷洒阻化剂为辅的综合防灭火措施，装备有JSG9型地面固定式煤矿自燃发火束管监测系统。(9)安全避险六大系统监测监控系统：矿井装备1套KJ35OX型煤矿安全监控系统。人员定位系统：矿井装备1套KJ236型人员定位系统。压风自救系统：矿井地面配备2台ERC-270SAL/0.8型螺杆式固定空压机，一用一备。供水施救系统：矿井供水施救水源取自本矿地面静压水池。供水施救管道与消防洒水管道共用，矿井采用ZY

16、J型供水施救装置。通信联络系统：矿井安装有DDK-6多媒体调度通信系统、KT28C-3GSCDMA无线通讯系统和KTI99井下应急救广播系统，井下电话机使用防爆型、本质安全型。井下紧急避险系统：2个永久避难碉室，1个位于运轨二联巷往里，额定避险人数60人，另一个位于运轨一联巷往外，额定避险人数1()()人。(一)万通源煤业(委托方)上级单位概况1 .中国华电集团有限公司基本情况中国华电集团有限公司(以下简称华电集团)是2002年底国家电力体制改革组建的国有独资发电企业，属于国务院国资委监管的特大型中央企业，也是中央直管的国有重要骨干企业，共设17个职能部门，其中安全环保部、煤炭产业部是涉煤安全管理部门，下设华电煤业集团有限