天津市河西区妇女儿童发展“十四五”规划.docx

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1、天津市河西区妇女发展“十四五”规划妇女事业的发展水平，是衡量社会文明进步的重要标志，妇女事业始终与党和国家事业发展紧密相连。妇女是河西区经济和社会发展不可替代的社会力量。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是推动妇女事业进步的内在动力和重要途径。维护妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等是各级党委、政府部门和全社会的共同责任。按照天津市妇女儿童发展“十四五”规划（2021-2025年）和天津市河西区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要总体布局和要求，制定本规划。一、发展基础“十三五”时期，河西区将妇女发展纳入全区经济和社会发展的总体规划，不断完善维护妇女权益的政策

2、机制，强化政府管理妇女事务的主体责任，加大实施妇女规划的经费投入，有力地促进了妇女事业与经济社会同步协调发展。（一）妇女健康状况持续改善。公立医院改革稳步推进，紧密型医联体逐步建成，率先在全市实现智慧门诊全覆盖，被评为国家级妇幼健康优质服务示范区、国家级慢性病综合防控示范区。全面贯彻健康中国和健康天津行动部署，全方位干预健康影响因素，维护全生命周期健康，妇女健康素养显著提升。孕妇的早孕建册、孕期产检、产后访视及42天检查管理不断完善。孕产妇死亡率为0,2020年全区孕产妇系统管理率达92.92%；产前筛查率达99.15%；妇女常见病筛查率和孕产妇住院分娩率继续保持100%。做实做细对乳腺癌、宫

3、颈癌可疑阳性病例的进一步追访，提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治疗，努力降低乳腺癌和宫颈癌的死亡率。“十三五”期间更新社区健身园373处、路径180处，健身器材4092件。妇女利用惠民设施不断加强体育锻炼，经常参加体育锻炼的人数比例达到40%,妇女体质监测比例2020年达到0.13%o（二）妇女受教育程度巩固提升。围绕实施教育优先发展战略，区委、区政府高度重视教育事业发展，坚持把教育摆在优先发展的战略地位。在学龄前教育、基础教育、职业教育等阶段，女性和男性的受教育机会基本平等，女性所占比例基本保持稳定。义务教育女生完成率保持100%。初中学生入学率保持100%,初中学生辍学率为0。高中阶段入学率保持

4、100%。在高中、中职学校接受优质教育的女学生人数达52.93o坚持需求导向，鼓励认定优质民办职业培训机构承担补贴培训，对下岗失业人员、贫困劳动力、退役军人等开展免费家政服务员、养老护理员、育婴员、营养配餐员、中式面点师、茶艺师、电工等职业工种技能培训，提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2020年，全区民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性占比38.42%o（三）妇女平等参与经济活动和共享资源的权利与机会保持在较高水平。我区将推进男女就业均等及同工同酬作为反就业歧视领域的工作重点，强化就业用工观念的转化。将男女平等理念融入招工录用标准及晋职、晋级、评定专业技术职务等方面。同时加强对女职工

5、的职业培训，提高妇女竞争意识和能力。执行女职工劳动保护特别规定的企业比例达到100%。2016-2019年，城镇单位女性从业人员从3.64万人逐渐上升到9.9万人。促进妇女就业，通过积极推动大众创业万众创新、落实扶持政策、支持女大学生自主创业、推动小额担保贷款、推进职业技能提升行动等多种形式解决妇女就业难题。近年来，技能劳动者中女性的比例均超过了50%o（四）妇女参与决策和管理的程度不断提高。2016-2020年，区人大代表人数、区政协委员人数，均保持稳定。2020年，区人大代表中女性77人、占比32.9%,常委会组成人员中女性占比32.14%；区政协委员中女性102人、占比40.8%,常委委

6、员女性占比42.86%。五年来，河西区认真落实好干部标准，树立正确选人用人导向，坚持事业为上，统筹做好培养选拔配备女干部工作。在选配方面，区委、政府、人大、政协领导班子中均已配备女干部，配备率达到100%,人数增加到8人；区委14个工作部门中，已配备女干部的有12个，占比85.7%；区政府28个工作部门中，已配备女干部的有23个，占比82.1%；中央和市委要求必须配备女干部的教育、卫生、科技等9个部门以及14个街道党工委和办事处，已全部配备女干部；全区处级领导干部中女性比例为36.3%,处级正职领导干部中女性比例为30.7%,已达到各项指标要求。处级干部总量中女干部的比例稳中有升。2020年，

7、女性占董事、监事、职工代表的比例分别达到30%、55%和61.96%o2018年,我区社区居委会换届,居委会成员中女性比例达76.3%,保证了妇女参与社区治理的权利。（五）妇女社会保障水平不断提高。全面落实社会保障惠民政策，积极做好女职工社会保障工作。加大城镇基本养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险的规范和完善，采取多种措施广泛宣传、强化征缴、扩大覆盖面，努力使全体城镇就业妇女都能够享受到社会保险待遇。2020年，城镇职工生育保险参保人数27.06万人，城镇职工基本医疗保险参保人数31.89万人，城镇职工基本养老保险参保人数26.40万人。大力发展养老服务事业，形成半径0.7公里的“15

8、分钟服务圈”，为片区内老年人提供配餐、医疗、家政等居家养老服务。通过信息化平台提供7x24小时呼叫接听和应急救助服务，并为555名困难独居老年妇女免费安装“一键通”应急呼叫设备。已建成具备制餐能力的点位19个，日最高助餐量达到近2000份。嵌入3个社区卫生站和8个“健康驿站”，就近依托11个社区卫生站，并连通医保为老年群众提供家庭医生签约、健康档案管理、就近取药等基本公共卫生服务。（六）妇女发展环境进一步优化。先后成功创建国家公共文化服务体系示范区、荣膺中国年度文化影响力城市、一次性通过国家卫生区复审、国家食品安全示范城市创建中期评估，全国文明城区顺利复牌复评。荣获全国社会治安综合治理工作最高

9、奖“长安杯”和“全国社会治安综合治理先进区”称号，为妇女全面发展营造了良好的社会环境。实施大气污染防治行动，扬尘控制实现“六个100%”全覆盖，PM2.5平均浓度比2015年下降29.2%,空气质量达标天数比2015年增加15天，万元GDP能耗比2015年累计下降28.47%。推动海绵城市建设，水环境质量明显改善。2020年城市绿化覆盖率达到40.06%o创建垃圾分类精品示范小区15个，居民社区垃圾分类覆盖率达100%。全区妇女生产生活环境得到极大改善。推动中华人民共和国反家庭暴力法落实，签定河西区公安机关与妇联组织联合处置家庭暴力案件的备忘录、探索通过建议方式督促侵害妇女权益案件解决、将预防

10、和制止家庭暴力内容纳入党校干部培训，增强家暴案件处置能力，为妇女营造安全、平等、和谐的家庭环境提供法制保障。（七）妇女合法权益得到切实维护。相继研究制定了河西区贯彻中国反对拐卖妇女儿童行动计划实施细则及河西分局关于办理儿童少女失踪、妇女被拐案件的工作方案，联合下发河西区关于预防和制止家庭暴力行为的若干规定。全力遏制侵犯妇女的案件，积极预防妇女违法犯罪，多策并举维护社会和政治稳定。设置“家庭暴力报警点”，预防和制止针对妇女的家庭暴力。区、街、社区三级妇女信访服务网络为妇女提供调解、救助、法律等综合维权服务。建立完善保障妇女权益的多元化矛盾纠纷化解机制，有效地解决妇女离婚财产、住房等问题，最大限度

11、地保护妇女的财产权利。全区建立妇女法律援助机构1个，由妇联创办的维权服务援助机构14个，获得法律援助的人数逐年上升，2016-2020年，区法律援助中心受理妇女申请法律援助案件676件。二、“十四五”时期面临的机遇和挑战今后五年，河西区将围绕全市打造“一基地三区”和建设社会主义现代化大都市的目标任务，建设社会主义现代化大都市核心区，全力构筑创新河西、活力河西、文明河西、韧性河西、幸福河西五大城市品牌，这为妇女更好发展提供了难得的机遇，也给妇女发展提出了新的挑战。妇女发展和家庭建设是经济社会发展的重要组成部分，实现妇女发展与经济社会发展同步设计、同步规划，涉及全局、关系整体，是促进妇女发展的根本

12、保证，将直接关系到未来一个时期妇女的生存发展质量,直接关系新时代妇女事业的发展进程。受经济社会发展水平和历史文化影响，妇女发展仍然存在一些问题，随形势的发展变化，也出现一些新矛盾。比如，区域间妇女发展不平衡问题、老年妇女养老服务问题、新生育政策背景下的妇女权益保护和家庭支持问题、妇女遭受性侵害问题、针对妇女的恶性家庭暴力问题等。在妇女发展和权益保护中存在的这些问题是民生中的短板、是社会治理中的弱项。我们必须抓住河西区建设社会主义大都市核心区的重要契机，抓住制约妇女发展的核心问题，切实承担推进妇女民生建设、满足妇女多样化发展需求的职责使命，抓重点、补短板、堵漏洞、强弱项，聚焦聚力推动妇女规划各项

13、目标和指标落实，使改革发展成果更多更公平地惠及妇女，提升妇女的获得感、幸福感、安全感。三、“十四五”指导思想和发展目标（一）指导思想在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持马克思主义妇女观，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，紧紧围绕建设社会主义现代化大都市核心区的建设目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，优化妇女发展环境，保障妇女合法权

14、益，促进妇女全面发展，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分彰显妇女在我区经济社会高质量发展中的“半边天”作用。（二）发展目标深入贯彻落实男女平等基本国策，创新完善男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动妇女全面发展，男女两性平等发展，协同区域、群体之间妇女均衡发展，努力实现妇女与经济社会同步协调发展。保障妇女平等享有全方位、全生命周期的健康服务，生命质量和健康水平持续提高。保障妇女平等享有终身受教育权利和机会，素质能力全面提升。保障妇女平等享有经济权益，经济地位明显提升。保障妇女平等享有政治权利,参与国家和经济文化社会事务管理的水平巩固提高。保障妇女平等享有多层次可持续的社会

15、保障，待遇水平稳步提升。妇女在家庭生活中的独特作用充分彰显，新时代家庭观日益形成。妇女发展环境持续优化，获得感、幸福感、安全感显著增强。落实保障妇女权益的法规政策，合法权益得到切实维护。四、“十四五”时期主要任务（一）妇女与健康领域主要目标：1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命稳步提高。2 .孕产妇死亡率控制在8.5/10万以下，流动人口孕产妇死亡率得到有效控制。3 .妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌、乳腺癌防治能力不断增强。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率。4 .生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。5 .减少艾滋病

16、、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。6 .提升妇女心理健康素养水平，妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。7 .普及健康知识，提高妇女健康素养水平。8 .改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。9 .妇女经常参加体育锻炼的人数比例达到45%以上，妇女体质测定标准合格以上的比例达到92%以上。10 .健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高。策略措施：1 .建设健康优先的大健康体系。把人民健康放在优先发展的战略位置，把预防为主摆在更加突出位置，推动卫生健康事业发展以治病为中心向以人民健康为中心转变。加大对妇女健康事业的财政投入，构建适应新时代要求的公共卫生体系，完善区内重大疫情防控救治体系，健全医疗物资储备制度。2 .完善妇女全生命周期的健康管理模式。建立健全社区居民健康档案机制，形成全方位、全生命周期的信息记录和健康观察体系。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干