天津市河北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、天津市河北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要“十四五”时期(2021-2025年),是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是天津市开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，也是河北区抢抓机遇、实现更高质量发展，加快建设品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城的关键时期。科学编制并实施好天津市河北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要意义重大，本规划是政府履行职责的重要依据，是未来五年河北区发展的宏伟蓝图，也是全区

2、人民共同奋斗的行动纲领。第一章发展基础和发展环境“十四五”时期，河北区将立足新发展阶段，积极应对复杂多变的经济社会发展环境，围绕区域发展定位和发展目标，奋力谱写富强民主文明和谐美丽新河北建设的新篇章。第一节发展基础“十三五”时期，河北区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护“，全面贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力重要要求和一系列重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在河北区生动实践，新发展理念深入人心，高质量发展成为共识，品质实力之城、创新活力之城、文化魅

3、力之城、生态宜居之城、平安幸福之城建设取得阶段性成果，为“十四五”时期发展奠定坚实基础。发展质量效益稳步提高。产业结构、财政结构不断优化，服务业增加值占地区生产总值比重由2015年的61.8%提高到67.0%,税收收入占财政收入的比重由2015年的42.1%提高到73.4%o投资拉动持续发力，固定资产投资累计完成630亿元。市场主体增幅连创历史新高，实有市场主体较2015年增长104.2%o文化创意、智能科技、商务商贸、现代金融等产业蓬勃发展。连续举办七届天津国际设计周，饮冰室文房精品系列被纳入“天津礼物完成国家科技型中小企业入库219家，国家级高新技术企业达到100家，技术合同成交额200.

4、59亿元；区内各类金融机构达到119家，累计完成股改企业19家，上市挂牌企业13家；丝路视觉、齐鲁银行等一批总部企业相继落户，万福生活广场、中国铁建广场、旺海国际凯文汇、诺德广场等4家综合体相继开业运营，意式风情街市级夜间经济示范区和旺海文化夜市等夜间经济点位活力释放。京津冀协同发展成果显著。跨地区战略合作愈加紧密，与北京市石景山区建立战略合作关系。高质量招商引资力度加大，驻京招商等机制更加灵活高效，成功举办京津冀协同发展招商大会等活动，累计引进520个京冀企业，京冀地区项目占比和质量不断提升。意风区承接北京非首都功能疏解“桥头堡”作用日益显现，国电海运、创业公社等一批重点企业落户意风区。本着

5、“搞活搞旺、办出品位”的原则，意风区高质量提升改造工作全面启动，业态调整、专业运营等同步加快推进。重点领域改革取得重要进展。党政机构和事业单位改革顺利完成。供给侧结构性改革不断深化，完成37家区属“僵尸企业”出清，累计盘活空置楼宇面积53.88万平方米，减免各类税费（区级口径）24.3亿元。国有企业改革取得突破性成果，完成房建公司企业混改和区监管企业公司制改制。“一制三化”改革高效实施，391个政务服务事项全部开通网上申报，要件齐全的申请人1个工作日即可取得营业执照、公章和税票，实现企业开办零成本。诚信体系建设加速推进，区级信用信息共享交换平台和网站上线运行。“双万双服促发展”等活动持续开展，

6、政企互通服务信息化平台问题解决率、满意率位居全市前列，区域营商环境不断优化。基础设施承载功能逐步增强。重点地块和项目开发建设加速推进，实现国印、王串场二十四段等11宗地块出让，累计完成22个项目建设，施工面积618.33万平方米。相继打造茂业大厦、诺德中心、通广产业园等一批特色楼宇园区，产业承载能力日益增强。城区基础设施持续完善，新建扩建革新道等17条道路，中纺前街地道通车使用，志成道泰兴路立交投入使用。我区地铁站点数量居中心城区前列，群众居住出行环境明显改善。城区环境更加生态宜居。大气、土壤和水环境治理卓有成效,空气质量持续居中心城区前列，PM2.5平均浓度较2015年下降37.8%,北运河

7、北洋桥断面由劣V类水体改善为III类水体，河北区所有出让地块均达到规划用地质量要求。全面完成节能降耗目标。新建提升北运河公园等10处公园，新建提升绿化面积200万平方米，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到36.25%和25.2%。环卫市场化改革深入推进，违法建设、马路烧烤等得到有效治理,保持新建违法建设动态为零，城市管理考核持续居全市前列。达到国家标准化水平的菜市场比例由2015年的22.7%提升至86.7%o举全区之力开展“创卫”攻坚行动，成功入选国家卫生城区。居民生活得到有效改善。高质量完成东西部扶贫协作和对口支援工作，清水县、玛曲县成功脱贫摘帽。全区累计新增就业18.2万人，城镇登记失业率控

8、制在3.8%以内。优先发展教育事业，累计增加小学学位2340个，幼儿园学位6120个，新高考背景下的普通高中课程改革稳步推进，推进城市职业学院肯尼亚马查科斯大学“鲁班工坊”建设。医疗卫生事业加速发展，医联体建设全面推进，入选全国医联体建设试点区，获得“国家级慢性病综合防控示范区”称号。养老服务体系不断完善，新增社区老年日间照料服务中心19处。社会救助兜底作用进一步强化，累计发放救助资金11.34亿元。群众居住条件持续改善，建设保障房项目7个，老旧小区及远年住房改造圆满收官，完成5大片、32个散片Ll万户棚户区改造，5万余名群众受益。连续四届被评为全国双拥模范城。连续五年做好提前和延长供暖工作。

9、“海河英才“行动计划深入落实，累计引进各类人才21998人。精神文明建设水平持续提升。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极倡导文明行为，市民素质和社会文明程度显著提升,获得天津市文明城区称号。多层次选树宣传道德建设先进典型，积极参与全国和天津市“道德模范”评选，我区“道德模范”数量居全市前列。文化体育事业繁荣发展，完成10个图书馆街级分馆和116个社区基层服务点建设，全民健身中心投入使用。广泛开展群众性文化活动，创作的群口快板身边的热心人入围全国群星奖，实施文化惠民工程，群众精神文化生活不断丰富。和谐稳定局面不断巩固。坚持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情得到有效防控。“战区制、主官上、权下放

10、“党建引领基层治理体制机制创新扎实推进，稳妥完成“飞地”治理等工作。社区治理水平全面提升，创建民政部“全国社区治理和服务创新试验区”，获得“天津市旧楼区长效管理工作示范区”等称号。非法集资案件处置取得阶段性成果。应急管理体系建设不断完善，实现事故亡人起数、人数双下降。食品监管组织体系健全，建成全市唯一一家区级食品快速检测中心，国家食品安全示范城市创建工作通过中期评估验收。平安河北建设成果显著，累计摧毁黑社会性质犯罪组织3个，打掉恶势力犯罪集团5个，命案破案率连续多年实现百分之百，“扫黑除恶”专项斗争取得决定性胜利。与此同时，我区经济社会发展还存在一些突出问题和薄弱环节，主要是：思想解放不够，改

11、革创新意识有待加强；城区发展活力不足，综合实力有待进一步提高；新动能基础薄弱，产业结构仍需优化，新兴产业规模较小，优势特色产业不够突出；民营经济总量小，领军企业少，对区域发展辐射带动作用不强；基本公共服务资源布局不够均衡，民生领域欠账较多；社会治理还有弱项，营商环境市场化法治化国际化水平需进一步提升。第二节发展环境“十四五”时期，河北区发展的外部环境和内部条件将发生复杂而深刻的变化，但总体上仍处于重要战略机遇期。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不确定、不稳定性因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。新一轮科技革命和产业变革深入

12、发展，全球科技创新竞争更加激烈，产业链分工和生产组织网络将面临重大调整。从国内看，我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面的优势和条件，与此同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出。“十四五”时期，经济增长的内需潜力会不断释放，有利于形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我国经济发展开辟空间。从全市看，天津进入推动高质量发展的战略攻坚阶段，长期积累的突出问题和风险得到了有效控制和化解，有利于高质量发展的积极因素不断积累，不利因素逐步消除，为“十四五”时期产业结构持续优化和新旧动能转换创造了有利条件。从全区看，

13、河北区发展的机遇与挑战并存。京津冀协同发展战略深度实施，有利于我区充分发挥区位优势、交通优势、空间优势，引进集聚高端资源要素。意风区在全市的战略地位进一步提升，意风区经营管理体制的不断创新有利于我区激活各类产业要素交融互动，拓展高质量发展的潜在空间。创新引领格局加快完善，以人工智能、5G技术引导的新一轮技术革命正在重构未来产业发展方向，为我区现代产业体系构建指明了方向。区内各项改革持续深化，为我区解放思想、打破桎梏提供了动力。全市轨道交通建设大提速，我区规划及在建站点、线路众多，为地铁经济发展奠定良好基础。但也要看到，我区还面临宏观经济周期性、结构性问题叠加，城区间竞争压力加大等外部挑战，以及

14、发展基础薄弱，产业层级较低，新动能支撑不足，教育、医疗、养老等公共服务不够均衡，民计民生保障任务繁重等内部挑战。总体来看，“十四五时期我区既处于发展方式深度调整期，也处于大有可为的战略机遇期，关键是要胸怀“两个大局”，保持战略定力，坚定发展方向，办好自己的事，既牢牢把握战略机遇,又有效应对各种风险挑战，努力在危机中育先机，于变局中开新局，实现经济社会高质量发展。第三节二。三五年远景目标按照市委十一届九次全会确定的基本建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代大都市的远景目标要求,到2035年，河北区品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城发展

15、目标全面实现,基本建成充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区。城区经济实力、科技实力、综合实力大幅优化提升，经济总量和居民人均收入迈上新的大台阶；空间结构、产业布局、承载功能更加优化，增长极、经济带拉动作用愈加凸显，新开河两岸实现优势互补、协调发展；改革开放意识、创新创业氛围、文化软实力显著增强，基本形成符合时代发展要求、现代产业方向、中心城区特征的产业体系；居民基本素质、社会文明程度达到新高度，生态环境、营商环境形成竞争新优势；基层治理体系和治理能力现代化基本实现，法治建设、平安建设达到更高水平，人民群众生活质量显著提高。第二章指导方针和主要目标第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗

16、帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实市第十一次党代会和历次全会部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足构建经济发展新格局，深度融入京津冀协同发展战略，举全区之力打造大意风区龙头增长极，有效带动经济发展带提质增效，积极参与构建和完善现代化经济体系、治理体系，持续推进品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城建设，为建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区开好局、起好步。第二节基本原则坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济