在消防安全防范视频会上的讲话&全面实施预算绩效管理调研报告.docx

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1、在消防安全防范视频会上的讲话同志们：为迅速传达学习贯彻落实*局工作要求和X委常务委员会会议精神，进一步加强春节期间消防安保工作，讲四点意见。一、抓住防范重点，切实提高风险隐患排查整改质量。一是开展一次风险研判。各地要强化风险分析研判，深入研判本地区各类风险；对一时难以整改的，要提请党委政府专题研究,组织发动各方力量，坚决守住、看牢，确保不出大的问题。特别是要留足执法力量，一旦有上级领导开展明察暗访或发生火灾，防火、宣传、火调等岗位人员要第一时间到场。二是开展一次重点检查。各地要主动会同公安、文旅、住建、商务等部门，对景点景区、大型综合体、宾馆饭店等重点场所开展检查,坚决整治违规动火用电、易燃材

2、料装修、锁闭阻塞逃生通道等突出问题。每个大队要合理按照“双随机”检查计划，如实录入当日检查情况。三是开展一次对接指导。要继续做好社会单位、公安派出所、乡镇街道“三对接、三提升”活动，发动乡镇街道、村居民委员会、物业服务企业以及派出所等力量，加大对“九小”场所、“多合一”场所、居民小区的排查整治力度，重点纠治违规停放电动自行车、锁闭安全出口、违规使用瓶装液化石油气等违法行为，严防“小火亡人”事故发生。四是开展一轮消防宣传。要将宣传教育与隐患排查、监管执法一体化推进，利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放

3、烟花爆竹等安全常识和火灾自救逃生知识，引导居民自觉落实“三清三关”要求。二、强化执勤战备，随时做好突发警情应急救援准备。一要加强执勤战备。按照1小时信息报送要求，遇敏感警情做到接警即报、知情即报，紧急情况下不拘泥于形式和内容，按照“先报事、后报情”的要求，边电话报告边核实情况。总队指挥中心要每日不定时组织对支队值班人员在岗值守情况进行视频督导，对发现问题的单位将通报。二要加强熟悉演练。结合大整治行动，加强对“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集场所等三类重点场所的实地熟悉演练，落实防消联勤机制，分类型修订灭火救援预案。节日期间，要在大型活动场所、烟花爆竹集中区域，部署前置备勤力量，开展流动

4、巡逻，确保打小灭早。三要做到快速响应。始终坚持“救人第一”原则，加强第一出动，做到接警时间短、响应出动快、途中行驶快、到场展开快。一旦接到有人员被困，或其他突发敏感警情，各级主官要迅速到场、靠前指挥，一次性调足力量和装备，在最短时间把损失和影响降到最低。三、强化政治工作，持续激发队伍爱岗敬业昂扬斗志。一要用党建引领干部群众。各级党组织要通过召开党委会、党员大会等形式，研究任务、压实责任，各级领导干部要在执勤督导中当先锋、打头阵，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要深入挖掘典型事迹，提炼爱队为家、守护安宁等精神特质，广泛发动主流媒体和新媒体深入基层、走进营区,大力宣传先进事迹，营造比

5、学赶超的良好氛围，进一步树立XX队伍良好形象。二要用教育感染干部群众。通过发放新春慰问信、重温入党入队誓词、参观见学思想政治教育基地等形式，引导干部群众强化责任担当、认清形势任务。要灵活运用XX党建网和全员日常心理安全测验系统，依托队伍内部心理骨干，逐级开展“四必谈、四必清、四必访”谈心谈话，及时跟进心理疏导工作，消除负面情绪、激发昂扬士气。三要用关爱温暖干部群众。结合走访慰问活动，用好用足工会福利政策,足额发放节日福利，为家庭困难干部群众解决实际问题。要因地制宜开通“亲情热线”，在队伍内部开展形式多样、内容丰富的趣味文体活动，依托营区“焰蓝”影院播放院线电影，科学调剂安排好基层节日伙食，制作

6、口味丰富、各具特色的年夜饭，让广大干部群众感受到浓浓年味，切实传递组织关怀。全面实施预算绩效管理调研报告一、全面实施预算绩效管理工作开展情况（一）制定办法方案为进一步贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见、我省关于全面实施预算绩效管理的实施意见及相关工作要求，结合本区实际，制定*财政支出预算绩效评价操作规程、*及*年度本级预算项目绩效评价工作实施方案，对本级预算财政资金实施全面预算绩效管理，开展整体绩效评价及财政支出项目评价，对上级资金及惠农惠民资金开展重点绩效评价。（二）相互协调做好绩效管理工作为落实好全面实施绩效管理工作，由区财政局牵头，各部门配合，积极落实各项预算绩效管理任

7、务。一是强化绩效目标的管理。每下达一笔财政资金，同时下达专项资金绩效目标，做到预算与绩效目标同步批复；二是积极做好各项预算绩效管理工作。梳理*年度中央对地方专项转移支付预算资金，对应下发至各行业主管部门，督促做好绩效中央对地方转移支付预算资金的自评工作，对*年重点项目绩效评价工作，明确各部门各单位工作职责，确保按时完成绩效评价。（三）加强培训指导为提高对预算绩效管理工作的认识及预算绩效管理业务水平，组织各预算单位对全面预算绩效管理相关业务知识进行了集中学习，通过对实施预算绩效管理的重要意义、加强预算绩效管理意识、绩效目标设定、绩效监控、绩效评价、绩效评价结果应用等专业知识培训，不断提高预算管理

8、水平和政策实施效果。二、全面实施预算绩效管理工作成效预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是财政科学化、精细化管理的重要内容和结果诉求。全面实施预算绩效管理体现了预算管理科学化的基本要求，更是政府职能转变的重要抓手，改进了预算支出管理，优化了财政资源配置，提高了公共产品和服务的质量，进而提高了预算资金使用效益和政府工作效率。在评价过程中，我们发现一些单位预算管理水平不高影响了项目绩效评价成效，管理制度缺失人员缺乏后续管理能力不足；一些项目绩效目标不够明确，计划完成情况难以衡量，预算执行率较低，财政资金使用率不高等问题。对此提出意见建议，促进预算绩效管理工作更加规范有效。三、存在问题（一）预

9、算绩效管理认识不足一方面，全面实施预算绩效管理不仅仅是通过建设相关的顶层设计来实现对我国财政制度的全面改革，还需要各地方单位服从上级指示，做到上下一条心，上下统一行动，同时各相关单位要相互之间加强交流，团结协作。但是，在实际的建设操作过程中，一些部门缺少对预算绩效管理制度的相关认识，没有意识到预算绩效管理的重要意义，影响其预算绩效管理工作成效。另一方面，缺乏较为健全的问责机制。在赋予部门管理这较大权利的情况下，也应建立较为健全的问责机制。（二）绩效目标设置难度大我国现阶段主要将预算绩效目标分为五种绩效指标，分别为投入指标、产出指标、效率指标、效果指标和成果指标。绩效目标的设定是预算绩效管理的关

10、键环节，也是工作推进中的难点和重点，由于项目行业主管部门对绩效目标的设置不熟悉,部分绩效目标难以量化、个性指标没有统一的标准，导致部分目标设置存在指向不清、数量目标和质量目标量化不细、效益目标编制不完整等问题。二是公共政策绩效评价未开展。缺乏对政策预定目标的完成程度、政策的非预期影响、与政府行为相关的各种环境的变化、投入政策的直接成本和间接承办等方面的评价。不能积极主动判定某一政策本身的价值，不能对公共政策过程的各个阶段进行全面的考察和分析，总结经验，吸取教训，为以后的公共政策实践提供良好的基础。(三)理论知识不够，专业性机构太少预算绩效管理的相关人员从业素质要求较高。该专业系统性相对较强，在

11、工作过程中需要收集各种数据，并进行深入的实践研究，但由于我国实行预算绩效管理制度较晚，相关人才培养不到位，预算部门单位普遍缺乏这方面的专业人才。项目负责人理论知识不够，执行项目时大多按照上级要求或者文件执行，对项目的效果没有概念，目标设置不合逻辑，绩效评价指标和目标不匹配。同时相关中介机构缺乏从事绩效评价的经验，导致实施全面预算绩效管理工作难度加大。（四）未充分运用绩效结果在我国预算管理过程中，预算绩效管理需要贯穿整体上的各个环节，并全面收集绩效信息及结果，绩效管理过程中强化对数据的运用，通过绩效分析实现绩效管理的目的，最终服务与预算决策及管理，作为下一期的预算编制依据。但实际在执行的过程中，

12、预算编制所受到的不利影响因素众多，所以想要通过评价结果来对预算进行大规模的调整相对比较困难，导致相关评价结果的实际运用效果不佳。三是建立完善财政支出绩效评价体系，把不可衡量的事变为可衡量的，确定政府的职能、财政支出的目标以及实现目标的方式，以最低的成本最大限度地满足公共需要和社会经济发展的需要。四、全面实行预算绩效管理的措施（一）全面建设奖惩制度，深入绩效理念十七届二中全会通过的关于深化行政管理体制改革的意见中明确指出：“推进政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，

13、提高政府执行力和公信力。”要全面贯彻相关精神，健全工作目标责任制，构建结构完善、运转协调、执行有力、权责明晰的问责机制和环环相扣的问责程序，使“健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条”的要求得到落实，真正做到有错必纠、有责必问，精准问责、有效问责。将相关单位进行预算绩效管理的工作情况纳入具体考核体系，将结果作为领导部门的政绩考核依据，加入干部选拔及任用等方面的参考数据。（二）健全指标体系绩效指标体系的设计，包括指标体系框架确定、详细指标的选择，以及指标权重和评分标准的设计等。一要密切联系目标与预算，从成本测算的角度切入，在预算编制过程中引入绩效的概念，更科学的编制预算，提出绩效的实质之一经

14、济性。二要总结各地先进经验、做法，整合、分析现有成果，分别按行业、领域、项目等制定科学、统一的预算绩效指标体系、评价标准体系，增强绩效管理工作的可操作性，并根据绩效管理的实践不断更新、完善。（三）做好培训提高业务能力针对具体操作人员，依据其所在的主要部门对其进行专业对口培训，满足相关单位对于职员进行绩效分析、信息收集等相关环节的人员需求。可以邀请预算绩效管理方面的专家来指导培训，或集体去外地考察学习。（四）充分运用绩效结果对各个环节及时进行监督，对预算绩效管理的全过程进行有效监督与控制，在预算执行过程中承接目标进行绩效跟踪管理。建立相关的反馈机制，结合资金绩效评价结果，采取有效措施，对绩效较好的政策和项目优先保障，对绩效评价一般和较差的进行整改、整合或取消，对单位或相关主管部门进行通报，事。全面强化部门的效益意识，做好“花钱”和“办事”两件五、结束语通过实践经验可以看出，预算绩效管理体系的全面实行是多方面共同努力的结果，在我国现阶段的发展条件下，应当结合本国实际，充分发挥主观能动性，做到理论与实际的统一，从而加快预算管理事业的发展。