农业农业“生产进展”农民需求调研.docx

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1、农业“生产开展”农民需求调研工程代码：KT0622完成单位：研究人员：获奖情况：一、调研背景北京市委、市政府为贯彻落实?中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见？（中发2006l号），发布实施了？中共北京市委、北京市人民政府关于统筹城乡经济社会开展，推进社会主义新农村建设意见?，并要求各地区、各部门党政领导干部，要按照实现“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标自觉地深入农村调查研究。在2006年市农村工作会议上，市长王岐山强调，各级党委、政府和各部门要吃透中央精神，准确把握精神实质，深入实际开展调查研究。市农业局为贯彻落实中央和市委、市政府文件及市领导

2、讲话精神，深入京郊农村，开展农业“生产开展农民需求调研。本次调研已列入市政府办的专题调研课题，同时也列入市科委软科学调研工程。二、调研目的通过调研，发现阻碍农村、农业和农民在实现生产开展、生活宽裕等方面所面临的问题，了解他们在提高生产开展过程中的所需、所想、所盼，听取农民对存在主要问题的看法、想法和解决问题的具体意见和建议，从而进一步明确农业部门提供服务的重点和关键点，有针对性地凝聚科技、信息、市场、资金、管理等资源，加快解决农民开展生产的瓶颈问题，促进公共财政有针对性地向农村倾斜，按照农民意愿和农民需求推进新农村建设。三、调研方法本次调研采用的是国际工程普遍应用的参与式农村评估方法（Part

3、icipatoryRuralAppraisaDo该方法是一种调查者和被调查者共同进展的鼓励双方共同参加问题分析的调查方法，其基本概念认为专家不是万能的，农民并不是无知的，最能了解农民的恰恰是农民自己。它的核心是以人为本，是赋权、是调查者与被调查对象之间价值的认同。通过调查者与目标群体平等沟通，使被调查者主动参与到有关问题、开展潜力的讨论、分析和制定解决问题方案的过程中，从调查者方面，变“我们为农民工作为“我们和农民一起工作。这种有农民自身参与的调研活动可以在了解农民生产需求的同时启动内源开展动力并激发当地人的责任感。一旦农民感受到这是一个为自己利益而进展的研究时，他们会表现得更负责任，更认真和

4、更主动地积极参与，所反映的数据、资料、信息比单纯被动的调查得到的要更加准确真实，其实际应用的价值更大。四、调研地点本次调研选择京郊大兴区14个村和延庆县10个村作为平原和山区的代表样本。24个样本村中，近必的村（7个）被列入2006年市级新农村建设试点，42%的村（10个）被列入区县级新农村建设试点。根据产业类型划分，以种植业为主的村共有8个，包括设施、露地栽培的蔬菜、西甜瓜、甘薯及粮食等产业；以畜牧养殖业为主的村5个，包括奶牛、商品猪、蛋鸡等产业；以农业二、三产业为主的村5个，包括民俗旅游和土地流转等。此外，种养结合或产业特色不突出的村有6个。五、调研过程按照调研目标，市农业局组织局属有关单

5、位和部门、大兴和延庆两区县及镇村等领导和技术人员，依托中国农业大学的技术支撑，形成由大学教授、行政技术管理人员、市区县推广技术人员和大学在读的博士、硕士研究生以及大学生等50多人构成的调研团队。涉及种植、畜牧、农机、旅游等4个行业，10多个专业领域，调查和访谈农民共803名，其中参加座谈的农民710名，入户访谈农民93户。市、区县、镇村有IOe）多人参与调研前期、中期和后期的组织、落实、协调、调研、座谈、回访、讨论及编辑等。自2006年2月至8月，历时7个月，经过方案制定、方法培训、实地调研、回访补充、报告编写、反响修改等阶段，现已完成24个村的村级报告、两个区县级报告（大兴和延庆）、局部专题

6、报告（因需进一步实地调研充实，木汇编未包括在内）和市级调研总报告。六、调研工具本次调研采用的主要工具，包括半构造性访谈、社区资源图、机构关系图、季节历、打分排序、优劣势分析ISWoT分析）、问题树和目标树等工具，问卷调查数据统计运用了SPSS以及EXCEL等软件，同时，充分收集和利用了当地提供的二手资料。七、京郊农业生产开展主要问题分析1、缺少技术指导，科技培训实用性不强在入户调查时，有的村民反映几年未承受过农业推广技术部门的技术培训；村里没有技术人员，镇里的技术人员也很少到田间地头，局部农民很少与农技服务部门接触，遇到技术问题，只有通过自己抑制和邻里间交流这两种渠道解决。这些情况的存在与当前

7、农技推广体系的现状密切相关。在近几年乡镇的并乡建镇、精简机构过程中，乡镇农技推广机构从大到小、从多到少。目前区县各乡镇没有单独设置的农业技术推广站，农技推广职能归口于农业服务中心，乡镇农技推广人员工作重心转移，农技推广的公益服务性质逐渐淡化，基本上不开展农技推广服务工作。如此一来，本该由“县一乡一村”三级农业技术推广体系完成的工作任务都集中在了县级农业技术推广机构,基层技术推广力量薄弱，导致了县、乡两级农技推广工作衔接不上。培训实用性不强是另一个反映突出的问题。尽管有的村一年可组织7、8次的技术培训I，但农民反映效果不理想。主要原因一是请来的有些专家讲课理论性太强，与实际结合的不严密，农民承受

8、起来有一定的困难。二是因为每次培训的时间短，几个月生长期的栽培管理和养殖技术在短短2、3小时内讲完，不好消化，农民课后能够记住并且用得上的很少。2、生产根基设施缺乏，极大地影响了农民开展生产的积极性水利根基设施不完善制约着京郊农业产业开展。当前京郊农村灌溉用水普遍非常紧张，在生产的需水时期，往往需要连夜排队浇水。由于打井的资金投入高，故水的问题难以得到及时有效解决。还有一局部村田间路狭窄且路面不平，机动车进出不方便。这些根基设施建设的滞后已经成为农业产业开展的重要限制因子。但是限于经济根基薄弱，无资金积累的村集体无力通过自身改善根基设施。3、机械化程度低，缺乏适用机械设备。当前，农业机械研究部

9、门推广的农机产品很多，但在生产上的普及率很低，主要是缺乏适用机械。实行规模种植、养殖的农户，劳动强度大，常常由于生产适用机械设备不配套，先进的专业分工未能实现。4、农资价格上涨过快，生产投入高调研中农民对当前农业生产资料价格上涨的反映非常强烈。从1995年到2005年的十年间，局部农资价格涨幅为133%-250%,即便是最近的五年里，主要农资价格上涨的幅度也在56%105%之间。农民反映现在的农资市场很不标准，农资价格一个劲的往上涨，农资质量很没有保证。由于生产资料价格上涨过快，抵消了国家对农民的各种补贴、减免税政策，和其它政策的效力，影响了农民增产增收。5、农产品销售困难，价格偏低因生产分散

10、，形不成规模，难以吸引龙头企业的订单，基本上处于自产自销的生产格局。农民自行将自产农产品运输到农贸市场，消耗了人力，增加了运输成本。销售难的原因主要是销售渠道单一、市场信息不灵、产业化程度低，小生产与大市场矛盾突出等。由于整个农业的市场环境、发育程度和流通秩序等方面不够完善，以及农民经营规模普遍偏小，家家生产户户销售的方式已经不适应当前大市场大流通的需要，小生产与大市场的矛盾越来越突出。农民没有更多的精力、时间、人力和财力去关注市场信息，加上缺少与其经济利益密切联系的产销合作组织和经销企业，农民很难及时得到各地的产销信息，在市场交易中始终处于被动和附属的不对等地位,在产品的销售上没能掌握主动权

11、,产品价格受到商贩的控制，大局部利润被流通环节盘剥。6、产业分散，农户生产缺乏指导产业开展方向不清嘶，缺少相对稳定的有特色和规模的作物和产品，产业构造单一，种养殖形不成规模，增收渠道狭窄，生产茬口集中，造成季节性过剩。不仅制约山区农民增加收入，而且也容易造成劳动力闲置。7、干部与群众对产业开展的看法不一致，组织化程度低村里局部村干部与群众之间对村级产业开展方向看法不一致，开展思路有分歧，直接影响了产业开展规模化的速度，也是限制村级整体快速开展的一个重要因素。农民单打独斗闯市场、开展生产，自身经历了从生资购置、种养再到销售的整个过程，缺少外界组织提供的产、供、销一体化及专业化的服务。8、农业信息

12、来源少同时,农民认为生产技术的信息来源很少,村民一从外界获得信息主要是通过三种方式:一是通过收看电视节目获取信息，包括中央七台的金土地、致富经等栏目，他们认为这些栏目播出的时间晚，数量少，不能满足他们的生产需求，地方台虽然播出的农业技术类栏目多，但是介绍的技术不实用，村民得不到有用的信息；二是通过村里的党员远程教育系统承受培训I，但是类似这种培训很少，并且村民基本不会使用电脑，也没有这方面的技术人才来帮助他们、教他们若何用电脑、若何上网；三是到农机技术推广机构进展咨询，但是路程太远，交通不方便，许多农民不愿意去。9、生态和水源地保护等政策对生产开展的影响由于国家宏观政策的影响，许多村庄因为照顾

13、整体利益而牺牲了局部利益，这在延庆县生态修养区和水源保护地尤为明显。一些山村受国家生态修养、退耕还林等政策的影响，原有土地资源、水源等生产资源被限种、限养和限用，可耕地面积和灌溉水减少，制约了农业产业的开展。10、科技意识薄弱，对引进新品种，采用新技术的意愿不强调研中发现经济开展水平比较低的一般村，有些农民对新品种、新技术的应用愿望并不高。在当调研人员问局部农民玉米生产有没有人来开展技术指导时，许多村民的答复都很相似：村里家家户户都种玉米，种了好多年了，人人都会种，用不着谁来指导。但深入讨论过程中技术人员发现他们的生产技术水平并不高，只是由于他们习惯于靠天吃饭，缺少科技意识，还没有考虑到技术应

14、用层面上的问题，他们很少考虑通过应用抗旱品种、地膜覆盖栽培、加强中耕松土等措施来缓解农业生产缺水问题。在玉米生产上管理粗放，从播种到收获期间很少进展田间管理，每年干农活时间加起来不到20天。另外农业生产资料（如化肥、农药等）的投入也很少，因此玉米生产的产量低、效益差。八、京郊生产开展农民需求将调研过程中农民提出的问题和需求进展汇总排序发现,有7个方面的问题受访农户的关注度到达50-75%,依次分别是生产技术、组织化程度、科技培训、品种、市场、根基设施和信息。1、生产技术。超过75%的农户在访谈中提到生产技术是影响当前农业生产潜力进一步发挥的主要原因。有些农民反映目前的许多生产技术落后，遇到生产

15、技术问题，只有自己抑制或与邻居或与商贩交流解决，很少有技术人员来村里及时指导。农民反映：一是土壤菌核病、士传病害严重，不知道若何防治；不知道土壤缺啥，施肥盲目；二是不会识别病虫害病症，打药蒙着打，农药选配、高效药械、科学综合防治技术缺乏；三是设施机械缺乏，卷帘机经常出故隙，无法得到及时维修，使作物因草帘覆盖时间长而打篇死亡；四是果树剪枝及高效管理技术和果园打药、施肥、除草等机械及实用技术缺乏；五是畜牧养殖户反映不懂饲料营养配方，经常一种饲料大小牛一块喂，普遍缺乏基本的防治疫病知识和消毒技术，免费发放的消毒药不会使用，有的甚至将两种不同类型的消毒药物混合错误使用，使药效降低。2、组织化程度。调研

16、中超过70%的受访农户强烈要求提高组织化程度，成立农民自己的专业协会、农民合作组织。目前，多数农民仍然处于落后的生产方式，各家各户根据自己的意愿和掌握的信息安排生产，单独购置生产资料，生产的产品基本靠自己去周边农贸市场销售或地头商贩收购，一家一户的农民无法讨价还价。有些村成立了协会，但没有发挥作用，只是买些生产资料和种子，不帮助农民销售农产品。农民希望成立自己的组织，联合起来共同面对市场，提高种养殖生产收益。已成立协会的，希望协会发挥更大作用，带着会员共同致富，联合抵御自然和市场不安全因素。3、科技培训。在调查的24个村中，绝大多数村的农民反映多年没有获得技术培训了。获得培训的6个村，多数农民反响培训内容听不懂、实用性不强。16个村的受访农民强烈呼吁增加有针对性，与生产结合严密、实操性强的技术培训。尽管有的村一年可组织7、8次的技术培训I，但农民反映效果不理想。一是因为有的专家讲课理论性强，