关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见.docx
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1、关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见一、明确总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察上海重要讲话精神,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,学习运用“千村示范、万村整治”经验,围绕率先基本实现农业农村现代化的目标,进一步强化科技和改革双轮驱动,优化乡村振兴投入体制机制,拓宽农民增收渠道,高质量建设美丽家园、绿色田园、幸福乐园,着力提升以现代农业为基础的乡村产业发展水平,着力提升以激发内生动力为核心的乡村建设水平,着力提升以党的建设为引领的乡村
2、治理水平,努力把大都市农业农村现代化提高到新水平。二、确保全面完成国家下达目标任务(一)抓好粮食和重要农产品生产供给。落实地方党委和政府粮食安全责任制,确保粮食播种面积稳定在173.8万亩以上,持续抓好大豆、油料生产。加强蔬菜生产能力建设,落实30万亩规模化常年菜田面积,巩固5万亩绿叶菜核心基地建设。加强主要畜禽产品稳产保供,推广水产养殖绿色生产方式。稳步推进上海现代农业产业园(横沙新洲)和域外农场建设。(二)加强耕地保护和建设。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”。新建和改造提升4万亩高标准农田。严格高标准农田占用管控,将符合要求的高标
3、准农田逐步纳入永久基本农田,促进永久基本农田集中连片。探索建立补充耕地质量验收制度,完善后续管护和再评价机制。压实“大棚房”整治和农村乱占耕地建房问题整治属地管理责任。(三)推进东西部协作和对口帮扶。加大对重点地区的帮扶支持力度,进一步落实国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区和特殊困难群体的帮扶政策。扶持发展乡村产业,推进就业攻坚,打造区域劳务品牌。立足对口帮扶地区资源禀赋,加强科技支撑,助力当地建立完善现代农业体系。加强对口帮扶地区村级公共基础设施建设,规划建设一批宜居宜业和美示范村。三、提升乡村产业发展水平(一)大力发展现代设施农业。实施设施农业提级行动。依照规划建设现代设施农业片区
4、。新建5.3万亩粮食生产无人农场。推进育秧工厂建设。推进绿叶菜生产核心基地宜机化、规模化、智能化建设。推广畜禽集约化生产、水产机械化生产等先进养殖模式。优化设施农用地供给政策。提升设施农业装备等关键领域“产学研推用”融合水平。创新智能农机产品鉴定绿色通道,开展农机产品资质采信试点。建设智慧农业大数据平台,加快大数据、区块链、人工智能技术在重要农产品产业链上的应用。(二)构建现代农业经营体系。实施经营主体提升行动。加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍,支持农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体做优做强,提高市场竞争力和风险抵御力。加强农机、植物保护等领域社会化服务体系建设,
5、支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。(三)促进农村产业融合发展。实施产业融合提速行动。加强农业农村投资促进,吸引更多有实力的涉农大企业在上海设立地区总部和研发中心。加快构建现代乡村产业体系,持续建设农业产业强镇,推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展,加快建设农产品冷链物流体系。推动农文旅融合发展,打造乡村旅游精品线路。促进乡村民宿高质量发展,实施“一业一证”改革和“清单式”执法监管。(四)夯实农业绿色生产基础。持续打好农业农村污染治理攻坚战,推广生态循环种养模式,推进化肥农药减量增效,提升畜禽粪污等农业废弃物有效利用水平。推进农产品绿色生产基地建设,力争地产农产品绿色食品认证率达
6、32.5%o全面落实农产品承诺达标合格证制度。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。持续巩固长江十年禁渔成效。四、提升乡村建设水平(一)增强乡村规划引领效能。按照国土空间规划体系,统筹安排乡村生产、生活、生态各类用地。落实盘活农村存量建设用地政策,涉农区应以需求为导向,将低效建设用地减量化指标按照不低于5%的比例集中统筹使用,并向重点乡村产业倾斜,支持现代设施农业等发展。推进全域土地综合整治,优化水、田、林、路等空间布局。加强乡村风貌评估和村庄设计引导,保留保护乡村自然肌理。健全15分钟乡村社区生活圈公共服务功能,完善乡村责任规划师制度,推行乡村责任规划师驻镇(乡)、驻村设计服务。(一)建设宜
7、居宜业和美乡村。实施乡村更新提优行动。树立村庄经营理念,建成第六批28个乡村振兴示范村,做强农村集体经济,完善民生兜底保障,切实提高农民收入。启动5个“五好两宜”和美乡村建设试点,营造“沪派民居”乡村特色风貌,打造示范带和引领区,同步遴选建设若干个乡村振兴示范村,力争提前一年完成“十四五”期间建设150个乡村振兴示范村的目标。推进金山区、松江区国家乡村振兴示范县建设。持续稳妥推进农民相对集中居住,加快已签约项目的安置基地建设。开展规划非保留村近远期分类施策试点,推进农村人居环境、住房条件、公共服务设施等改造提升全覆盖。实施300公里农村公路提档升级改造,持续推进“四好农村路”市级示范镇、示范路
8、建设。(三)优化提升农村人居环境。实施乡村环境提标行动。建设10万户乡村美丽庭院,完善农民参与机制和长效管护机制。健全农村生活垃圾分类收运处置体系,完善农村可回收物回收利用体系,使农村生活垃圾分类达标率稳定在95%以上。加快推进生态清洁小流域建设,选树20个生态清洁小流域示范点,开展20个水美村庄建设试点,恢复和维护乡村湿地生态功能,集中连片推进中小河道生态修复,加强农村水质易反复水体动态排查和源头治理。(四)构建城乡融合发展新格局。实施公共服务提档行动。健全完善城乡融合的体制机制和政策体系。优化郊区农村义务教育和普惠性学前教育资源供给。推进镇村卫生服务一体化管理,加强乡村医生队伍建设。开展“
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