云南省2024年度地质灾害防治方案(征求意见稿).docx
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1、附件云南省2024年度地质灾害防治方案一、2023年地质灾害及防治情况(一)地质灾害基本情况1.地质灾害灾情。2023年,全省自然资源系统填报地质灾害103起,其中崩塌19起、滑坡70起、泥石流14起,共造成5人死亡失踪、13人受伤,直接经济损失12125.95万元。按照灾情等级划分,特大型3起,中型6起,小型94起。在经历16轮强降雨天气过程的情况下,与2022年相比,灾情数量同比增加17.7%,造成直接经济损失同比上涨10.39%,死亡失踪人数同比下降76%o其他与地质灾害有关的亡人事件11起,共造成15人死亡失踪,其中,与工程建设相关的4起7人,与生产经营相关的2起2人、道路边坡垮塌2起
2、2人、山洪致死2起3人、意外事故1起1人。2.地质灾害险情。2023年,全省共发生地质灾害险情225起,潜在威胁人数约14939人,潜在经济损失约9.42亿万元。“人防+技防”的监测预警体系和“隐患点+风险区”的双控体系建设,共组织转移避险7772人次,其中,成功避让地质灾害险情33起,紧急转移避让627人,避免经济损失约3868万元。(二)地质灾害防治主要工作省委、省政府高度重视地质灾害防治工作,紧紧围绕服务经济社会发展大局,坚持“人民至上、生命至上”,遵循“两个坚持、三个转变”,突出科技赋能,扎实推进“法规政策、行政管理、技术经济、技术标准、社会参与”五大地质灾害隐患风险综合防御体系建设,
3、稳步打牢“治”的基础,全力加强“救”的支撑,逐步提高“防”的能力。全年累计投入省级以上资金102758万元(中央81309万元,省级21449万元),实施地质灾害调查评价项目1个、监测预警项目41个、治理与搬迁项目268个、能力建设项目39个,地质灾害综合防治能力进一步提升。1.调查评价工程。稳步推进全省119个县(市、区)地质灾害精细化调查与风险评价;遥感隐患识别中心持续开展全省范围地质灾害遥感隐患识别,完成自然资源部下达疑似图斑核查任务并及时将核查结果纳入隐患管理;动态开展“三沟两陡一区”隐患巡查排查,组织出动专家组、技术支撑队伍48103人次,累计巡查排查隐患点72184处/次,排危除险
4、处置隐患1569处(点)。2 .监测预警工程。新一代多尺度、实时动态的地质灾害气象风险预警系统投入使用,年度发布气象风险预警信息268天60764期次,新建普适型监测站点1500处,安排3.4万余名监测员,对2.3万余处在册隐患点实施全面巡查监测,新增部署8个县(区)持续探索“隐患点+风险区”双控工作,新型高效的“人防+技防”地质灾害监测预警网络体系逐步形成,防灾减灾关口进一步前沿。3 .综合治理与搬迁工程。新立大型以上地质灾害治理项目14个、支持在建已建项目254个,支持276户群众实施因地质灾害避让搬迁。4 .应急与能力建设工程。年内累计组织开展地质灾害应急演练8532场次,参演人数441
5、570人次;开展宣传培训5158场次、参训133816人次;100人省级、102人驻州(市1387人驻县(市、区)的省、市、县三级地质灾害防治技术支撑体系有效运行;及时响应处置贡山“8.10”、维西“8.15”等突发灾害事件。二、2024年地质灾害趋势预测及防范重点(一)地质灾害防范形势对比气象历史同期资料,重点分析我省基于高原地壳大幅隆升、深大断裂发育,地震灾害易发,普遍山高坡陡、岩石破碎,风化土层广泛分布的地质环境特征,以及现有地质灾害时空分布、发育特征、形成机制、成灾模式,并结合2024年全省地震趋势预测意见和近年来重大工程活动区影响,预测2024年全省地质灾害防范形势依然严峻,局部地区
6、危害程度可能超过近年平均水平。(二)地质灾害高发时段据省气象台预测,1-4月大部地区降水量正常至偏少,5月大部地区降水正常至偏少,雨季开始期接近常年,主汛期6-8月大部地区降水正常至偏多,秋季9T1月大部地区降水正常至偏少,雨季结束期接近常年。受降雨影响,我省地质灾害高发时期为6月上旬至10月上旬,其中滇东北高发期还包括12月底至次年2月初的冻融期以及滇西北怒江流域(上游)2至4月的桃花汛期。(三)地质灾害高发区域2024年我省滑坡、泥石流等地质灾害高发区域主要位于滇东北高中山区、滇西北“三江”流域高山峡谷区、横断山脉无量山西南段地区、大盈江流域、红河中下游地区。滇西、滇西南、滇东北地区公路(
7、铁路)沿线、水电开发建设区、矿山开采区等人为活动较强烈的地段,亦属地质灾害易发区域(详见附图)。(四)地质灾害重点防范区1 .怒江中上游贡山-福贡-泸水崩塌、滑坡、泥石流灾害高易发区。该区地处滇西北横断山脉纵谷地带,地质构造复杂,南北向深大断裂发育,冻融作用等物理风化作用强烈,岩石破碎,加之该区是我省地壳抬升最强烈区,且近年来怒江州基础设施建设较快,保泸高速、怒江美丽公路、易地搬迁集中安置区(点)等重大工程建设对怒江脆弱的地质环境扰动较大,在内外动力地质作用及人类活动的共同影响下,崩塌、滑坡、泥石流地质灾害发育。2 .澜沧江上游德钦-维西-兰坪滑坡、泥石流灾害高易发区和澜沧江中游巍山-南涧-云
8、县-景东-临沧-镇沅滑坡、泥石流灾害高易发区。该区地处滇西北横断山脉纵谷区和滇西高山峡谷区,地质构造复杂,澜沧江断裂贯穿南北,无量山、把边江活动断裂发育,岩体破碎,软弱岩体分布广泛,外动力地质作用十分强烈,滑坡、泥石流地质灾害发育。加之公路、铁路等基础设施建设和矿产资源、水利资源开发建设活动密集,雨季极易加剧已有地质灾害活动,诱发新的地质灾害,遭受潜在的地质灾害。3 .金沙江中上游宁蔻-永胜滑坡、泥石流灾害高易发区。该区地处金沙江上游中高山峡谷区,区内新构造运动强烈,地震活动频繁,滑坡、泥石流发育,斜坡不稳定地段增多。4 .金沙江中下游永善-水富-盐津-彝良-大关-镇雄-威信崩塌、滑坡、泥石流
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