2024年贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平实施方案范文.docx

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1、2024年贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平实施方案范文为建设践行新发展理念的公园城市，保护和拓展城镇绿化空间，构建城镇绿色生态网络新格局，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，按照XX省人民政府办公厅关于贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平的意见（X政办发（XXXX）X号）的要求，现就全面提升我市城镇园林绿化水平，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平的意见精神，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，坚持以人为本、绿色低碳、科学发展的基本原则，敬

2、畏历史、敬畏文化、敬畏生态，尊重城镇发展规律和绿化规律，加强规划引领，优化资源配置，强化质量监管，完善政策机制，分类施策，精准发力，补短板强弱项，构建连续完整的生态基础设施体系，有序推进城镇园林绿化高质量发展，不断改善人居环境，提升人民群众获得感幸福感。（二）总体目标到2025年，全市城镇人均公园绿地面积达到X平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率达到戏，城市万人拥有绿道长度达到1公里，实现省级园林城市（县城）全覆盖。到2035年，中心城区人均公园绿地面积达到X平方米以上，公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到80%,城市万人拥有绿道长度达到1.5公里，力争达到国家生态园林城市标准。二、主要任务（一）

3、科学编制绿化相关规划1.加强规划修编。结合我市国土空间规划，完成城市绿地系统规划、公园体系规划、生物多样性保护规划和海绵城市建设专项规划的修订、编制工作（各县公园体系、生物多样性保护可在绿地系统规划中增加专章内容）。规划由上一级城市园林绿化主管部门组织技术审查后，依规报批和公布,有序组织实施，并做好与国土空间规划“一张图”的衔接，符合“上图入库”的要求。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局、市城市管理局，各县区人民政府）2 .严格绿线管制。将XX公园、儿童公园等市级，口泉公园等区级公园划入城市绿线，严禁随意更改或调整，绿线永久公布，接受社会监督。（牵头单

4、位：市规划和自然资源局；配合单位：市园林绿化中心，各县区人民政府）3 .科学确定绿地结构体系，强化绿地布局均衡性、完整性、连续性。坚持新城以绿为底、做好“公园+”，旧城留白增绿、做好“+公园”。坚持绿色空间横向增长和竖向拓展相结合，构建城乡一体、功能完善、分布均衡的城镇绿地系统。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市城市管理局，各县区人民政府）（二）提高设计品位1 .优化园林设计理念。设计坚持适地适树、宜地宜树的原则，科学选择绿化树种草种，以乔木为主体，强化乔、灌、花、草、藤、地被合理搭配和乡土适生植物运用，打造层次丰富生态型园林。打造节约型园林，不设

5、计过大规格树木和名贵树种；不大量引用外来树种；不设计大型旱喷、大规模模纹色块、大面积硬质铺装、大面积高耗水草坪；不滥设粗劣假山叠石及雕塑小品等。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市行政审批服务管理局，各县区人民政府）2 .建立专家评审制度。面积在5000平方米以上的绿化工程，组织园林绿化专家对方案、初步设计进行评审。健全公众参与制度，面积在10万平方米以上的绿化工程，将方案、初步设计和专家评审意见向社会公布，听取公众意见。公布时间不少于15日。（责任单位：市园林绿化中心；配合单位：市行政审批服务管理局，各县区人民政府）3 .建立工程审批审查制度。工程建设项目的附属绿化工程设计方案按照基本建

6、设程序审批，城市园林绿化主管部门参加审查，从源头上杜绝“大树进城”、大型旱喷安装、大规模模纹色块修剪、大面积硬质铺装、大面积高耗水草坪铺设、大量引种外来树种、滥设粗劣假山叠石及雕塑小品等行为。（责任单位：市园林绿化中心；配合单位：市行政审批服务管理局，各县区人民政府）（三）完善城市公园体系1 .加快城市公园分级分类体系建设，构建以郊野公园、综合公园、专类公园、社区公园、街头游园为主，大中小级配置合理、特色鲜明、种类多样、分布均衡的公园体系，实现“300米见绿、500米见园”目标要求。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局，各县区人民政府）2 .对基础设施老化、服务设施不足、存

7、在安全隐患、园林品质下降的公园进行改造升级，扩大政策、提升资金倾向力度，要在保护历史文化和特色风貌的基础上实施“微改造”，以提高公园的利用率和服务保障能力，提升公园的生态及社会效益。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局，各县区人民政府）3 .开展星级公园创建活动，提升现有公园品质，完善休闲游憩、体育健身、防灾避险等综合功能，加大儿童游乐设施建设和适老化改造力度，实现“全龄友好”。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局、市体育局、市应急管理局，各县区人民政府）4 .利用城市边角地、废弃地、闲置地等空间，通过腾退还绿、疏解建绿、见缝插绿等途径，建设满足小坐、具

8、有休憩功能的小微绿地，为居民提供更多的游憩场所。对较小地块进行绿化种植提升，并配置座椅等便民服务设施，创造优良的人居环境。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局、市行政审批服务管理局，各县区人民政府）5 .到2025年，市本级至少建有1个符合标准要求的植物园或专类植物园、1-2个郊野公园；各县区人民政府至少建成1个综合公园、1个郊野公园、1个防灾避险公园以及一批富有特色的小微绿地和口袋公园。国家重点公园、省重点公园要全部实施改造提升工程。（牵头单位：市园林绿化中心;配合单位：市规划和自然资源局、市行政审批服务管理局，各县区人民政府）（四）积极拓展绿色空间1.聚焦城镇绿色空间的

9、升级改造。通过建设主题游园、遗址公园等方式，加强中心区、老城区、闲置工矿企业厂区等区域绿地建设和改造提升。原则上旧城改造腾出的小于1公顷的土地，建设公共服务设施、停车设施、绿地、小型广场等；经改造后或者新规划建设的十字路口，至少预留一个拐角建设街头绿地。（责任单位：市规划和自然资源局、市园林绿化中心；配合单位：市住房和城乡建设局，各县区人民政府）2 .开展百姓“身边增绿”行动。利用城镇废弃地、空地等见缝插绿、拆违建绿、留白增绿，因地制宜建设居民身边小而美的“口袋公园”、小微绿地、绿色驿站，实现“推窗见绿、步行入园”；改善植物群落结构，采用复层、异龄、混交方式建设城市近自然绿地，提高绿地固碳效益

10、。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局、市行政审批服务管理局，各县区人民政府）3 .加强空间绿化占比。增加桥体、公交站点、停车场、生态屋顶、立体花园、墙体绿化等空间绿化。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局、市行政审批服务管理局，各县区人民政府）（五）构建林荫绿道网络体系1.全面开展林荫路创建行动。坚持因地制宜、以人为本的原则，加强绿道沿线绿化美化，保护原有乔木，用乡土适生浓荫乔木打造林荫绿道；新建道路，在分车带和人行道栽种双排乡土冠大荫浓乔木，打造林荫道路；现有不达标道路,因地制宜开展增加行道树池宽度，提倡连体树池、行道树补栽补种，消除行道树空白段，在

11、路侧绿地边缘增加二排行道树，对不具备条件地段增砌树台和摆放花箱栽植小乔木等手段，确保达标。（责任单位：市园林绿化中心、市规划和自然资源局；配合单位：市住房和城乡建设局、市行政审批服务管理局、市城乡管理局洛县区人民政府）2 .严格执行国家有关城市道路绿化规范。在规划道路红线宽度时，同步确定道路绿地率，满足标准、规范要求。（责任单位：市规划和自然资源局；配合单位：市住房和城乡建设局、市园林绿化中心、市行政审批服务管理局，各县区人民政府）3 .开展绿荫行动和绿道建设行动。在规划和修建道路时考虑加宽人行道，适当增加行道树池宽度，建设林荫道路和林荫停车场，提倡城市道路多板块模式；积极创建园林式道路，鼓励

12、在分车带和人行道栽种双排乡土冠大荫浓乔木，打造林荫车道；适当增加行道树池宽度，提倡连体树池。认真调查摸排，充分利用现有资源建设绿道，连通山水林田湖草和各类绿地、重要的历史人文节点，构建连续贯通、覆盖城乡的绿道网。（责任单位：市住房和城乡建设局；配合单位:市园林绿化中心、市规划和自然资源局、市行政审批服务管理局，各县区人民政府）（六）提升庭院绿地品质1 .大力开展园林式居住区（单位）达标工作，充分调动企事业单位和居住小区创建积极性，争取园林式居住区（单位）达标率达到60%o对已命名的园林化单位和居住区定期进行复查。复查存在问题的责令限期整改，对经复查不达标且整改不到位的，撤销其称号，并在媒体予以

13、公告。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市行政审批服务管理局，各县区人民政府）2 .严格按照相关法律、法规，强化对新建单位、居住区绿地管控，力争城市新建、改建居住区绿地达标率IO0%。新建单位、居住区防止植物高密度堆砌的装饰型绿地倾向，给植物留足后续生长空间，凸显实用功能，注重小区林荫路建设。（牵头单位：市行政审批服务管理局；配合单位：市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市园林绿化中心，各县区人民政府）（七）统筹“蓝绿”生态网1.加快建成区内组团之间净宽度不小于100米且连续贯通的生态廊道建设，加强防护绿地建设，防护林带要以混交乔木林为主，发挥园

14、林植物净污防噪功能，营造高大乔木夹岸的滨河景观。（牵头单位：市规划和自然资源局；配合单位:市水务局、市园林绿化中心、市行政审批服务管理局，各县区人民政府）3 .继续推进XX河、X河、XXXX河等河流综合治理与生态修复工程，加强河道沿线污染源治理，实施沿岸景观廊道和景观节点建设等工程,构建城市水生态景观网络。（牵头单位:市园林绿化中心；配合单位：市水务局、市规划和自然资源局、市城市管理局、市行政审批服务管理局，各县区人民政府）4 .加强御东片区和东部产城融合片区的功能联系，同时加强与云州区的生态对接，逐步促进云州区与中心城区一体化发展。优化口泉片区的用地布局，推动城市有机更新，完善公共服务、商业

15、、绿地等，提升绿地空间品质。（牵头单位：市规划和自然资源局；配合单位：市园林绿化中心、市行政审批服务管理局，XX区、XXX区）（八）完善园林绿地综合功能1.充分发挥园林绿地的社会功能。推动绿地与城镇融合发展，将公园绿地建设与产业发展、城市安全、生态修复、景观风貌、防灾避险紧密结合，因地制宜实现休闲娱乐、运动健身、防灾应急、社会管理、科普教育、研学旅行等便民服务功能。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市文化和旅游局、市应急管理局、市教育局、市体育局、市科协，各县区人民政府）2 .充分发挥绿地系统的生态效益。推广海绵型绿地理念，推进园林绿地

16、与海绵城市雨水系统的统筹规划和设计、建设,通过新建雨水花园、下凹式绿地、小微湿地等，提升绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能，充分发挥绿地系统的生态效益。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市城市管理局，各县区人民政府）3 .提升园林绿地美化功能。在现有绿地合理调整、增加彩叶、开花树种，形成季相分明、层林尽染的自然景观。按照生态优先、以人为本，明晰类别、突出重点、因地制宜、适地适花的原则，大幅增加丁香、黄花等花卉、花灌木栽植数量。（牵头单位：市园林绿化中心；配合单位：市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局，各县区人民政府）（九）积极开展公园城市试点申报与建设1 .由建设城市公园向建设公园城市理念转变，打造以绿色为底色、以山水为景观、以绿道为脉络、以人文为特质、以街区为基础的人、城、境、业和谐统一的新型城市形态。促进城市风貌与公园形态交织相融，营造宜业宜居