市整顿软弱涣散党组织工作总结+软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案.docx

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1、目录市整顿软弱涣散党组织工作总结软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案市整顿软弱涣散党组织工作总结基层党组织在党的组织体系中处于基础地位，严密党的组织体系，必须确保基层党组织全面进步、全面过硬。当前，一些软弱涣散党组织影响党的基层组织体系建设质量，必须予以整顿。*市委组织部深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持大抓基层的鲜明导向，通过做实摸排、治理、整改、验收四个步骤，整顿软弱涣散村级党组织，推动党的基层组织体系建设效能整体提升。一、全覆盖摸排，动态锁定目标抓摸排，首要是确定目标，搞清楚“抓什么二*市委组织部紧盯基层党组织软弱涣散突出表现，全方位关注基层党组织运行情况，做到及时发现、

2、即时纳入。聚焦中心定类型，围绕各阶段中心任务，及时排查整改基层党组织在“百千万工程、绿美*生态建设等工作任务中落实不到位等13类问题，深入分析基层党组织软弱涣散的根本原因，摸清病灶、定准类型，确保整改措施有力有效。横向联动强研判，压实各级各部门工作责任，结合换届“回头看”、村（社区）“两委”班子分析和日常调研督导等工作，联动纪委监委和统战、政法、民政、信访等部门，对1022个村（社区）党组织开展4轮全覆盖排查，精准识别27个软弱涣散村（社区）党组织。纵向督导评星级，统筹乡村振兴“五大振兴”牵头部门，制定“五大振兴”星级评定48项指标，对1022个村（社区）党组织进行评定打分，将60个星级评定分

3、数较低的村纳入“观察村。统筹制定前置整改措施，筑牢软弱涣散整治防线。二、从源头治理，建强基层队伍抓治理，重点是追本溯源，从“人”的因素找问题谋对策。*市委组织部聚焦村（社区）“两委”干部、储备干部、农村党员三支队伍进行治理，制定实施*市村（社区）干部队伍建设质量提升三年行动计划（20232025年）*市加强村（社区）干部队伍建设的实施意见，明确55条工作措施，建立健全“储选育用管激汰”村（社区）干部队伍建设工作体系。抓结构素质提升，重点调整充实35周岁以下和大专以上学历干部13人，结合抓党建促乡村振兴年度主题轮训制度，加强村（社区）“两委”干部学历教育和能力培训，组织村（社区）干部参与各类专题

4、学习、外出观摩活动共259场次，推动村（社区）“两委”干部年龄学历结构明显优化、履职能力显著提升。抓干部储备扩充，发挥驻村第一书记作用，抓住乡村产业振兴发展重点，建立乡村振兴人才台账，探索“土专家”“田秀才”“乡创客”发现培养机制，强化软弱涣散基层党组织人才培养，从返乡青年、乡贤能人、带富能手、退伍军人等群体中选育储备干部62人。通过党员群众推荐、党组织推优等方式，从青年、高知识群体中发展党员和入党积极分子114人。抓党员作用发挥，结合开展村民小组建设分析，大力推动“两个覆盖”向村民小组等组织延伸，充分推动党员在乡村振兴中发挥先锋模范作用，组织1322名党员带头开展246场党群志愿服务活动，清

5、理垃圾废物5342吨，拆除违建668间，协调解决民生实事191件，不断提高群众幸福感。三、强针对整改，分类破解难题抓整改，关键是瞄准问题，精准施策补齐短板。*市委组织部深度梳理软弱涣散党组织24条具体问题一村一策”制定27套整顿方案共156项措施，定期跟踪整改情况。聚焦提升班子合力，结合届中分析、专题研究等多轮全覆盖调研，列出152条“正负面履职规则清单”，对软弱涣散基层党组织进行整体评价，对村（社区）“两委”干部逐个评定，动态调整履职不到位不合格干部31人，有效提升班子凝聚力和战斗力。聚焦提升服务实效，大力推行“我为群众办实事”和“书记工程”民生项目，指导相关村“两委”干部走村入户访民情、察

6、民意，切实解决群众急难愁盼问题。如*镇*村党支部发动乡贤集资约9000万元推动西林公园、综合市场等项目建设，着力打造先行示范项目。*镇*村党支部2023年流转土地约133亩，清理追回合同欠资30万元，顺利解决了多年土地揖荒、欠款遗留问题。聚焦提升带动发展能力，对乡村振兴推进乏力、工作打不开局面的，强化村级党组织的领导核心地位，结合集体经济消薄攻坚行动，学习借鉴特色村发展模式，累计推动各村集中清理不规范合同153宗，谋划集体经济项目25项，结合特色优势投入资金3800多万元，带动集体经济稳步增收。如江东镇谢渡村党支部通过土地流转和鱼池垦复，实现集体经济每年增收约40万元，发展造血功能明显增强。四

7、、严标准验收，建立长效机制抓验收，最终要明确“出列”标准，巩固成果成效。*市委组织部以抓实验收把关倒逼工作长效落实。立标准划出底线，建立“123456”考核标准，即党组织是否在基层组织和一切工作中拥有领导核心地位；整顿工作是否通过党员、群众的满意度测评；导致党组织软弱涣散的最突出问题是否根本解决、面上问题是否有效解决、预后问题是否妥善防范；党组织政治领导力、组织覆盖力、组织号召力、组织保障力是否明显提升；基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障是否坚强有力；“六对接六查找”部门是否复审认可。严把关保障质量，完善考核验收工作链条，在预验收阶段开展为期3个月的跟踪考察，确认各项指标均达标后

8、，在县镇两级把关基础上，市委组织部组建考核组逐个过关，实地查看整顿情况。强化结果运用，把验收结果作为领导干部评优评先、提拔使用的重要依据，明确在年度基层党组织书记抓党建述职评议中，整顿成效较差的县（区）、镇（街）不得评为优秀等次，对出现问题反弹的倒查追究责任。出通报倒逼提升，结合基层党建重要指标通报制度，将镇村党群服务中心建设、村（社区）“两委”干部队伍结构、发展党员等14项任务纳入全市基层党建重要指标通报内容，实行每季度通报，倒逼各镇（街）抓好任务落实，针对落后指标及时做好工作调整，不断加强各项工作督导，提高基层党建工作质量，夯实基层党组织战斗堡垒。截至2024年1月，已推动16个软弱涣散村

9、（社区）党组织实现达标创优，6个考核验收结果为“优秀”等次。软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案一为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见（*组发*）140号）文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的二十大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好

10、战斗堡垒作用；党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善；基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。二、方法步骤专项整顿工作从今年7月底开始至9月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。（一）调查摸底（7月底一8月10日）。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是

11、否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。（二）分类评定等次、确定整顿对象（8月11日一8月20）o按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。（三）集中开展整顿（8月21日一9月10日）。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带

12、队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换；对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记；对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党

13、组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学

14、习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制；(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动；完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度；完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组

15、织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。（四）总结验收（9月11日至9月20日）经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。（1）9月11日至9月15日，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。（2）9月16日至9月20日，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣

16、散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。（五）巩固整顿成果（9月21日至9月底）整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。三、工作要求1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，