关于落实2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施方案.docx

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1、关于落实2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施方案2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、加快建设农业强国的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下、高标准推进“四区三基地”建设的关键一年，做好“三农”工作意义重大。全区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入贯彻落实中央、全市农村工作会议精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，落实“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”战略和“三区一门户”功能定位，按照“三落一提”基本要求，全面推进乡村振兴,以首善标准创建XX国家乡村振兴示范县，加快建

2、设农业现代化示范区，积极打造“乡村振兴看xx”的品牌和样板，在全市率先基本实现农业农村现代化中走在前、做表率。一、巩固提升粮食和重要农产品稳产增产能力(一)严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”责任制。坚持将保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事。粮食播种面积稳定在X万亩以上,其中大豆播种面积达到XX万亩以上；加强高产高效品种和技术推广应用，持续推进机收减损，努力提高粮食单产水平。推进蔬菜优新品种技术更新换代，用好专项扶持政策，推动设施蔬菜产业集群和高效设施农业试点等项目建成投产，确保蔬菜年产量达到XX万吨以上；落实生猪产能调控措施，能繁母猪保有量稳定在XX头左右。完善粮食应急供应保障体系

3、，全面提升应急保供能力。（二）全面加强耕地保护和农田建设。严格落实耕地保护党政同责，坚决守好XX万亩永久基本农田和XX万亩耕地保有量红线；强化新增耕地联合验收和复耕复垦耕地质量提升，稳步推进农村乱占耕地建房问题专项整治试点。推深做实“田长制”，探索“田长制+公安+检察”联动机制，抓好设施农业全覆盖巡查,坚决遏制耕地“非农化”。统筹“三长制”工作，加强水、林、田等资源一体化保护，提升城乡生态品质。加快推进高标准农田建设，完成2022年度XX亩改造提升任务，启动新一轮XX万亩建设提升任务；新增高效节水灌溉面积XX万亩，健全完善管护制度。落实全国第三次土壤普查任务，加强土壤环境质量监测，完善耕地分类

4、管理机制。（三）坚持抓好农业防灾减损。完善农业防灾减灾应急预案,加强气象灾害监测预警，强化种子、化肥等农资储备和防汛等物资保障，用好农业保险。加强农作物病虫害防治，推进植保专业化服务组织建设，大力开展小麦“一喷三防”工作，确保小麦、玉米粮食作物统防统治覆盖率达到xx%以上。健全动植物疫病虫害防控监测体系，抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物疫病虫害常态化防控。牢固树立“节约减损就是增产”理念，持续深化粮食节约各项行动。加强农业行业安全生产检查，确保不留死角、督导到位，坚决遏制各类安全生产事故发生。二、不断提高都市型现代农业发展水平（四）深入实施种业振兴行动。大力发展种苗经济，加快推进种苗生产、技术

5、和营销体系建设，种苗年产量达到XX亿株，积极打造首都“种苗核心区”和“华北瓜菜种苗产业基地”。加强与农业农村部科技发展中心和在京科研院所、院校等的深度合作，建设国际植物新品种综合测试中心和健康种苗检测中心，促进国内外最新成果转化落地。推进X个国家级农业农村领域标准化试点示范项目建设，促进育种规范化、数字化发展。抓好XX市种子条例贯彻执行，强化种业市场监管，坚决打击生产经营假冒伪劣种子产品等违法行为。（五）推动农业绿色发展。坚守农产品质量安全底线，推进网格化监管，严格落实食用农产品承诺达标合格证制度，确保农产品综合合格率保持在XX%以上。推进农产品“三品一标”行动。持续开展农业标准化基地建设，积

6、极打造市级现代农业全产业链标准化示范基地；深入开展绿色有机农业示范带（区）建设，新增一批绿色认证基地，绿色有机农产品年产量达到3.4万吨以上。推进农药、化肥等农业投入品减量增效技术应用，主要农作物农药利用率、化肥利用率和病虫害绿色防控覆盖率分别达到XX%、xx%和xx%以上，积极创建节水示范区。加强农业废弃物资源化利用，秸秆综合利用率保持在xx%以上，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到XX%、综合利用率达到XX%以上。（六）深化“三产融合”发展。做优“土特产”文章，完善“XX农业”品牌资源库，加大“兴农品”宣传推介力度；稳定西瓜种植面积，加强新品种新技术示范，推进“中国西瓜产业XX指数创建发布

7、。组织开展“京华乡韵”系列宣传推介活动，办好XX西瓜节、XX桑豆节、XX葡萄节等特色节庆活动，提升XX农业品牌和休闲旅游活动知名度。开展新型农业经营主体提升行动，推进农民合作社质量提升整区推进试点和家庭农场示范区建设工作。落实果树产业助力乡村振兴三年行动，优化“两带、百果、百园”产业布局，开展示范基地建设；科学高效利用林地资源、森林景观和绿色空间，发展林下经济XX万亩，推动新型集体林场发展壮大。积极争创国家农业现代化示范区，推进市级现代农业产业园建设，打造引领乡村产业振兴的平台载体。（七）强化科技与数字赋能。落实XX市农业机械化提升行动实施方案（2023-2025），健全区、镇农机推广服务体系

8、，推进全国主要农作物全程机械化示范区创建工作，确保农作物耕种收机械化率达到xx%、设施机械化率达到xx%o实施数字农业农村建设行动，深化智能光伏示范应用，推进XX智慧农业气象服务平台建设。加强农业执法科技设备应用和业务培训，逐步实现行政检查、行政处罚、行政强制等移动办理，移动执法终端检查单推送率达到%以上，不断提升农业行政执法规范与效能。三、多措并举拓宽农民增收致富渠道（八）推动农民就业增收。优化完善就业增收机制，多渠道挖掘和用好城乡岗位资源，促进农村劳动力和就业困难人员就近就业，保持农村“零就业家庭”动态清零；落实农村劳动力就业参保措施，促进XX名农村劳动力纳入城镇职工社会保险体系。灵活运用

9、“线上+线下”和“订单式”等模式，开展高素质农民培训、农民转移就业培训等XX人次以上，提升培训质效。做好农民增收典型案例、致富能手的推选和宣传推介工作，充分发挥示范引领和带动作用，营造全社会关注支持促进农民增收的良好氛围。（九）稳步壮大集体经济。巩固农村集体资产资源管理基础，扎实抓好农村集体资产年度清查；完善涉地合同管理流程，推进可视化管理平台建设，持续加强土地经营权流转区级联审。深化农村集体产权制度改革，推进农村集体产权改革成员（股权）调整及固化。持续帮扶X个市级集体经济薄弱村，完善长效巩固提升机制，推动形成可持续的集体经济收入。多渠道发展集体经济，鼓励镇村深挖特色资源做强产业，推动常态村集

10、体经济总收入稳步增长。（十）培育乡村新产业新业态。接续实施休闲农业“十百千万”畅游行动，培育提升一批市级美丽休闲乡村和休闲农业园区。深入探索挖掘农业农村多种功能价值，鼓励发展观光采摘、农事体验、科普教育、民俗文化、乡村露营、健康养生等新业态新模式。加快构建以电商平台为引领的农产品现代流通体系，指导合作社、家庭农场等新型农业经营主体用好电商模式，进一步打通农产品“线上+线下”销售渠道，不断提升“互联网+”特色农产品出村进城能力。四、积极稳妥深化农村改革（十一）深化制度改革。稳妥稳慎推进农村宅基地制度改革试点，完成宅基地基础信息调查，全面加强农村宅基地及建房审批规范管理；创新“三权分置”实现形式，

11、探索建立有偿退出、内部流转等机制，研究制定宅基地资格权认定管理办法、自愿有偿退出办法和抵押贷款办法；鼓励镇村盘活农村闲置宅基地，促进集体增收。深化农村集体经营性建设用地入市试点，做好不动产统一登记与土地承包合同管理衔接工作。落实全国农村改革试验区拓展试验任务，完成XX探索完善农村基础设施长效管护工作机制试验方案，抓好成果转化和推广应用。持续深化“放管服”改革，不断优化农业农村领域营商环境。（十二）扩大农业农村有效投入。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，政府固定资产投资进一步向农业农村倾斜；优化调整土地出让收入使用范围，用于农业农村的比例不低于XX%。加大金融支农力度，开展新型农业经营

12、主体信贷直通车活动。完善农村金融服务设施，鼓励和引导银行把金融资源配置到乡村振兴领域。落实“万企兴万村”行动，引导社会力量投入乡村发展建设。（十三）强化乡村振兴人才支撑。开展农村创业带头人和新型农业经营主体带头人培育行动，积极培育乡村振兴带头人和“神农领军英才”。落实“百师进百村”，用好休闲农业专家辅导团；充分发挥“人才京郊行”辐射带动作用，加强农村电商等领域人才引培，将乡村振兴领域人才纳入XX“新国门”人才专项进行申报认定。推动青年干部和专业技术人才到农村锻炼成长,实施乡村振兴产业青年人才培养项目，打造一批复合型乡村人才。搭好首都大学生实践平台，组织涉农镇团委开展宣讲活动，推进青年典型进乡村

13、。五、统筹发力建设宜居宜业和美乡村（十四）扎实推进农村人居环境整治提升。常态化推进XX个村人居环境整治提升，严格落实“月巡查、打分、排名、曝光、约谈”的督查检查机制，加强长效管护；助力创城、创卫工作，持续开展村庄清洁行动，深入开展美丽庭院创建活动。抓好农村地区公厕常态化运行管理和户厕改造。推进农村生活垃圾源头分类减量，回收利用率达到XX%以上，居民参与率达到XX%以上，创建XX个农村生活垃圾分类示范村。加强农村生活污水收集处理，持续提升污水处理设施覆盖率。实施村庄绿化美化亮化行动，开展村头片林建设和首都森林村庄创建。抓好农村住房质量提升试点和农村房屋安全隐患排查整治工作。（十五）统筹推进乡村基

14、础设施建设。充分发挥区级统筹和联动效应，全面完成美丽乡村基础设施建设提升任务。接续推进污水管线建设，促进农村污水有效收集。实施农村供水巩固提升工程,推进农村集中计量收费工作，保障农村饮水安全。推进“四好农村路”建设，积极创建“美丽乡村路”。推动农村公路提档升级，完善乡村慢行交通系统和公交站点设施，推进乡村特色骑行路线和绿色步道建设。加强农村地区XX万余户煤改清洁能源取暖设备的长效管护，加大农村能源设施安全监管力度，做好可再生能源技术推广应用，促进节能减排。（十六）全面加强乡村基本公共服务能力建设。加强养老服务体系建设，推进公办敬老院管理体制改革。加强教育资源供给，完善农村学前教育布局，推进城乡

15、义务教育“手拉手”结对工作,发展城乡学校共同体，新建X所幼儿园和X所小学、增加学位XX个。加强农村基层医疗和公共卫生服务能力建设，推进村级医疗机构标准化建设，逐步提升村卫生室一体化管理率，抓好乡村医生订单定向免费培养；深入开展爱国卫生运动，建设健康乡村。加强乡村体育设施建设和日常管理，新增X个专项球类场地和XX套室外健身器材。六、健全完善“四治”融合的乡村治理体系（十七）强化农村基层党组织功能。健全村党组织领导的村级组织体系，持续实施村级组织分类提升计划；选树抓党建促乡村振兴示范村，加大软弱涣散村党组织整顿力度。加强带头人队伍建设，抓好第一书记队伍管理，发挥“双百双千”城乡共建“五联五促”作用

16、，为乡村振兴注入人才活力；落实加强对村干部特别是村级组织主要负责人管理监督二十条举措，抓好涉农干部培训，进一步丰富“村书记大讲堂”“兴农谈”等教育载体，提升乡村振兴主题培训质效。抓好后备人才培养，纵深推进“四个一批”“新国门青苗”等措施，强化在岗使用，建立村级后备人才“千人库”，优化村级党组织干部信息管理机制。（十八）深化“四治”融合。持续深化党建引领基层治理改革，落实好“吹哨报到”“接诉即办”和“每月一题”，不断提升群众诉求解决率和满意度，持续推进村级政务服务站建设。深化村民自治实践，严格落实“四议一审两公开”“三务公开”等制度，创新乡村治理抓手载体，完善推广积分制、清单制、数字化等务实管用的治理方式；开展村规民约示范提升行动，确保入户率XX%、知晓率XX%。充分发挥道德评议会、红白理事会、“五老”等作用，持续推进农村移风易俗。加强农村法治建设，开展“法律进乡村”活动，进一步优化农村法律服务供给，不断提升群众法律意识。深入推进平安乡村建设，进一步提升农村立体化社会治