2024年整理各级部门单位关于为基层减负调研报告6篇.docx

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1、关于全力推进“基层减负”情况的调研报告县委2023年度为基层减负工作报告基层减负工作调研报告市委办关于基层减负工作进展情况的调研报告市直机关关于整治形式主义为基层减负自查自纠情况的报告关于进一步解决数字形式主义突出问题持续为基层减负的思考与建议关于全力推进“基层减负”情况的调研报告为进一步做好基层服务群众工作，激励干部主动沉到群众中去开展工作，积极为基层出谋划策，广泛听取意见，合理设置考评办法，多为基层解难题，让基层办事效率更高,基层干部做事更有干劲，发挥好“最后一公里”服务职能,特开展本次调研。一、基层现状（一）基层干部年龄结构基本合理，文化素质有待提高。在走访20余地的200名乡村干部中，

2、60%的基层干部年龄在50岁以下，在被调查的干部中，5%的具有本科文化程度，15%的具有大专文化程度，30%的具有高中文化程度，50%的文化程度为初中及初中以下。干部的文化素质在一定程度上影响干部对政策的理解和工作能力的发挥，使其对农村的各项政策、法规难以全面正确理解和把握，工作中难免出现失误和偏差。（二）队伍政治素质过硬，工作经验丰富。据调研，被访问的基层干部中，有80%的是中共党员，政治素质相对较好。大多数乡村干部有较长时间的任职经历，在调研的干部中有60%的干部任职时间在10年以上。长时间的基层工作，使他们积累了相当丰富的工作经验，熟悉基层工作，了解基层政策、法律、法规，为基层工作顺利有

3、序地开展提供了有力保证。（三）社会治安良好，各民族关系融洽。在对200名群众的调查中，有60%的群众认为本地社会治安状况较好，很少有犯罪、违法事件发生，30%的群众认为治安情况一般，仅有10%的人认为治安情况不好，偶尔有犯罪事件发生。有70%的基层干部认为各民族群众之间的关系融洽，团结较好;25%的基层干部认为很少有矛盾发生；仅有5%的基层干部认为有时有矛盾与冲突发生。二、原因分析（一）工作环境更趋复杂化。随着世情、国情不断发生深刻变化，“三农”事业中许多前所未有的新情况、新问题、新挑战不断涌现，基层干部面临的工作环境更趋复杂化。一是工作任务重。加快城镇化、乡村振兴和农村全面改革的重任关键看基

4、层干部执行和落实，压力之大不言而喻。二是高压型、错位型体制阻滞干部压力舒缓。部分地区都以负重爬坡、转型跨越、赶超发展为号召，造成一些领导干部过分压缩时空、层层压制，超出了基层干部的承受限度。比如，有的地方要求基层干部“五加二、白加黑”，联系方式24小时畅通，工作不分白天黑夜，没有周六周日，没有法定假日，疲惫的神经时刻紧绷，导致基层干部心力交瘁、苦不堪言。（二）地区经济政治状况的影响。经济发达地区，给予干部磨炼的空间和开阔视野的机会更多，而相对贫困地区，工作环境恶劣，经济社会发展迟缓，政治人文环境不良等因素都客观制约干部专业技能、个人才能的发挥，加之各项制度机制不完备，致使诸多干部缺乏干事创业的

5、劲头，心理偏差，意志消沉，干劲减褪。问卷显示，乡镇、街道中有80%以上基层干部认为“地区经济政治状况”是影响基层干部精神压力的主要因素之一。（三）培训学习与交流的机会少。据调研，在一年内接受培训和学习的次数，乡镇、街道基层干部大多反映通常都在义次以下，由此可见，基层干部的培训力度较弱。三、几点建议习近平总书记指出，关心和爱护基层干部，切实解决好责任重、压力大等问题，是做好基层工作的重要环节。强化顶层设计，采取多种措施，减少基层干部不合理的压力负担,进一步激发广大基层干部干事创业的积极性和创造性。（一）加强对基层工作的指导，为服务群众营造良好环境。一方面优化考核方式方法。紧密结合实际，减少考核内

6、容、创新考核办法，改变“材料一摞、制度一墙”的考核方法，提高考核的精准度。另一方面慎用“一票否决二完善信访工作机制。改变以信访数量为主要指标的考核方式，对乡、镇、街道的信访考核要区分信访性质，突出考核重点信访人员的稳控情况和应由其负责的源头性矛盾上访。（一）规范权力责任清单，完善基层权责体系。一是探索建立权力清单。有关部门要着眼依法用权、依法行政，按照权力下放、权责一致的原则，制定扩大乡镇政府服务管理权限的具体办法，强化其服务功能。二是规范责任清单。尽快制定责任清单，划定责任边界，规范责任事项，对清单之外的行政强制、行政处罚等事项，明确各级政府及其职能部门的责任。三是进一步完善协调配合机制。探

7、索建立乡、镇、街道与上级部门的协作机制，增强管理协调力度。（三）健全保障激励机制，改善基层干部生活条件。一是强化经费保障。应规范乡镇、街道基本财力保障方式，科学测算基本支出综合定额标准，加强对基层政府转移支付力度，以基层辖区内服务人口数量为参照，增强对财政困难乡镇、街道的经费保障力度，解决“无钱办事”的问题；对乡镇、街道历史遗留债务，要专题研究，制定政策，逐步化解；进一步降低惠民政策和项目所要求的乡镇、街道资金配套比例，缓解因惠民工程而产生的财政压力，防止产生新的政府债务。二是提高津贴补贴标准。建议从省级层面出台制度规范，进一步提高乡镇补贴标准和逐年增长额度；允许乡镇、街道根据工作岗位差异，合

8、理发放一定的加班费、误餐补贴、体检费等生活补助；探索实行乡镇、街道绩效奖励，按岗位定薪、凭业绩取酬，使同级别干部收入高于县直部门干部，增强乡镇工作的吸引力。三是完善车改配套政策。建议对乡镇、街道车改后用车情况进行全面摸底，适当增加乡镇、街道公车编制，支持地方提高公务交通补贴统筹比例，鼓励按照实际承担工作岗位来核定乡镇、街道基层工作人员补贴标准；尽快出台事业单位公务用车制度改革方案，及早落实事业人员公车补助。（四）完善人事管理制度，拓宽基层干部发展空间。一是完善乡镇、街道公务员考录和使用政策。建议增加乡镇、街道公务员招考人数，并设定村镇规划、社会管理、产业发展、环境保护等专业人才比例，改善干部“

9、青黄不接”和专业人才匮乏的状况，优化干部队伍结构；严格落实最低服务年限规定，严控上级单位借调乡镇、街道公务员，保持干部队伍稳定。允许涉农街道享受与乡镇相同的人事政策，设置一定比例的科级非领导职务。二是破解事业编干部身份限制。针对事业编干部占主体和成份复杂的实际，建议按照循序渐进、统筹安排、分类解决的思路，逐步打破事业和行政之间的壁垒，缓解事业身份人员晋升“一入职就看到天花板”的问题。加大落实职务与职级并行力度，允许各地根据乡镇、街道人员构成实际，合理调配行政、事业领导岗位职数。三是加大乡镇、街道干部交流力度。建立健全干部交流使用机制，让边远乡镇、街道年龄大、贡献大的干部有机会到县直单位或县城周

10、边乡镇工作；鼓励县直单位和县城周边乡镇年轻干部到边远乡镇经受锻炼、提高能力。（五）建立容错纠错机制，调动基层干部积极性。一是树立“敢于为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向。二是明确界定容错免责的具体范围。只要符合依法依规、履职尽责、出于公心、主动避害等容错免责条件的，都要依据有关规定从轻县委2023年度为基层减负工作报告为深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要指示批示精神和党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的一系列重要部署和要求，县委高度重视、积极行动、担当作为，坚持聚焦抬高站位抓、紧盯关键问题改、推动建章立制强，统筹推进解决形式主义突出问题为基层减负工作，确保基层减负

11、各项工作部署要求落地生根。现将工作开展情况报告如下。一是深化思想认识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义的一系列重要指示精神和中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，不断增强基层减负的思想自觉和行动自觉。1月4日上午，县委书记专题召开县委常委会搞好传达学习，一开年就注重谋好局、起好步；7月20日，召开半年工作推进会，再次就减负工作进行再强调再部署。8月25日，召集部分乡镇和部门相关人员召开专题研讨会，对基层减负前期工作进行了深入研究，听取意见建议，查找问题不足，并对下步工作进行了安排部署。二是加强

12、组织领导。成立由县委常委、县委办公室主任为专项工作机制召集人，县人大、县政府、县政协3办主任和相关副主任为成员，各级各部门为列席单位的专项工作机制。印发关于深化拓展基层减负工作持续解决形式主义突出问题整改任务清单，细化工作任务、明确整治措施、牵头单位、责任单位和时限要求，力戒形式主义，做到了基层减负工作有人管、管到位、出成效。专门整理编印发整治形式主义为基层减负资料汇编，对有关填表口径、统计要求、信息报送等进行解释说明和制度规范。三是全面摸清情况。通过“三会一课”“周例会”等形式，组织认真学习习近平总书记关于坚决整治形式主义的一系列重要讲话和指示精神，以及全深化整治形式主义切实为基层减负的措施

13、意见，深入交流讨论，掌握整治要求，把思想统到中央的要求和部署上来。4月12日，专题召开情况汇报会，进行专题研究、专门部署，明确目标任务、工作重点和实施步骤。9月13日召开专题研讨会，与各单位负责同志进行了深入交流，指出工作中存在的问题，提出了明确的整改要求。先后派出23个工作组，深入基层进行调研了解，全面摸清全县基层负担实际情况，为科学指导下一步工作打好基础。四是实行建账管理。把统计台账作为检验基层减负成效的重要基础，在做实做好各单位基础资料上下功夫，在全县探索实行“双台账比对法”，即要求各单位在日常工作中对本单位参会、收文、发文、督查情况进行完整记录，形成日常工作台账；在日常工作台账的基础上

14、，通过为基层减负工作中的会议、文件、督查检查统计口径进行筛选，再建立为基层减负工作统计台账。坚持做到双台账、双记录，通过台账比对来提升统计精准度，做到双台账相互印证，确保基础资料过硬。针对“培训会、学习会、信息简报、督查调研通知、活动通知等是否统计”等问题，设计了简洁明了、统一规范的表格，对统计口径进行讲解，对填报内容进行核准核实，对各单位业务问题现场答疑解惑。五是注重统筹推进。对全县各单位工作开展情况实行“每周一分析、每月一研判、每季一通报”的工作制度，对各单位开会、发文、开展督查情况进行实时监控，对发文、开会、督查数量较多的单位进行及时提醒；对确因工作需要导致数量较多的单位，由进行统筹调配

15、，增加数额分配；对因政策学习不到位、把关不严导致数量过多的单位，直接通报给单位主要领导，要求立行立改。截止目前，我们共提醒单位主要负责人21人次，已初步形成各单位主动管、主动降的齐抓共管局面，增强了工作的合力。六是形成常态长效。综合近年来的工作，探索创新了“三个三”工作方法，形成了严控发文、开会、督查检查数量的长效机制。严抓三个负面清单，结合本地工作实际，分别制定了文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十禁止”负面清单，加强指导督导，确保文件、会议、督导数量只减不增。建立了县委文件审批制度、县委会议审批报备制度、县委县政府督查制度，对文件、会议、督查作出严格规定。严把报备关、审批关、备

16、案关，有效规范办文办会督查行为。下一步，我们将认真落实中央、省市要求和此次会议精神，持续努力、久久为功，争取让基层减负工作提成效、上台阶，让基层工作轻装前进、健康发展。基层减负工作调研报告党的二十大明确提出，要持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚持大抓基层的鲜明导向。基层是各项方针政策、决策部署承接落实的“最后一公里”，近年来，各级各部门紧盯中央部署要求，在严控发文、精简会议、统筹督查检查考核等方面制定出台了一系列配套措施，打出了组合拳，解决了一些顽瘴痼疾，收到了良好的效果。但还存在一些问题仍需引起重视。一、存在问题一是文山会海之风仍未禁绝。以发文开会来推动工作的惯性思维转变缓慢，一些部门和领导干部抓落实的新招实招不多，方式单一、办法匮乏，基层“疲于参会”的现象仍不鲜见。比如，省上开到县一级的视频会议，要求乡镇、部门参加，待市县再次召开同类型的会议时，乡镇、部门还需参会，甚至有的乡镇、部门一天之内参加多个会议，抓落实