【新会计制度下X高校固定资产管理探究10000字】.docx

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1、新会计制度下X高校固定资产管理研究一、前言1二、新旧会计制度比较-1（一）新旧会计制度下固定资产计量基础与折旧比较1（二）新旧会计制度下与固定资产相关科目比较2三、X高校在原制度固定资产管理中存在的问题-2（一）X高校基本情况-2（二）X高校固定资产管理概况-3（三）X高校在原会计制度下固定资产管理中存在的问题4四、X高校在固定资产管理中存在问题的原因分析5（一）X高校资产管理意识薄弱5（二）旧会计制度折旧政策存在缺陷5（三）缺乏有效的监督考核机制5（四）原政府会计制度不核算成本6五、新会计制度对X高校固定资产管理的影响6（一）新会计制度下X高校固定资产管理的变化6（二）新会计制度下固定资产管

2、理变化带来的影响7（三）新会计制度揭示X高校固定资产管理问题-8六、高校优化固定资产管理措施9（一）优化岗位配置9（二）加强对财务人员管理9（三）优化财务信息系统化建设10（四）建立固定资产绩效考核制度10（五）增强实物与价值管理的协调性H12参七、总结文献13一、前言随着我国经济的发展，旧政府会计制度已经不适应当前趋势，党的十八大上，中共中央、国务院首次提出在我国建立行政事业单位制度，从多方面对现代财务制度进行了详细的安排,以构建行政事业单位的现代财务制度和安排。在党的十九大报告中，党中央、国务院再次强调了建设现代金融体系与金融制度的必要性和重要性。二零一九年正式实施的新会计制度是时代的产物

3、。在固定资产方面,新会计制度在计量基础、核算要求、相关科目设置以及相关核算实务上都进行了整改。高校为了满足新会计制度的要求，必须进行相应的会计调整。本文以X高校作为对象进行分析与研究。二、新旧会计制度比较(一)不同会计制度下固定资产计量基础与折旧比较1 .新旧会计制度下计量基础比较在旧的会计制度下，高校的会计部门进行有关会计的确认、会计数据的计量和财务报告的报出都是基于收付实现制。收付实现制的意思就是指本月花出去的钱或者是本月收到的钱，直接计入本月的账簿算作本月的支出与收入，对于权责发生制中的预收款项或者预付款项，收付实现制里是不考虑这些的。这种做法有一定的好处，首先能够反映政府单位实实在在拥

4、有的现金，而现金数量的多少很大程度上影响单位的运营。其次，收付实现制操作相对简单，对会计技术的要求较少，易于用户理解，数据处理成本相对较低。首先，不利于单位成本核算，同时也不能全面准确地反映和记录单位负债和固定资产的真实价值。在新颁布的会计制度中，要求高等院校使用的是修改后的权责发生制，修改后的权责发生制指的是除了一些准则上特殊规定的业务以外基本上还是采用收付实现制保持不变。准则这样修改有一定的道理，首先只是在原有的收付实现制上对少部分业务进行了修改使其使用权责发生制，相应的操作还是较为简单。第二是延长了财务部门年末做账对账结账的时间，减轻了财务人员的压力；第三，中国从完全收付实现制向改良收付

5、实现制的转变符合国际发展趋势，也适应当前国家发展情况。2 .新旧会计制度下计价、折旧比较在旧的会计制度下，固定资产按历史成本计价，历史交易成本金也就是客户购买固定收益资产期间实际需要花费的老本钱。固定资产项目建造期间实际使用花费的财政支出,全部算作当期的费用支出费用，在固定资产使用的期限内也不用计提折旧。不折旧会带来许多缺点。首先，在固定资产消耗过程中，固定资产的客观实际价值在不断消耗从而在不断下降,但是它的账面销售价值由于没有正确计算固提资产折旧而一直可以保持固定不变,这样的计算结果就可能使得固定资产中的账面销售价值与实际投资价值之间产生了不同。部分公司待售或报废的固定资产仍按公司账面资产价

6、值进行列示。由此破坏了会计的真实性和可靠性原则，给资产管理人员以及财务人员带来麻烦。在新会计制度下，固定资产仍然按照历史成本计价，但是在该准则明确规定固定资产在平均使用一定年限内,需要按月对固定资产按月计提当期折旧,采用的计算方法一般是平均年限法。固定资产按照预计年限进行分摊,正确反映各个时期的实际支出,更好的考核并控制支出，符合真实性可靠性的要求。（二）不同会计制度下与固定资产相关科目比较在旧的会计制度下会计部门只设置了固定资产和固定基金科目。固定基金科目核算的是为筹建项目而由自己筹集或者国家支助或者来源于其他方面的资金。三、X高校在旧会计制度固定资产管理中曾出现的问题（一）X高校基本情况X

7、高校于1932年开始成立，当时在中国是唯一一所以经济管理为主，协调发展以经济学为主多个学科共同发展的国立商学院。X大学总占地面积776亩，有三个校Ko大学图书馆由两个组成。主馆为7层建筑，总建筑面积306.77万平方米，阅览室3000多个座位。分公司总建筑面积3000平方米。截止2016年年末，该高等学校拥有文献资源累积量为将近800万册，电子数据库总量为119个。截至2020年12月底，学校产权面积5419428平方米，其中绿地214820平方米,运动场575138平方米。图书229.5万册，其中当年新增图书4.1万册。计算机的数量是5810台。有287间教室。固定资产总值235173.34

8、万元,其中教学科研设备19939.65万元，信息化设备资产值18239.66万元1（二）X高校固定资产管理概况X高校不断发展，不可避免的固定资产的价值也会不断增加，该高校设置了六个部门对资产进行管理，体现了分类管理的原则同时每个部门有不同的职能，提高了效率也提高了管理的质量。X大学设立了资产管理办公室，是负责国有资产宏观管理的行政职能部门。好的制度才能有好的结果，严格管理防止企业国有资产税收管理工作松懈,以此方式来不断提高企业国有资产的税收使用管理效率。同时与国有资产经营使用管理部门等共同制定相关资产使用管理制度实施细则。并在每个期末对固定资产迸行清查在日常生活中管理固定资产的购置、登记、维护

9、、更新等活动。学校资金财务处主要职能是专门负责学校资金正常流动、应收资金应付以及款项记账管理等相关账务日常处理。对固定资产数据进行登记，并在每年年末将账务与资产管理部门的实务记载进行比对，确保务必做到账实相符，账账相符。X高校设置后勤管理处负责学校各类公有用居例如学生宿舍，食堂等，公共设备等各类资源的优化配置、日常管理、运行保障等工作。同时也负责校内建筑及公共设施设备的维修工作。X高校设置审计处用来管理固定资产投资项目情况以及资金、资产、资源管理和效益情况。学校基本建设处主要任务是对学校基本建设的进行计划管理实施的行政职能部门。代表学校全面负责项目的建设和管理，确保建设项目的顺利交付。高等学校

10、图书馆主要职责是管理好学校的图书、学习资料等资源，并且做好与财务部门核对等工作。X高校按照有关规定，并且考虑到了学校的实际情况，X大学要求各个部门如有需要购买的设备等固定资产，需要在十月份或者十一月份各个部门汇总好需要购买的设备以及列出价格，做出预算，提交给设备科，再由设备科汇总好各个部门需要购买的物品之后统一采购。对于学校的公共设备的购买,应该先由设备科负责做出预算等,再由资产管理部门决定是否购买，审核同意的项目为“预算内项目”，通知作为部门设备请购时的依据。（三）旧会计制度下X高校固定资产管理中曾出现的问题1.X高校管理制度的缺失在日常固定资产的使用过程中，各个部门存在的问题就是没有做到资

11、源共享，使得各个部门拥有的资产重复，造成浪费。用于科研的固定资产很多情况下科研结束后就再也没用过，降低固定资产的使用效率。用于投影仪等固定资产的日常使用，课桌等，虽然经常使用但并没有很好地管理维护等，只在保修的时候进行检查，没有使维护成为一个日常的事。由于没有严格的管理制度，对于一些已经报废的固定资产，没有及时申请报废，而对于未报废的固定资产却与其他需申请报废的固定资产一起报废，导致国有资产的流失与闲置，这对固定资产管理带来了麻烦。2.固定资产不必计提折旧在曾经使用的会计制度中，没有强制要求对固定资产必须计提折旧，在实务工作中，很多事业单位都不计提折旧，但是实际上固定资产一直在消耗，这也就使得

12、固定资产实际价值在减少，最终结果导致固定资产账面价值与实物价值数据是不相等的。两者相比账面价值较高。而X高校固定资产价值庞大，一旦计提折旧会使得成本费用增加，影响后续资金募集与申请财政拨款。由于不同的固定资产折旧方式与年限不一致，这也使得财务人员在计提折旧方面面临着很大的困难，工作任务量很大。所以X高校没有对固定资产计提折旧，导致固定资产账面价值长期不变，结果与实际情况不符11.X高校固定资产账面价值与实物资产价值不一致固定资产的采购、日常使用以及管理、报废清理等需要资产管理处、财务处、后勤管理处等多个部门配合，按照收付实现制，在财务人员付款后，固定资产即登记入账，而固定资产实际收到需要组织专

13、人验收过程繁琐，因此会产生账账不符，账实不符的情况。由于X高校对固定资产没有进行有效的管理，导致一些机器设备已经到达了报废时点但是没人申报，但是账簿仍有该机器设备的价值。有一些居屋已经完工投入正常使用，但是因为没有办相应的结算手续所以无法登记入账。X大学固定资产虽然已经买了但是没有及时计入到账簿上，或者是已经不能使用的固定资产没能及时的处理，这都使得X高校在固定资产管理中遇到很大的困难，固定资产管理效率低下，长久以往形成恶性循环，因此使X高校实物与账务相一致对固定资产管理非常重要。四、X高校在固定资产管理中存在问题的原因分析(一)X高校资产管理意识薄弱1谢鲁晨.新政府会计制度下X高校固定资产管

14、理研究D.西安理工大学,2020.X高校固定资产管理制度的缺失是因为管理意识的薄弱，高校固定资产资金的主要来源是国家财政拨款，这就使得高校内部许多人员并没有把固定资产看作是学校自身的资产而认为是国家的资产。这种传统思想导致各个部门积极申请购买固定资产，而在日常使用中不注重管理的现象。他们并没有真正意识到管理好本校的资产对于提高国家资金使用效率,提高自身实力有着重要意义。对于固定资产管理人员来说,固定资产管理的好坏对其本身并没有什么影响，这就导致固定资产管理人员管理固定资产的积极性降低，所以无法很好的发挥管理固定资产的作用。（二）旧会计制度折旧政策存在缺陷X高校曾经使用的是旧的会计制度，虽然制度

15、里对明确指出要对资产计提折旧，但没有固定资产折旧年限、折旧方法等具体细节。X高校建校时间较长，拥有三个校区，固定资产总量庞大，类型繁多，折旧计提较为复杂，因此X高校根据自身情况并未对固定资产计提折旧。固定资产按照公司历史资产成本价值计账,即按资产实际成本价值计价。固定资产的实际账面投资价值一旦交易确定。除了期末清算或者固定资产报废外，账面价值始终保持不变。虽然标准要求修缮购置资金应当按照营业收入和营业收入的一定比例提取，但现实生活中很少有高校提取过。X大学的固定资产即使计提，也属于虚提，因为折旧直接冲减固定资产中的非流动资产，不计入相关成本费用，没有表现出在各个会计期间真实办学成本，体现不出计提折旧的真正意义。（）缺乏有效的监督考核机制有效的监督考核机制对管理固定资产起着重要的作用。X高校规定对各部门设备配置、使用和绩效管理的考评工作由资产管理处负责组织和实施，并且每两年开展一次，在自评的基础上再组织考评小组进行综合评定。X高校的这一措施一方面只是在完成国家对高校有关固定资产绩效考核的规定，另一方面，X高校设置的财务指标并不能很好地考核固定资产，不足以支撑整个考核体系，这也就使得固定资产考核质量大打折扣。除此之外，由于缺乏同类经验，X高校在固定资产考核方面没有借鉴标准,只能靠自己慢慢摸索，而摸索得到的成果缓慢，所以现行考核制度与实际情况存在矛盾，无法有效的规