【公共图书馆总分馆制建设的实践探究13000字】.docx

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1、公共图书馆总分馆制建设的实践探究目录一、引言1二、公共图书馆总分馆制建设的概念界定与国内外研究现状1（一）公共图书馆总分馆制建设的概念及特点1（二）公共图书馆总分馆制建设的国内外研究现状21.国外研究现状22 .国内研究现状23 .国内外研究现状综述44 、安徽地区推进公共图书馆总分馆制建设的政策保障4（一）中央蹴5（二）安徽地区5四、安徽地区公共图书馆总分馆制建设典型试点实践现状6（一）安徽地区公共图书馆总分馆制建设6个试点单位建设情况介绍6（二）安徽地区公共图书馆总分馆制建设6个试点单位建设实践成果71.金寨县72 .太湖县73 .繁昌县84 .青阳县85五河县86 .当涂县97 、安徽地

2、区开展公共图书馆总分馆制建设中存在的问题9（一）宣传力度不足，受众范围较窄9（二）网站数据更新不到位甚至不更新9（三）专业性人才缺失，馆员培训不足9（四）资金短缺，硬件落后，资源分布不均，总馆无法更好的承担其责任10六、安徽地区公共图书馆总分馆制建设的建议与对策10（一）利用各种形式加大总分馆宣传力度，营造地方特色10（二）实时更新网站数据，定期检查更新状况，优化绩效考评机制10（三）引进专业型人才，对馆员进行培训辅导10（四）政府加大对图书馆总分馆制建设的财政投入，激发社会力量参与11七、结语11参考文献12一、引言目前,公共图书馆的总分馆制体系建设在全国范围内都得到了许多的试行和摸索,以县

3、级馆为中心所构建的公共图书馆总分馆制体系已经被普遍认为是既适应了总分馆制度的根本特点,也是立足于我国实际和现状的合理性选择。在这种情况下，公共图书馆总分馆制体系的建设逐渐吸引了大家的关注。公共图书馆总分馆制建设在建立健全的公共文化服务体系，合理有效发挥区域内公共图书馆资源和服务项目优势，在实现资源共享共建的方向上起着关键效用。但从目前的情况来看，公共图书馆总分馆制建设在我国仍然步履难艰，存在着一些突出的问题，有很大的发展空间。如何以科学的手段建设公共图书馆总分馆制引起学者们的关注与深思。阐发国内外已有的研究成果可知：公共图书馆总分馆制建设已获得了国内外的普遍承认，但公共图书馆总分馆制建设的实践

4、与阐发研究存在薄弱的地方，仅有少数的学者针对公共图书馆总分馆制建设进行研究，现有内容也鲜有触及安徽地区公共图书馆总、分馆制建设的实践与分析。安徽省文化厅对各地图书馆总分馆平台建设情况进行了统计，数据中仅有少部分的城市完成总分馆平台建设，大部分城市尚未完成甚至完成率不足50%o因此本文以安徽省部分地区的公共图书馆为研究对象，总结和梳理它们在总、分馆制建设方面的发展具体情况和实践成果选取案例进行调查研究，在此基础上分析其存在的不足，进而结合各馆实际情况和政策导向，并参考其他公共图书馆总分馆制建设的实践经验，提炼出有针对性的合理对策以供参考借鉴，促进安徽地区公共图书馆总、分馆制建设的调整和完善。二、

5、公共图书馆总分馆制建设的概念界定与国内外研究现状(一)公共图书馆总分馆制建设的概念及特点作为大众文化服务体系的主要组成部分,公共图书馆在大众文化服务体系的基本建设中承当着日常的主要任务和重要使命。公共图书馆总分馆制建设是公共图书馆行业范畴中一种有效快速的管理机制和运行机制。公共图书馆总分馆制建设因为其可以充分发挥公共图书馆的专业本领和逻辑思维的能力而被世界各国所普遍承认。优秀的先进馆因在图书馆领域具有完美的专业技能和出色的技术力量可以向其他图书馆提供特定的带领和指导，并灵活地利用公共图书馆的技术专业性精神和技术思维逻辑来整合该地区的信息资源并增强资源共享水平，拓宽图书馆服务的服务项目，扩大公共

6、图书馆的社会服务的覆盖面，向农村基层领域提供优质的资源和服务，满足人民群众的基本文化要求，使我国的文化建设水平全面得到改善。可以说，公共图书馆总分馆制建设是公共图书馆领域参与我国现行公共文化服务体系建设,满足当代公共文化服务体系建设基本要求的快捷，有效的途径。公共图书馆总分馆制建设的重要特征是“统一管理方式，统一服务活动，统一资源调配，实现共享资源”。公共图书馆总分馆制建设的规章制度是公共图书馆综合采用统一的管理计划，制定统一的规范和标准，并注意人力资源，财务资源和物力资源的统筹分配。在同一个综合性服务平台上，向读者提供相同的服务，新的项目和资源，为当地公共文化服务体系建立保护机制，使公共图书

7、馆资源得到最佳的操纵，改进和利用，并使阅读者享受最大程度的服务效益。（二）公共图书馆总分馆制建设的国内外研究现状1、国外研究现状公共图书馆总分馆制建设是欧美地区普遍利用的图书馆管理机制，这关键在于国外图书馆的基本建设和管理机制。在基础建设参与者方面，美国和英国等世界各国的法律法规都要求“地方政府”是图书馆的主要基础建设参与者，“地方政府”是确保图书馆建设预算的主体。“地方政府”在各个国家有着存在差异的描述。欧美国家政府机构的管理系统通常分为联邦政府，地区政府和州政府。地方当局一般包括郡，县和其他中级政府，和在一定程度上比中级政府和其它地方政府“小”的政府。大多数地方政府根据其辖区居民缴纳的税款

8、开展公共文化服务项目。地方政府通常会遵循公共图书馆的人口规模和服务半径，并遵守公共图书馆的基础设施项目/服务，在城市、乡镇、乡村创建相异的固定图书馆和具有不同规模的移动图书馆，并产生具有统一管理计划的图书馆系统，即公共图书馆总分馆制建设系统，以达到更好地确保辖区居民能够获得公平有效的公共图书馆服务的目的。在管理机制上，地方政府通常不会直属管理图书馆，而是将其移交给公共图书馆委员会或公共图书馆管理办公室，以进行所有辖区的图书馆服务项目的宏观管理和总体规划，以及图书馆的业务流程和行政部门的实际事务管理由图书馆馆长负责。在操作系统方面，公共图书馆总分馆促进资源的统一分配和共享，总馆将对各种资源进行统

9、一的采购，分类编目，加工和物流运输配送，制定统一的业务流程建设标准，选择统一的智能管理系统和综合服务平台。2、国内研究现状我国现行的图书馆运行标准是分级财政的多层管理机制和建设主体的多元化，一直以来构造出了“一级政府建设并管理一个图书馆”的基本布局。直到2000年，公共图书馆总分馆制建设才逐步被摸索。随着覆盖全社会的公共文化服务体系的基础建设作为一项战略提上议事日程,公共图书馆总分馆制建设的理论基础研究已成为图书馆学科研中的热点。随着公共图书馆总分馆制建设的理论基础研究的发展，从2002年开始，我国沿海一些经济发达地区的图书馆慢慢展开了公共图书馆总分馆制体系的基础建设。广东省，福建省，浙江省，

10、江苏省和上海市、深圳市等地一些城市和地区的逐步开始将公共图书馆总、分馆制建设付诸实践。此中，广东省佛山市禅城区合作公共图书馆是我国第一个有着实际意义的公共图书馆总分馆制建设的图书馆。广东省佛山市禅城区合作公共图书馆在开展公共图书馆总分馆制建设服务的过程中借鉴了海外以及我国香港，澳门和台湾地区的一些成功经验，并结合当地的具体情况进行了活泼，自主的创新，形成了自己的特色风格。随后，深圳市公共图书馆，广东省东莞市公共图书馆，浙江省嘉兴市公共图书馆，江苏省苏州市公共图书馆等也逐步在其地域下开展公共图书馆总、分馆制建设。现阶段，我国公共图书馆总分馆制体系的基本建设已由沿海地区向西北扩展，中西部地区也有所

11、尝试并逐步完善。根据国内各个地区现有的公共图书馆总、分馆制建设的实践成果，我们可以总结出三种具有不同特色风格的建设管理模式。2.1 “多元投入、协同管理”：松散型图书馆总分馆模式“多元投入、协同管理”是结构松散的图书馆总分馆模式，它是基于各部门行业协调合作的，而无需更改行政隶属及人事、财政资源的原始行政部门关系，在保障不同基础设施参与者的资源的同时建立共享机制，创建一个共享资源系统。图书馆总馆只为分支馆的业务流程提供具体的指导和协调，包括资源的统一分类编目，统一的综合服务平台的建设、完善和数据共享资源，图书通借通还的实现完善等。作为独立构建的图书馆，分馆保持资产和馆员的个体意识。这种模式通常由

12、图书馆领域而不是政府机关实施。公共图书馆的总馆仅有权管理工作流程，而没有行政的独立管辖权。这种方法的典型实践活动包括北京市公共图书馆计算机网络服务体系，上海市中心公共图书馆体系和杭州图书馆一卡通行证。2.2 “多级投入、集中管理”：集约型图书馆总分馆模式以“多级投入、集中管理”为核心的集约型图书馆总分馆模式的方法是，在不更改行政归属与人事部门和财务部门关联的原始行政机构的行政部门的情况下，公共图书馆总、馆在其整个地域范围内统率资源的采编购入、分类编目和加工，以及在读者服务主题活动上给予特别的指导和协调；公共图书馆分馆主要从事各种读者服务主题活动：在公共图书馆总馆与分馆之间实施通借通还一体化综合

13、服务方法。在公共图书馆总、分馆制建设的参与者方面，一般以政府部门为核心，上级政府部门和下级政府部门共同融资，作为公共图书馆总分馆制建设的参与者，促进公共图书馆总分馆制建设的发展。这种方法已经完成了公共图书馆总分馆制建设的部分主体的上移。上级政府部门参与公共图书馆分馆的基建工作中去，发布有关文件，提供公共图书馆总分馆建设的财政输出，公共图书馆总馆掌握馆员和业务流程的自主权。这种方法的典型实践案例有东莞市集群式公共图书馆，苏州市公共图书馆总分馆体系建设模式以及嘉兴市城乡服务一体化公共图书馆总、分馆体系建设模式等。2.3 “单一投入、统一管理”:统一型图书馆总分馆模式“单一投入、统一管理”统一型图书

14、馆总分馆制的基本建设方案完善了一级政府领导一级公共图书馆的管理计划和传统体系，该模式在行政隶属、人事管理以及财政资源方面都做出了调整，改革和创新。公共图书馆的总馆和分馆在同一个基础建设主体和综合投入的领导下开展实施。公共图书馆分馆是公共图书馆总馆的派遣机构，其下的人力资源，物力资源和财力资源由公共图书馆的总馆进行规划喝协调，并且有着集中的管理计划。各类文献的资源库的也是由公共图书馆总馆进行进行采编购入、分类编目、加工与分配。在公共图书馆分馆的读者服务项目的活动中，公共图书馆的总、馆派出经验丰富的图书馆馆员，目公共图书馆总馆和分馆之间施行通借通还、实体数字等各类文献资源进行共建共享、数据库检索系

15、统通用的一体化服务模式。这种方法更符合国际通行惯例。这种方法的典型实践案例有佛山市禅城区协同公共图书馆，信阳市平桥区公共图书馆总分馆制建设以及深圳市福田区公共图书馆总分馆制建设。国内每个地区的公共图书馆总、分馆制建设都必须结合当时的实际情况，并具有自己的特点。有些是基于公共图书馆领域内的协调合作和技术自主创新，就像松散型公共图书馆总分馆建设模式方法一样，避免了系统内部结构条条框框的约束；还有一些是基于公共图书馆总、分馆制建设主体的合适转变或达成一致，就像集约型、统一型公共图书馆总分馆建设模式一样，使得一些条件匮乏的公共图书馆分馆没有建设主体和等相关问题得到落实；还有一些地区以市级公共图书馆作为

16、其地域范围之内的总馆，并统一管辖范围内县（区）域内的公共图书馆总分馆体系建设，这样就构造出了“中心馆-总分馆”的体系模式，地域内部共享资源，服务项目广泛平等的诉求得到落实。3、国内外研究现状综述通过对国外以及我国的公共图书馆总分馆制建设的分析，可以得出我国与欧美等发达国家的公共图书馆总分馆制建设模式上存在一些不同之处。首先，就公共图书馆总分馆制建设主体的层面上而言，单一的建设主体设立的单一建制的公共图书馆总分馆制建设的模式通常在海外的公共图书馆总分馆制建设中较为受欢迎。在我国的公共图书馆总分馆制建设中，公共图书馆的总馆和分馆保持独立存在的状态，一般不把它们视作为图书馆，而是为了达到一定程度上的协同合作的目的。因为它们是由多级的政府部门共同担任公共图书馆总分馆制建设的角色，其创建的公共图书馆分馆的