《纪律处分条例》辅导：坚持问题导向推进全面从严治党向纵深延伸&副区长在全区统计工作会议上的讲话.docx

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1、纪律处分条例辅导：坚持问题导向推进全面从严治党向纵深延伸适应新时代党的建设和党的事业发展需要，党的十八大以来，中国共产党纪律处分条例修订3次。2024年1月1日正式施行的中国共产党纪律处分条例（以下简称条例）与2018年10月1日正式施行的中国共产党纪律处分条例相比，结构没变，内容修改完善76条，增加16条。条例修订坚持问题导向，吸收管党治党的最新成果，释放出推进全面从严治党向纵深延伸的鲜明信号。一、修订体现了落实习近平总书记的重要论述内容首先，体现在指导思想的几处完善中，增写了“弘扬伟大建党精神，坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”“为以中国式现代化全面推进强国建设、

2、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等总书记的重要论述。其次，在总体要求中，条例第三条增写“始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等总书记的重要论述。再次，在纪律处分工作遵循原则条例第四条中，落实了总书记新时代全面从严治党的新要求，增写了“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”等内容。二、修订体现了贯彻党的二十大报告的精神首先，体现在落实党的二十大提出的“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的要求，条例新增一条第五十七条对领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，并将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的行为由违反群众

3、纪律调整到违反此款政治纪律中。其次，体现在落实党的二十大报告关于“推动干部能上能下、能进能出”的要求，在组织纪律中增加了第八十五条对在推进领导干部能上能下工作中“搞好人主义”“以党纪政务等处分规避组织调整”或以“组织调整代替党纪政务处分”等避重就轻行为的处分规定，推动形成良好用人导向和从政环境。再次，体现在落实党的二十大报告关于“加强干部斗争精神和斗争本领养成”的要求，立足引导党员敢于担当、积极作为，在工作纪律中新增第一百三十条增加“工作中不敢斗争、不愿担当”“面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩”，造成不良影响或者严重后果的处分规定。三、修订突出问题导向，坚决纠治形式主义、官僚主义首先，条例进

4、一步增强了对搞形式主义、官僚主义行为的针对性处分规定。增写了“脱离实际，不做深入调查研究，搞随意决策、机械执行”“慢作为、假作为，随意决策、机械执行，增加基层工作负担”“贯彻党中央决策部署只表态不落实”“违反精文减会有关规定搞文山会海”“在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等工作中形式主义、官僚主义行为的处分规定。其次，聚焦党员在履职尽责、规范用权方面存在的问题，条例在工作纪律中增写了多条处分规定，充实完善对“统计造假、违反机构编制管理规定、不履行信访工作职责、滥用问责”等行为的处分条款。再次，为推动解决“新官不理旧账”的问题，对“党员领导干部对于到任前已经存在且属于

5、其职责范围内”的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的行为的处理，增写了处分规定。第四，条例还加大对有关干预插手行为的规制力度。在分则工作纪律中条例增加一条第一百四十三条对“按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记”，视情节给予党纪处分的规定。四、修订坚持与时俱进，与从严管党治党新制度呼应首先，维护了党纪新规定的严肃性，与相关规定同步更新。2022年中共中央办公厅领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定，在条例廉洁纪律修订中就有多处体现。如，条例新增第一百零六条，“对离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配

6、偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益；对离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物等行为的处分规定”。条例第一百零七条：“党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者有其他违反经商办企业禁业规定行为的处分规定”等。其次，条例从执纪工作发现的问题出发，充实了对违反中央八项规定精神行为的处分规定，条例第一百一十九条增写了，对未经批准租用借用办公用房的处分规定；条例第一百一十八条在对违反会议活动管理规定条款中，增写了擅自举办创建示范活

7、动或者借创建示范活动收费的处分规定。再次，条例从服务中心和大局的需要，进一步完善纪法衔接。对违法但未犯罪的党员明确规定了党纪处分要求，并设定兜底条款。条例第三十条增写一款明确规定对“破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，损害党、国家和人民利益的”“违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的”“虽不构成犯罪但须追究党纪责任，视具体情节给予警告直至开除党籍处分”O第四，条例落实严管和厚爱并重的要求，区分了一般违纪、轻微违纪、不追究纪律责任等不同情形。如对严重败坏党的形象行为从严重处分。在条例第三十条新增一款，“

8、党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”。本着惩前患后治病救人的原则，对违犯党纪情节轻微的以及不可抗力等原因所引起的违纪行为，条例第十九条专门新增两项规定：“党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分”；“党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任”。这为具体落实“三个区分开来”要求，提供纪律保障,也体现了党纪的严管和厚爱并举。五、修订织密了监督全覆盖，不断提高执纪精准和质效首先，对党员干部言行全时空管

9、理。时间上，不论工作时间还是非工作时间、在职还是退休（离职），条例进行了充实和完善，都有了组织纪律要求，时刻警示党员无论在职还是不在职，时刻都要严守党纪法规。对象上，所有党员全覆盖。不论党员在国内还是在境外，都要严守党纪。如，条例第九十一条充实对因私出国（境）中无正当理由超期未归等行为的处分规定。又如，在完善党员干部离职或者退（离）休后的廉洁奉公要求中，条例将第一百零五条、第一百零四十一条、第一百零四十二条中关于违纪主体“党员领导干部”的表述删除，这就意味着相关违纪受处分对象不再限定于“党员领导干部”，而是拓展到所有党员，充分体现全面从严治党是“管全党”“治全党”。其次，线上线下的全覆盖。在现

10、实生活中，针对“四风”潜滋暗长、隐形变异问题，条例对违反中央八项规定精神行为的处分规定延伸到教育培训科研等领域。在第八十六条、第九十八条中新增对于在荣誉表彰和授予学术称号等工作中弄虚作假、以讲课费课题费咨询费等名义变相送礼方面的处分规定，宣示我们党正风肃纪的坚定决心。在网络空间上，针对执纪监督中发现的突出问题，基于对互联网时代信息传播规律的深刻认识，在第一百五十三条中新增对网络空间不当言行的处分规定，提醒党员互联网不是法外之地。再次，将党的规矩、党的优良传统制度化，织密纪律制度,在执纪中有规可循。在工作纪律中，条例增加一条第一百三十三条，针对“四风”存在的问题，规定“在公务活动用餐、单位食堂用

11、餐管理工作中不履行或者不正确履行宣传教育、监督管理职责，导致餐饮浪费，对直接责任者和领导责任者”，给予纪律处分。条例修订着眼解决大党独有难题，从落实党的二十大精神出发，坚持严的基调，坚持问题导向和目标导向相结合，靶向施治，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪情形，细化处分规定，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。新条例的施行，释放出越往后执纪越严的强烈信号，发挥纪律建设标本兼治作用，也必将为中国式现代化强国建设、民族复兴伟业提供坚强的纪律保障。副区长在全区统计工作会议上的讲话今天我们召开的全区统计工作会议，既是总结、表彰会

12、，也是部署、落实会，目的是认清形势，明确任务，扎实有效地组织开展全区统计工作。过去的一年，去年既是经济下行压力较大的一年，也是全区统计工作打开局面、务实奋进的一年。全区统计部门紧紧围绕经济社会发展大局，坚持科学统计、依法统计，服务发展、服务决策，较好完成了年度各项任务。刚才，会议对2023年度统计工作先进集体和先进个人进行了表彰，借此机会，我代表区委区政府向长期以来默默奋战在统计战线的广大干部职工表示衷心的感谢！刚才，*局长对2024年统计工作做了具体的部署，下面根据会议安排，我想谈几点想法。一、要及时监测预警。统计工作为全区经济、社会发展等情况进行统计分析、预测、为区委政府制定规划、政策、评

13、价意见和改进服务提供数据支撑和决策依据。围绕年度目标，区统计局要按月分析全区经济发展形势，做好主要经济指标预警预判。每月区统计局综合评估核定数据一反馈，第一时间各专业人员要进行深入分析，尤其要加强对数据变动趋势的分析，发现问题、找出原因、提出建议，形成统计分析报告，向区委、政府进行报告、反馈，提供决策参考。二、要加强名录库管理。加强名录库日常维护管理工作，确保名录库单位真实性，杜绝虚假单位，提升基本单位名录库数据质量。做好全区“四上”企业入库工作，做好对企业及时入库的统计指导，为统全统准数据奠定坚实基础。三、要做好工业、建筑业统计。要进一步加强工业、建筑业等专业的统计调查工作，加强数据质量的分

14、析评审工作，提升各专业的统计调查质量。四、要抓好服务业统计。要加大对服务业企业特别是重点服务业企业的督导检查，加强与企业沟通和联系，提高企业对统计工作的重视程度，规范企业统计工作，做到数出有据，确保全面真实反映全区服务业发展情况。五、要加强投资统计。区统计局要加强与区发改、工信等相关部门沟通和配合，认真做好全区固定资产投资和房地产开发新开工项目的入库管理工作，认真梳理、密切跟踪新上项目和规模以上项目，关注新上项目、规模以上项目发展动态，尽快形成新的投资增量，及时纳入统计范围，确保“应统尽统”。六、要加强农业统计工作。由于乡镇统计员变更频繁，统计档案移交不到位或根本就没有统计档案，加之统计员同时

15、担负着多项其他工作，又对农业方面的具体情况不熟悉，致使农业统计方面存在好多问题，一是统计数据收集难，乡镇统计数据质量不高；二是乡镇统计人员部门横向联系少，数据来源渠道单一；三是统计人员不稳定，业务不熟练；四是统计台账不健全，原始数据采集不规范等等，直接造成了统计数据的来源和质量存在一定的问题。今后要做好以下四方面的工作：一是加强培训，从源头上抓好统计工作。农业统计人员更换频繁且大多是半路出家，缺少专业技术培训和指导，因此要加强农村统计基础工作和业务培训，提高农业统计人员的业务素质。二是加强审核，确保农业统计工作数据质量。农业报表表多、指标多、表间逻辑关系多，这就要求我们要严把数据质量，对不合逻

16、辑、变化过大的数据及时查找原因，做好数据评估工作，确保上报数据质量。三是加强农业台账审核工作。结合年报报表数据，对统计台账进行核对、检查，夯实乡镇统计基础工作。四是加强沟通，及时衡量农业统计各项数据。各项数据上报前,及时和农业农村、林业、调查队等相关单位协调沟通农业报表中的有关数据，横向比对，衡量农业统计数据与其他单位数据的关联性。七、要加强经济指标的上报把关工作。坚持“应统尽统”原则，确保统计数据上报全面、准确、客观。抓源头统计数据,抓统计数据上报，抓重点考核统计指标数据。对统计数据上报前实行专业人员初审，分管领导复审，局主要领导终审。通过“三抓”和“三审”来保证统计数据的质量。八、要强化对接协调。纵向积极市统计部门联系沟通，及时了解相关专业数据和考核动向。横向密切联系发改、财政、商务等行业主管部门，强化部门配合协作，共同研判行业经济的运行状况。同时努力探