xx镇2024年自然灾害救助应急预案.docx

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1、XX镇2024年自然灾害救助应急预案一、目标任务（一）编制目的建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。（二）工作任务1.以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。2 .政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。3 .部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。4 .依靠群众，充分发挥基层群众组织和公益性社会团体的作用。（三）适用范围在我镇区域内发生的洪涝、大风、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突

2、发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。二、基本情况（一）地理环境 XX镇位于XX县东南部，地处XX、长寿、涪陵三区县交界部位，濒临长寿湖尾端，涪（陵）垫（江）干线公路贯通全境。XX镇幅员面积79平方公里，辖3个社区居委、13个行政村，总人口5.2万人。集镇建成区2平方公里，集镇人口1.9万人（二）河流、山塘、水库我镇域现有8条河流分别为断石河和三汇河2条县级河流、丰收河和方家沟河2条镇级河流、凉风巫、深家沟、盛家沟和杨家沟4条村级河流；辖区有山坪塘370口，10座水库分别为中型盐井溪水库1座，小一型东汇水库和清平水库2座，小二型石桥沟水库、新寨水库、双石水库、黄桶水库、莲花水库、石沟水库和陶

3、家坪水库7座。三、启动条件出现下列任何一种自然灾害，即启动本预案。（一）发生水旱灾害，台风、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：某一村行政区域内，紧急转移安置10人以上；倒塌房屋3间以上。或者在全镇行政区域内死亡1人以上；紧急转移安置100人以上；倒塌房屋5间以上。 （二）发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：某一村行政区域内，死亡1人以上；紧急转移安置20人以上；倒塌和严重损坏房屋5间以上。或者在镇行政区域内死亡3人以上；紧 急转移安置50人以上；倒塌和严重损坏房屋8间以上。（三）事故灾难、公

4、共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。（四）对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。（五）镇政府决定的其他事项。四、指挥机构和职责任务（一）镇救灾指挥部组成及职责1.组成镇指挥部：总指挥：朱世银指挥：王新玉副指挥长：易茂、邵洪余信息组：负责搜集发布灾害预报负责人：谢春玲、徐榕转移组：按照镇指挥部的命令及时预报通知，组织群众按预定路线转移动员到户到人；负责人：张云、董川江、熊建平巡逻组：负责镇辖区水利设施、山塘水库及地质灾害点的监视，监测工作；负责人：皮广军、徐婕保障组：抢险物资供应及安置

5、点人员日常生活保障等； 负责人：谢春玲、冯运生 2.主要职责(1)(2)(3)组织、协调全镇自然灾害救助应急工作；研究决定重大、特大自然灾害的救助应急处置意见；贯彻落实上级对我镇重大、特大自然灾害救助应急处置的指示；（4）向镇政府报告全镇重大、特大自然灾害救助应急处置情况；（5）承担镇政府交办的其他救灾应急工作事项。3.各成员单位职责（1）镇党政办：负责协调对外（上）联络和救灾相关部门的综合协调工作。（2）镇应急办：提出自然灾害救助处置的工作建议和意见；会同相关部门做好灾情核查、评估和上报工作；做好救灾物资的管理和发放工作；协同相关部门做好应急救援和灾后重建工作，安置好受灾群众的生活。（3）镇

6、水利环保办：负责洪水预测、预报和旱情监测、预报;指导防汛排涝和抗旱工作;指导督促灾区修复水毁水利工程；参与洪、旱灾情的查核、评估工作。 （4）镇卫生院：负责组织卫生防疫和医疗救治，帮助、指导灾区开展救灾防疫防病工作；负责指导受灾地区开展生活饮用水卫生、餐饮业和食堂等消费环节的卫生监督监测工作和卫生知识宣传工作；根据需要及时组织向灾区支援应急药品和派出医疗 组；组织医护人员赴灾区开展医疗救助。（5）镇农服中心：负责组织森林防火、农作物病虫害的测报和防治工作，及时报告农作物重大病虫灾害情况，会同民政部门查核、评估农业因灾损失情况；落实灾区补种、改种农作物所需的种子，组织农技人员赴灾区帮助指导生产自

7、救，恢复农业生产。（6）镇财政办：负责编制镇级财政自然灾害救济事业费预算，筹集和及时下拨救灾资金，加强救灾资金的监督管理，监督执行救灾捐赠物资的减免税政策。（7）XX派出所、XX交巡警中队：负责指导灾区治安防范,加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动；负责维护重要目标和要害部位的安全；维护灾区交通秩序和受灾群众的安全疏散，保证救灾工作顺利进行。（8）镇规建办：负责组织全镇范围内地质灾害的监测、预报预警和应急处置及防治工作；组织调查、收集、整顿统计有关灾害数据，会同民政部门核查、评估灾情，提出灾后重建总体调查及治理措施建设。（9）镇民政办：统筹协调灾民救助工作；提出救灾资金、物资安

8、排方案；及时帮助受灾学校、医院、养老机构恢复正常生活秩序，做好因灾毁坏校舍的修复重建工作。指导受灾群众基本生活安排和因灾倒塌民房恢复重建工作,指导协调救灾捐赠工作。 （二）镇救灾指挥部办公室构成及职责 镇救灾指挥部办公室（以下简称“镇救灾办”）设在镇应急办，为镇救灾指挥部的日常办事机构。处置重大、特大的自然灾害时，镇救灾指挥部将对办公室力量予以加强，在灾情发生时同相关单位联合办公，以增强应急联动能力。1.安置及生活救济组：镇民政办牵头，镇派出所、财政所为成员单位。负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，下拨救灾款物，帮助灾区安排受灾群众的衣、食、住等基本生活，指导灾区社会治安工作，办理接收、分配救灾捐赠工作，保障救灾物资运输及救灾工作车辆优先通行。2 .查灾核灾组：镇应急办牵头，镇经发办、财政所、水利办为成员单位。负责灾情的查核，统计报表的编制和上报工作。3 .卫生防疫组：镇卫生院牵头，民政办、派出所。负责组织医疗卫生人员赴灾区指导卫生防疫工作，指导灾区做好伤病群众的救治，做好食品、药品、饮用水和居住环境的卫生安全，确保灾区不发生大的流行疫病。4 .生产自救组：镇应急办牵头，镇财政所、水利办为成员单位。负责组织灾区农作物的补种抢种，组织群众开展生产自救，指导强降雨、台风、冰雹等自然灾害受灾群众补偿工作。 5 .灾后恢复重建