XX市精准扶贫实施情况视察报告.docx

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1、 XX市精准扶贫实施情况视察报告根据市委工作部署，结合市政协20XX年委员视察、考察工作计划安排，经市政协主席会议研究同意，由市政协副主席李廷荣为团长，组织市政协委员和市直相关部门专家组成视察团，对我市精准扶贫实施情况开展视察活动。10月12日至15日，视察团深入XX县海城乡新明村，德保县马隘镇古寿村、都安乡多益村，西林县那劳镇扶贫生态小区、八达镇上龙河村等实地视察调研，并在县里召开座谈会，听取工作介绍以及交流和反馈意见建议。现将视察情况报告如下：一、视察了解的基本情况（一）扶贫重点村基础设施和群众生产生活情况 新民村是XX县海城乡三个纯瑶族村之一，地处偏远大石山区，村部已修通水泥公路，屯级道

2、路水泥硬化2条。全村12个自然屯381户1561人，耕地面积533亩，绝大部分为旱地。20XX年底，农民人均纯收入为2150元，比全县农民人均收入6963元低4813元；发展竹子基地1个，火龙果种植面积300亩。多益村也是德保县都安乡的石山村，村部已修通水泥公路，到今年底全村可实现通屯、通户水泥路。全村4个自然屯171户751人，耕地面积808亩，林地860亩。20XX年底，农民人均纯收入为4860元；已投入303万元修建人畜饮水池和水利灌溉渠道,完成村屯农网改造，发展脐橙水果产业，已种植545亩。西林县八达镇龙保村是多民族杂居贫困高山村,属国家“十二五”重点帮扶贫困村之一，村部也修通了水泥公

3、路，屯级道路硬化7条。全村7个自然屯292户1370人，耕地面积4980亩，林地2901亩；经济收入以种植板栗、桃果、养殖牺畜和外出务工为主，20XX年底，农民人均纯收入为5187元。（二）“三县”扶贫开发工作主要成效XX县近年来积极整合资源，集中力量，强化措施，重点实施贫困村屯级道路建设、产业扶贫以及扶贫到户贷款贴息、“连片开发”试点等重点项目；成立扶贫考评工作领导小组，明确分管领导、责任股室和具体工作人员，建立健全工作制度；建立党政一把手责任制，进行任务细化分解，层层签订责任书，落实到部门、乡镇、村；扶贫领导小组牵头，乡镇、县直部门联动配合，交换意见，出谋献策，通力协作；进村入户调查，采集

4、数据，建立归整 扶贫档案。到今年10月底，XX县已完成第一批对收入低于农民人均纯收入2736元的农户和低保户精准识别扶贫对象并建档立卡，完成识别、信息录入工作，识别出精准扶贫村173个，其中贫困村54个，精准扶贫20908户77854人；确定第一批扶贫移民搬迁100户对象名单，59户购订了房屋；在海城乡龙翁屯、龙合屯，定提村3个自然屯（91户393人）率先启动“三三式整屯脱贫”示范点工程；确定扶贫移民搬迁100户对象名单，办理了59户购订房屋手续。德保县突出抓好精准扶贫，以贫困村为主战场，以贫困人口为重点对象，以整村推进扶贫开发为切入点，以产业化扶持和基础设施建设为支撑，紧紧围绕群众增收这一核

5、心，把扶贫开发工作不断引向深入，取得了明显成效。近年来，共投入各类扶贫资金6.19亿元。20XX年底，全县共实现脱贫6.1436万人，年均脱贫1.5万人。贫困发生率由20XX年的54.5%下降到20XX年的26.6%；增收渠道不断拓宽，水果、甘蔗、烤烟、蔬菜、田七和林下养鸡等特色种养产业已成为群众增收的重要来源；民计民生进一步改善，全县180个行政村已有156个村修通通村水泥路或沥青路，通村率达86.7%；全县自然屯通电率100%；全县安全饮水人数达27.28万人，解决农村饮水安全问题达82.67%。 西林县从20XX年以来，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅的通知和自治区党委、人民政府

6、“1+4”文件精神，围绕20XX年实现全县贫困人口基本脱贫的目标，实施“三个精准”、“七大工程”，精准扶贫工作有序开展并取得了阶段性成果。20XX年精准识别建档立卡41个贫困村，1.2万贫困户4.82万人。20XX年全县共减贫3013户1.26万人，目前，还有贫困人口3.56万人，贫困村农民人均纯收入4600元,贫困发生率由33%下降到25%o（三）全市贫困分布和致贫原因及脱贫构成根据市扶贫办统计数据，截至20XX年底，我市12个县（区）135个乡镇（街道），1842个行政村中，贫困村895个，贫困户22.13万户，贫困人口85.7万人。目前识别出来的“十三五”754个贫困村中，336个通往乡

7、（镇）道路未硬化，467个未通客运班车，163个20户口以下自然屯未通生活用电,75个无村级卫生室,707个无村级集体经济收入；未实现饮水安全13.92万户，存在饮水困难9.89万户，危房5.12万户。贫困分布：现我市约65%贫困人口居住在人多地少、生存环境恶劣的大石山区；约10%居住在0-20公里的边境地区；约10%居住在少数民族聚集地；约15%居住在有资源，但交通不便、商品化率低的士山区。另从贫困户收入阶段统计分析，收入低于2000 元的贫困户有85813户，占38.77%；收入2000-2500元的贫困户有88305户，占39.90%；收入25002736元（20XX年底的贫困标准）的贫

8、困户有44901户，占20.29%。致贫原因：缺资金的占38.36%,缺技术的占19.48%,因病的占9.19%,因学的占8.81%,缺劳力的占7.87%,自身发展动力不足的占4.66%,缺土地的占3.36%,交通条件落后的占2.77%,因灾的占2%,因残的占1.07%,缺水的占0.95%,其他占1.48%。脱贫构成：20XX年，全市完成减贫16.7万人，其中产业扶持脱贫2.02万户7.79万人，搬迁移民脱贫1462户0.61万人，外出务工脱贫1.56万户6.27万人，助学脱贫3364户1.38万人，财产性经营收入脱贫1535户0.61万人。二、开展精准扶贫工作面临的问题（一）财政较困难造成地

9、方自我发展能力不足 目前，我市扶持资金需求大,但由于市县两级财政可用财力偏小，导致地方扶贫项目配套资金筹措难度大，扶贫投入不足，仅主要靠依赖中央、自治区财政专项扶贫资金。如小型农田水利项目和扶贫生态移民项目，投资计划虽然已经下达，但要求市县两级财 政配套,一些项目资金难以到位,在一定程度上影响了工程进度。地方资金整合困难，以扶贫生态移民为例，受限于省直管县财政体制，县（区）级各项资金主要分散于各部门自行管理，且资金用途有严格规定，市、县（区）两级政府很难统筹整合资金。20XX年全市涉及可整合的扶贫生态移民工程资金共41项37.61亿元,但当年能够整合用于推进扶贫生态移民工程资金仅为L43亿元,占可整合资金的3.8%o（二）自然条件较差造成扶贫开发难度大 XX是XX扶贫攻坚的主战场，贫困人口总数、比例均为全区第一，贫困人口约占全区贫困人口的l6o全市有更多的群众生活在生存条件恶劣、地质灾害频发的地带，一定程度上给扶贫开发增加了难度。XX的贫