XX国家高新区高质量发展调研报告.docx
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1、 XX国家高新区高质量发展调研报告一、调研概况 根据市人大常委会工作安排,本调研组围绕XX国家高新区高质量发展开展调研。4月以来,在市人大常委会副主任王建华的带领下,调研组先后召开座谈会2次,分别听取市高新区发展情况汇报、20多个市直部门支持高新区发展工作情况及意见建议。5月10日至12日,市人大常委会副主任王建华率领调研组赴河南省新乡市、平顶山市,就高新区高质量发展体制机制改革、产业布局、要素保障、营商环境建设等方面进行考察学习,实地考察了新乡市高新区政务服务大厅、大数据产业园、航空航天制造产业园、河南高端装备智能制造研究院,平顶山市伊顿工厂、神马尼龙化工公司、北航星空等企业项目,并召开座谈
2、会交流经验。通过深入调研和考察学习,对新乡市、平顶山市高新区大刀阔斧抓改革创新、抓发展环境建设感触很深,开阔了视野、感受到差距,全面对标XX高新区发展现状、发展方位、发展问题,要打造“主城崛起”核心引擎,就必须赶超发展、高质量发展。据此提出工作建议,形成调研报告。二、XX国家高新区的发展方位20XX年,XX国家高新区规上工业企业117家,实现工业总值248.57亿元,完成主营业收入261.33亿元,地方公共财政预算收入9.12亿元。科技部火炬中心发布的20XX年度国家高新区评价结果,XX高新区在全国169家国家级高新区中居第77位,较上年度上升10位,取得历史最好位次。纵向比,XX高新区发展态
3、势良好,主要经济指标不断提升,争先进位比较明显,但核心园区综合实力、竞争力还不够强。20XX年,汽车及零部件、高端装备制造、光电子信息三大主导产业,总产值仅为83亿元、82亿元和32亿元,没有过100亿元的支柱产业,核心区生产总值115亿元,主要经济指标占全市比重都在10%以下,发展能级比较弱,与全国第一梯队有较大差距。横向比,全国169家国家高新区发展态势都十分迅猛,XX高新区既处在中游位置,也处在不进则退、慢进亦退的激烈竞争态势中,要在“十四五”末进入全国前60位(目前第60位昆明),超越难度极大。以河南新乡市、平顶山市为例,20XX年,新乡市高新区实现地区生产总值184.5亿元,主营业收
4、入618亿元,在全国排名位居第66位;平顶山市高新区实现地区生产总值173.8亿,主营业收入522亿元,在全国排名位居第88位。从省内看,在全省12家国家级高新区中,XX高新区排名第5位,处于中游水平。三、XX高新区高质量发展的困难和问题(一)发展空间受限。市高新区核心区规划总面积80.22km2,实际可利用土地只有49.53km2,土地开发利用和管理主要集中在东区和西区,按托管村土地面积核算,东、西区国土面积57454亩(约383km2),经初步匡算,剩余可利用含批而未供、闲置低效用地约13150亩(约8.77km2),占比仅为22.8%。襄阳、宜昌、荆门高新区规划面积分别为200、309.
5、6和616km2,XX高新区相差甚远。目前,XX高新区火炬纳统面积为53kr112,在全国排名Ml位,发展空间不足,严重制约“十四五”高质量发展。(二)运行机制不顺。一是一体化发展机制尚未形成。高新区实行“一区四园”模式,除核心园区外,XX、云梦、应城经济开发区作为市高新区的二级园区,仍按照原省级开发区模式运行,存在联动机制不顺畅、产业链条不健全、园区微循环“肠梗阻”、错位发展不充分等问题,缺乏协同规划、协同建设、协同服务、协同发展的机制,融合发展、一体化发展格局没有真正形成。二是社会管理机制不顺畅。市直部门将高新区等同县级政府进行管理,高新区内设机构按照行政化管理要求进行设置,社会管理事务牵
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