2024年省开展《工贸安全生产治本攻坚》三年行动方案合计4份.docx

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1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和XX届XX中全会以及省委市委全会精神,落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于安全生产的决策部署，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树

2、牢安全发展理念，切实压紧压实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全，深入推进行业领域安全专项整治，在狠抓治本上下功夫，完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效遏制各类生产安全事故，进一步提升安全生产整体水平，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定，提供有力的安全生产保障。二、主要任务推动各级党委政府、有关部门和企事业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践，把安全生产摆到突出位置，解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；以“清单制

3、”管理为抓手，完善和落实安全生产“三个责任”和管理制度；强化重点行业领域安全风险管控和专项整治，从源头上消除事故隐患；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，提高全社会对安全生产的认知和重视程度。加强对习近平总书记重要论述的学习宣传，通过举办安全生产知识讲座、安全教育培训等形式，提高广大干部职工的安全意识和安全

4、技能。加强媒体宣传，广泛传播安全生产知识，营造浓厚的安全生产氛围。（二）健全安全生产责任体系。各级党委政府要切实履行安全生产第一责任人职责，将安全生产纳入重要议事日程，加强对企事业单位安全生产工作的领导和指导。企事业单位要加强安全生产主体责任落实，建立健全安全生产责任制和管理制度，明确责任人、责任部门、责任制度,确保安全生产工作的有效运行。（三）加强安全风险管控和隐患排查治理。各级政府要加大对重点行业领域的安全风险管控力度，制定并落实相关政策措施，加强对企业的安全监督检查，消除事故隐患源头。建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,加强对各类场所、设施、装备的安全检查，确保安全风险得到有效控

5、制。（四）推动安全生产管理方式转变。政府要从被动监管向主动推动转变，加强安全生产管理和服务，为企业提供安全生产的政策支持、技术指导和信息咨询等服务。企业要加强自主管理，建立健全安全管理体系，进行安全风险评估和管理，主动发现和解决安全隐患，提高本质安全水平。（五）加强安全生产法制建设和科技创新。完善安全生产相关法律法规，加强安全生产执法力度，严厉打击违法违规行为。推动科技创新，在安全生产领域加强科技研发和应用，提升安全生产的科技水平。加强基础建设，提高安全生产设施设备的质量和性能，确保安全生产的基础条件。工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一

6、步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体目标以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代对安全生产工作的新要求，继续依照“摸清底数，找准风险，落实责任，提升标准，严格执法”的原则，坚持问题导向，强化事故教训推动工作，狠抓企业主体责任落实，力争用三年时间，全面细致排查治理工贸行业领域重大生产安全事故隐患，辨识管控一批安全风险，

7、严厉打击违法违规作业行为，全面提升城区工贸行业安全监管水平和有限空间作业风险管控能力，实现有限空间作业风险管控常态化、规范化、法制化，有效遏制工贸行业领域较大以上生产安全事故发生。二、整治范围及主任任务冶金、有色、建材、商贸行业涉及危险作业、涉危险区域作业的企业。(一)危险作业1、有限空间作业。对照工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定，督促企业开展自查整改，组织开展专项检查。重点整治：未对有限空间作业场所进行辨识并建立有限空间管理台帐；未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志；未落实有限空间作业审批制度。擅自进入有限空间作业；未对从事有限空间作业的人员进行安全培训；未对有限空间作业人员

8、提供符合要求的劳动保护用品；未制定有限空间作业应急预案并定期进行演练。2、高处作业。深刻吸取事故教训，广泛开展高处作业安全知识宣贯培训与事故警示教育。针对坠落高度超过基准面2米及以上有可能坠落的高处作业。重点整治：未制定并落实高处作业管理制度；未对从事高处作业的人员进行安全培训；未采取有效措施防止坠落事故发生；未对高处作业场所进行安全检查和隐患排查。(一)涉危险区域作业1、危险化学品作业。对照危险化学品安全管理条例和危险化学品企业安全生产标准化建设指南等法规标准，开展危险化学品作业场所安全生产专项检查。重点整治：未建立完善的危险化学品管理制度；未对危险化学品作业人员进行安全培训和岗前培训；未制

9、定危险化学品作业应急预案并定期进行演练；未采取有效措施控制危险化学品泄漏和事故发生；未对危险化学品作业场所进行隐患排查和整改。2、爆破作业。对照爆破作业安全管理规定，加强对爆破作业场所的监督检查和事故隐患排查，严格控制爆破作业过程中的安全风险。重点整治：未制定爆破作业方案和安全措施；未对从事爆破作业的人员进行安全培训和证书考核；未落实爆破作业现场安全监控和预警措施；未对爆破作业现场进行安全检查和隐患排查。三、重点措施1、加强企业主体责任落实。通过召开安全生产大会、签订安全生产责任书、开展安全生产教育培训等方式，强化企业主体责任落实，推动企业建立完善的安全管理体系和责任制度。2、加强安全生产宣传

10、教育。通过开展安全生产知识宣传、事故案例警示教育等形式，提高从业人员的安全意识和安全技能水平，增强企业安全生产文化建设。3、加强监管执法力度。通过加强对工贸企业的监督检查和执法力度，严厉打击违法违规行为，形成强有力的安全生产监管机制。4、加强信息化建设。通过建设信息化平台，实现对工贸企业的动态监管和数据分析，提高安全生产管理的科学化、精细化。五、实施保障1、加强组织领导。成立由区安委会牵头的工贸行业安全专项整治领导小组，明确工作目标、任务分工和工作要求，确保专项整治行动顺利推进。2、加强督导检查。制定专项整治行动督导检查方案，加强对重点领域、重点企业和重点项目的督导检查，及时发现问题并督促整改

11、。3、加强宣传引导。通过媒体宣传、网站公告、现场展板等形式，广泛宣传专项整治行动的重要性和成果，营造全社会关注安全生产的浓厚氛围。工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体要求坚决贯彻落实上级决策意图，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导

12、向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，从根本上消除工贸行业生产安全事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系，扎实推进工贸行业安全治理体系和治理能力现代化,全面排查整治冶金工贸企业事故隐患，强化精准执法、处罚力度和监管执法能力建设，有效防范和化解重大安全风险，保持全市冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定。二、工作目标进入攻坚阶段，继续从根本上消除事故隐患为目标，进一步落实安全生产主体责任，继续开展易燃易爆气体和煤气安全整治专项执法、企业内部配套危化装置综合整治和重大危险源管控，持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高企

13、业事故防控能力；严格建设项目安全设施“三同时”监督管理，全力推动高危行业领域实施安全生产责任保险，推进企业智慧用电安全建设行动和督促工贸企业落实有限空间作业安全指导手册规定的应急救援装备。提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展、高质量发展。三、主要任务(一)严格管控易燃易爆气体重大安全风险。1.深入开展易燃易爆气体管线综合治理。以机械、建材行业为重点，全面开展煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体管线排查治理，企业要严格按照工业企业煤气安全规程(GB6222-2005).城镇燃气设计规范(GB50028-2006

14、)等相关国家标准和行业标准进行自查自改。重点排查敷设有易燃易爆气体管线的生产车间内是否规范设置气体浓度检测报警器，气体浓度检测报警装置是否与排气设备、紧急切断阀连锁，报警器是否设在值班室或仪表间进行集中管理监视，易燃易爆气体管线敷设是否符合要求，是否规范设置可靠切断、放散和泄爆、抑爆、控爆等装置。在2024年企业完成自查自改工作，监管部门对自查自改发现的重大隐患实施挂牌督办并督促企业彻底整改的基础上,2024年，组织开展全市易燃易爆气体安全整治专项执法行动,对未规范设置气体浓度检测报警、可靠切断、放散和泄爆装置，一律停止使用。确保全市机械、建材行业使用煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气

15、体的企业达标率100%O2,持续开展煤气安全专项整治。借鉴钢铁企业煤气安全专项治理的经验做法，组织开展冶金、有色、机械铸造行业煤气安全专项治理。企业要严格按照工业企业煤气安全规程、石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准(GB/T50493-2019)等有关标准规范要求，建立完善煤气浓度检测报警信息系统，并将报警信号传输至中控室进行集中管理监视；在可能发生煤气泄漏、聚集的场所以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，规范设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志；在煤气分配主管上支管引接处设置可靠的隔断装置；煤气水封和排水器的设置、水封高度、给(加)水装置等符合标准要求。在2024年企业完

16、成对标自查、整改的基础上，2024年底前，全市冶金、有色、机械铸造企业要实现煤气检测报警信号传输信息化、通风装置连锁智能化、紧急切断装置自动化。3.强化易燃易爆区域检维修作业安全监管。企业要依据化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014),完善易燃易爆区域动火、进入有限空间、盲板抽堵等危险作业管理制度，并建立长效运行机制和管理体系；严格执行易燃易爆区域危险作业审批和作业前安全条件确认环节的管控，严禁未经许可擅自进入易燃易爆区域作业。特别要强化外协单位作业人员专项培训、方案审核、安全交底和作业现场的监督管理。企业要加强喷涂作业及喷涂场所安全风险管控，生产过程中要优先选用安全、环保、具有良好阻燃性的水性漆料；要在涂装调漆间和喷涂室规范设置可燃气体报警与强排风设施连锁装置和防爆电气设备设施，有效管控因易燃易爆、有毒有害气体聚集导致火灾、爆炸和