讲稿：新形势下财政干部需要着重提升哪些能力、锤炼哪些作风.docx

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1、讲稿：新形势下财政干部需要着重提升哪些能力、锤炼哪些作风习近平总书记始终关心各级干部的成长，先后提出了六种思维能力、七种能力、八大本领，为干部提升能力、强化作风提供了基本遵循、指明了前进方向。财政工作是党的事业的重要组成部分，一代代财政人立足本职、开拓进取，形成了具有鲜明财政特征的光荣传统和优良作风，概括起来就是“政治坚定、依法规范、科学专业、民主协商、务实担当、廉洁高效”，这24个字是推动财政事业高质量发展的重要保证。具体工作中，我认为主要是提高四种能力、锤炼四种作风，与大家共勉。四种能力主要是：（一）提高政治统领、理论学习的能力。财政机关首先是政治机关，政治能力是第一位的能力。当前，广大财

2、政干部不断努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“两个确立”“两个维护”有高度的理性认同、情感认同。但是，有的财政干部政治意识还有所欠缺，站在财政的一亩三分地“埋头拉车”多、站在X委X政府的角度“抬头看路”少；有的财政干部就财政论财政多、跳出财政看财政少，算小账经济账多、算大账算政治账少。这些都是政治能力有待提升的表现。财政干部提高政治能力，要做好以下几个方面。一要强化理论武装。要坚持不懈开展马克思主义理论学习，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课。要把习近平总书记的重要讲话指示批示精神作为财政工作的“指南针”“方向盘”，工作中遇到的困难和困惑，要习

3、惯于从中找答案、找方法，切实把学习成果转化为加强党性修养、提升思想境界、推动财政发展的实际成效。二要提高政治站位。要强化“以政统财、以财辅政”，牢记政治机关属性、党员第一身份，牢记“国之大者”“X之要者”，时刻关注哪些事情是习近平总书记亲力亲为、紧盯不放的，哪些事情是中央和X委X政府关心强调的,真正把党的要求领会好、领悟透，结合实际研究透、谋划实。比如，我X出台的稳住经济一揽子X条政策措施中，有X条与财政直接相关，其中X条是财政牵头的，涉及退税减税降费、专项债券、民生保障等方方面面，需要财政部门义不容辞地扛牢责任、积极作为、落实落细。三要强化政治执行。要积极转换“账房先生”的角色定位，跳出财政

4、看财政，跳出财政干财政，无论是制定财政政策、深化财政改革，还是统筹财政资源、推进财政工作，都要把握政治因素、落实政治要求，防范政治风险，真正把凡事讲政治体现到财政工作的全过程、各方面，确保习近平总书记重要讲话批示指示以及党中央、X委X政府决策部署在财政领域条条落实、件件落地、事事见效。（二）提高依法规范、科学专业的能力。作为一名财政人，在财政工作上必须有实力、有底气当专家、做权威。当前，不少财政干部具备较高的财政专业能力，但是由于经济社会发展日新月异、发展环境复杂多变，知识迭代越来越快,财政干部“专才”多、“通才”少；懂政策、懂执行的“操盘手”多，懂原理、懂机制的专家少；解决一般问题、处理常规

5、工作时得心应手，在非常时期解决非常问题时往往束手无策；对财政部门自身业务信手捏来、游刃有余，对对口部门、监管企业的特点研究不透、一知半解。这些都是管财理财能力不高的具体体现。当前，要重点把握好以下几点。一是强化依法规范理念。要强化规矩意识、法治观念，自觉从法治角度想问题、作决策、办事情，弄清楚法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么，时刻牢记法无授权不可为，在预算编制执行、资金分配管理、政策制定出台、财政监管监督等多方面，严格履行法定程序，做到依法办事；在部门或市县向我们提出资金申请，或者出台某项政策措施向我们征求意见的时候，要严格按照规定流程，按程序办事。二是夯实财政专业基础。坚持干什

6、么学什么、缺什么补什么,全面系统学习现代预算管理、现代税收制度、转移支付制度、国库集中支付、政府采购、政府债务管理、政府会计以及财政履行出资人职责等现代财政制度体系，中央推出重大政策、重大改革和制度创新的前因后果，以及具体到我X如何贯彻落实、X里如何具体操作，都要做到心中有数。比如，退税减税是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，是稳经济一揽子措施中政策红利最大的一个，是费更大力气、争取其他任何政策都很难达到的效果。我们一定要把政策内涵、操作程序等都研究透彻，把退税资金分配、监督监管、政策宣传等工作做实做细做到位，确保政策红利直达广大市场主体。三是拓宽金融管理知识。习近平总书记多次强调，专业素养是

7、专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一。在当前艰巨复杂的形势任务面前，单靠财政已经远远不够了，还要学习金融和企业管理知识，打通专业知识网络的所有“经脉”，尽量避免知识空白、经验盲区、能力短板。四是培养财政专业思维。我们有的干部缺乏战略眼光、宏观视野、全局观念和创新思维，对很多重大问题看不透、看不准、看不远，谋划发展囿于一时一地、制定规划限于一招一式。这就需要我们在深化财政改革、制定财政政策、推进财政工作过程中，强化系统观念，做好顶层设计、长远考虑，不能头痛医头、脚痛医脚，这样在处理具体问题时，才能够得法、得当、得力。（三）提高勇于创新、善于改革的能力。习近平总书记强调，“抓创新就是抓发展

8、，谋创新就是谋未来”。当前，有的财政干部改革意识不强，不善于用改革的思路和市场的办法解决问题、化解矛盾；有的财政干部创新意识不强，面对财政领域出现的新事物新问题，仍习惯用老思维看待、老方法解决，存在路径依赖和思维惯性，不善于与实际工作结合,敢闯敢试、求新求变的能力还有待提升。增强改革创新能力，主要把握一下几点。一是增强改革创新意识。近两年来，X委坚持“把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置”，并把“创新驱动”作为十大战略之首，实施了一系列大刀阔斧的改革，思路之清晰、速度之快、作风之实、效果之好前所未有。财政部门也要有敢为人先的锐气，树立在继承前人的基础上超越前人的雄心壮志，敢于走前人没

9、有走过的路，敢于先行先试、抢占先机，推动财政改革再上新高度。二是把握改革创新规律。要从理念、制度、机制、管理、技术等方方面面把握好财政工作的创新规律，才能因势利导、以变应变。比如，在当前财政收支矛盾突出的情况下，要彻底打破政策碎片、资金分散、资产闲置、资源浪费的老做法、老套路，收拢“拳头”，积极推进资金、资产、资源统筹整合，按照“调结构保战略”的原则，集中财力精准支持经济高质量发展。三是形成改革创新体系。坚持创新发展，要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。比如，在财力十分紧张的情况下，撬动社会资本、用好市场力量非常关键，我们要更多采取贷款贴息、风险补偿等手段，把财政资源、金融资源、社

10、会资源结合起来，最大限度放大财政杠杆效应，切实做到少花钱多办事、花小钱办大事，甚至不花钱也能办成事。（四）提高民主协商、服务群众的能力。习近平总书记曾动情地说，江山就是人民，人民就是江山。近年来，我们健全了民生投入保障机制，“十三五”期间我X民生支出年均增长X%,占一般公共预算支出比重稳定在X%以上，解决了一大批群众急难愁盼问题。但是，有的干部对群众和部门反映强烈的问题，尤其是一些琐碎事、棘手事、难缠事，听见了假装听不见、看见了装作看不见，导致小矛盾拖成大矛盾；有的干部不擅长做群众工作，关乎群众切身利益问题研究还不够深入，运用网络回应社会关切做得还很不够；有的干部服务意识不够强，主动与服务单位

11、研究工作做得甚少，“冷硬横推”虽然少了，但“门好进、话好听、事不好办”问题依然存在。财政工作涉及人民群众的“生老病死、衣食住行”的方方面面，必须树牢群众观念、站稳群众立场,主要把握好以下几点。一是把握好财政干部是“来自人民”,提高服务意识。财政部门不是所谓的“东家”，财政干部也不是所谓的“官老爷”，我们是为党和人民掌管“钱袋子”，服务的是X委X政府各项中心工作，保障的是人民群众安危冷暖。大家要清楚，我们是为民理财，有些人称我们“财神爷”，有的同志还欣然受之，这其实是一种讽刺。要切实提高服务意识、服务能力。接待群众来电、来访时，要热情答疑解惑、真心纾困帮扶，特别是关于教师工资、困难群众生活补贴等

12、涉及个人利益的问题，一定要换位思考，真正把工作做到群众的心坎上。二是把握好财政工作是“为了人民”,强化财政保障。要把过紧日子思想深入到工作的方方面面，形成惯性思维，进一步压减非急需非刚性支出，把X下来、腾出来的宝贵资金用于为民惠民，真正用政府的紧日子换人民群众的好日子。要聚焦重点民生实事，聚焦“一老一少一青壮”，做好民生保障和改善工作。三是把握好财政工作要“依靠人民”，坚持民主协商。下决策、分资金、推改革时要与部门进行必要的沟通，不能“拍脑袋”“一言堂”“一锤定音”，要加强与部门的协商，努力在讲透政策、讲清原则的前提下，把该保障的保障到位。特别是在编制明年预算时,一定要听取部门意见建议，切实做

13、好服务保障工作。四种作风主要是：（一）锤炼务实担当、担难担险的作风。习近平总书记强调，广大党员干部要坚定理想信念，不忘初心、牢记使命,履职尽责、许党报国。当前，广大财政干部攻坚克难的精气神很足，但一些干部不敢担当、不愿担当、不会担当的现象仍然存在。有的对工作推诿扯皮，有的习惯当“二传手”“甩手掌柜”，有的碰到问题往上推，落实责任往下移；有的领导干部缺乏亲力亲为的意识，不愿自己动手、不愿自己思考、不愿自己执笔；还有的缺乏先闯先干的意识，对重点工作虽然动手早，但主动研究不够、措施办法不多，导致推进慢、落实不理想，“起了大早、赶了晚集”。财政干部要始终知责于心、担责于身、履责于行，该干的事顶着压力也

14、要去干，该担的责冒着风险也要去担，为财政事业贡献自己应有的力量。主要把握一下几点。一是要培养尽职尽责的品格。每个财政干部都有一块责任田，都是工作链条上的关键一环，如果一个人怕担事、不作为、踢皮球、绕着走，轻则耽误进度,重则导致政策棚架、工作落空。各处室要对中央、X委X政府和X党组作出的决策部署，牢记在心、责任上肩，要以“时时放心不下”的责任感，扭住不放，一抓到底，用自己的“放心不下”换来群众的“放得下心:二是要保持攻坚克难的勇气。要把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，沉下心来研究解决问题的措施和办法，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，做到事不避难、义不逃责。比如，财政部

15、部署开展县区财经秩序专项整治，财政部门必须始终绷紧基层财政运行这根弦，按照“优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决”这一要求，精准分析妥善应对各种问题挑战，以高度负责的态度、务实有力的举措抓好落实。三是发扬敢于斗争的精神。财政部门掌握着资金分配权、审批权、监督权，决不能当“好好先生”，要树立斗争意识，讲究斗争艺术，永葆斗争精神。比如，截止X月底，我X年发行的新增专项债券，X辖市支出进度最慢的仅为X%、市本级几乎没有支出、X个县区支出进度为Oo一边是市县领导跑来跑去争取债券额度，另一边是债券资金支不出去、还得背着债券利息，实在可惜。债务办要落实好项目建设和资金支出月调度情况与以

16、后批次债券额度分配挂钩机制，督促指导市县加快支出进度，最大限度发挥债券资金效益。（二）锤炼紧抓快办、高效优质的作风。习近平总书记强调，我们干工作要案无积卷、事不过夜。X委X政府也建立了“13710”督办机制，要求狠抓落实、形成工作闭环，节奏极快，标准很高。对标X委X政府工作要求，我们有的一些工作还是显得太慢。比如，有的文件在处室呆上一个月也没有回音；有的对一些已经明确要求推进的工作，还要等上级指示、调度；有的同志缺乏“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，工作拖拖拉拉，虽然工作干完了，但时限到了才十万火急，不给领导留出决策研究时间，存在“前松后紧”“立等要取”的问题。财政干部务必要讲时效、求高效，营造马上办、盯住干、抓到位的浓厚氛围。主要抓好以下几点。一是强化责任意识。楼阳生书记强调，全X各级各部门要让周交办、周汇报、周研判成为常态，对一些重大问题、特殊问题、敏感问题的研究处置不能过夜，必须第一时间果断采取有效措施，当断则断。我们各级领导干部都要有这种清醒认识，要有“人之一、我十之”的精神状态，把一天当作两天用、一年当作两年干，奋力赶超、跨越发