应急准备和响应管理程序.docx

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1、应急准备和响应管理程序依据GB/T19001-2008idtISO9001：2008标准建立文件编号：发放号：编制：审核：批准：批准日期:XX集团有限公司程序文件文件编号：XX主管部门集团办公室应急准备和响应管理程序版本/修改：1/01目的为确保公司对各种意外事件和紧急情况及时做出响应，最大限度地降低人身伤害、财产损失和环境污染。2适用范围本程序适用于集团公司可能发生的自然灾害事件、事故灾难事件和公共卫生事件以及社会安全事件等紧急情况的处置。3职责XX集团有限公司突发公共事件应急组织体系包括集团应急管理领导小组、应急办公室、现场应急指挥部、应急工作组和专家组。具体职责详见XX集团有限公司突发公

2、共事件应急预案（2011版）。3.1 应急管理领导小组是集团公司应急管理的最高决策和指挥机构，负责集团公司应急管理工作。董事长任组长，总经理、副总经理、党委副书记、纪委书记任副组长，集团公司各单位、部室主要负责人为小组成员。3.2 应急办公室是集团公司应急管理领导小组的工作机构，负责日常的管理和内外联络协调工作，对集团公司应急管理领导小组负责。分管副总经理任应急办公室主任，相关单位、部室主要负责人为成员。3.3 现场应急指挥部是在发生某类专项突发事件后，根据集团应急管理领导小组安排而成立的现场临时应急指挥机构。并按照集团应急管理领导小组指令，负责现场应急指挥工作，组织集团公司有关应急救援队伍和

3、人员参与应急救援。现场应急指挥部总指挥由董事长（总经理）或分管副总经理担任，当现场总指挥不能履行指挥职能时，集团应急管理领导小组应立即指派或由现场最高领导接替。3.4 应急工作组由警戒保卫组、医疗救护组、通信保障组、机电工程抢险组、建筑工程抢险组、后勤保障组、善后工作组、信息发布组等组成。3.5 应急专家组由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和综合管理等5个领域的人员组XX集团有限公司程序文件文件编号：ZB-B740主管部门集团办公室应急准备和响应管理程序版本/修改：1/0成。事发时，负责对突发事件进行分析，提供应急救援措施方案和技术支持；对集团公司应急管理工作进行教育培训I,并提供指导建

4、议。4工作程序4.1 工作流程图4.1.1 突发公共事件应急预案体系框架图（见附录1）4.1.2 应急组织体系结构图（见附录2）4.1.3 事件信息报告程序图（见附录3）4.1.4 应急响应程序图（见附录4）4.2 应急响应的基本原则应急响应按照保人身安全、保财产设备、保护环境的原则进行，使损失和影响减到最小程度。具体细则如下：a）先重点、后一般。全面了解并认真分析整个现场的情况，分清重点。b）先控制、后消除。对于不可能立即消除的紧急情况，要首先控制紧急情况的继续蔓延扩大，在具备了消除紧急情况的条件时，消除紧急情况。4.3 应急准备4.3.1成立应急管理领导小组，董事长任组长，总经理、副总经理

5、、党委副书记、纪委书记任副组长，集团公司各单位、部室主要负责人为小组成员。4.3.2各单位成立本单位应急领导小组和应急救援队伍，按照各自的职能分工、任务和要求组织落实应急措施以及对员工的宣传和培训I。4.3.3安全环保部组织有关单位部门于每年年底评审下一年度针对重大事故和自然灾害的应急措施和响应预案，经集团应急办公室主任批准后下达。4. 3.4集团总值班室监督各单位部门应急预案的落实。1 .4应急预案4 .4.1应制订下列应急预案：a）突发公共事件总体应急预案；b）危险化学品事故应急预案；c）船舶防抗台应急预案；d）火灾爆炸事故应急预案；e）防台防汛应急预案；XX集团有限公司程序文件文件编号：

6、XX主管部门集团办公室应急准备和响应管理程序版本/修改：1/0f）建设工程事故应急预案；g）地震海啸灾难应急预案；h）特种设备事故应急预案；D环境污染事故应急预案；j）公共疫情事件应急预案；k）食物中毒事件应急预案；1）职业病危害事件应急预案；m）群体性事件应急预案；n）恐怖破坏事件应急预案；0）低温雨雪冰冻灾害应急预案。4.4.2应急预案编制要求：a）明确职责；b）明确程序；c）明确能力和资源。4.4.3应急预案起草、演练和评审：a）集团总值班室负责突发公共事件总体应急预案的起草、演练活动组织；b）安全环保部负责危险化学品事故应急预案、防台防汛应急预案、环境污染事故应急预案、公共疫情事件应急

7、预案、食物中毒事件应急预案、职业病危害事件应急预案和低温雨雪冰冻灾害应急预案的起草、演练活动组织；c）投资发展部负责地震海啸灾难应急预案的起草、演练活动组织；d）生产业务部负责船舶防抗台应急预案应急预案的起草、演练活动组织；e）工程建设部负责建设工程事故应急预案的起草、演练活动组织；f）科技装备部负责特种设备事故应急预案的起草、演练活动组织；g）港公安局负责火灾爆炸事故应急预案、群体性事件应急预案和恐怖破坏事件应急预案的起草、演练活动组织；h）应急预案的内部评审由集团总值班室负责组织，外部评审通过邀请市应急管理专家进行，通过评审后予以印发。4.4.4应急预案的内容应包括：a）总则。主要包括编制

8、的目的、依据、适用范围、预案体系和工作原则；XX集团有限公司程序文件文件编号：ZB-B740主管部门集团办公室应急准备和响应管理程序版本/修改：1/0b）危险性分析。对港区内部及港区周边企业和来港船舶等可能给港口带来的影响进行详细分析；C）组织机构和职责；d）预防与预警；e）应急响应。集团公司根据公共事件的事故性质类别、影响范围、财产损失及防控措施等因素，由高到低划分三个响应级别：1级响应、2级响应、3级响应；f）信息发布。集团公司突发公共事件信息由集团应急办公室依据集团应急管理领导小组的指令，具体由信息发布组负责发布；g）后期处置。应急处置结束后，由应急管理领导小组全面负责人员安置、补偿、征

9、用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理和处理等事项；h）应急保障；包括应急救援队伍保障、经费保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、通信保障和科技支撑等；i）培训与演练。集团应急办公室于每年年底制订下一年度应急培训与演练计划，并下发到各单位，各级依照培训与演练计划，实施应急培训与演练；j）奖惩。根据单位和个人在应急救援工作中的表现，按照有关规定给予奖罚；k）附则。包括术语解释、预案评审、备案、维护和更新等；1）附件。包括应急管理领导小组成员联系方式、外部应急机构联系方式、应急管理专家组联系方式、应急工作组联系方式、XX石臼港区总体布局规划图、XX岚山港区总体布局规划图、港口危

10、险化学品救援中心消防车配备情况、应急物资储存情况表、事故信息报告单、应急救援记录表和工作/任务摘要简表等。4.5紧急响应紧急响应共分为1级响应、2级响应、3级及以下三级响应。其中1级响应由集团公司应急管理领导小组直接组织或救援处置；需要外部支援时，请求上级政府协调处置。2级响应由归口的部门负责组织或救援处置，具体见各专项应急预案。3级及以下响应由各单位自行组织的应急救援。4.5.11级响应如下:4.5.1.1突发事件发生时，事发单位或区域所在单位必须立即先期处置，同时向应急办公室报告，并组织人员采取措施控制事故扩大。4.5.1.2信息报告主要内容包括：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本

11、过XX集团有限公司程序文件文件编号：XX主管部门集团办公室应急准备和响应管理程序版本/修改：1/0程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、采取的措施以及下一步工作建议等。4.5.1.3应急办公室在接到预警或预报信息报告后，迅速核实其准确性，立即报告集团公司应急办公室主任，报告集团公司应急管理领导小组组长和副组长。在应急管理领导小组的指令下，通知相关部门和单位。4.5.1.4接到事件警报后，应急办公室主任对警情做出判断，初步确定相应的响应级别，同时按照预案要求通知应急指挥部、应急工作组、专家到达指挥部现场或指定岗位。4.5.2各应急工作组职责分工如下：4.5.2.1警戒保卫组：由港公

12、安局负责组织交警、安保中心、消防等部门实施现场交通管制、人员和物资紧急抢险和维持现场秩序。4.5.2.2医疗救护组：由港口医院负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。4.5.2.3通信保障组：由股份动力通信公司负责建立事故应急通信系统和信息联络工作，及时为指挥部成员和救援工作组长配备无线对讲机，保障指令畅通；负责事发后生产、指挥系统的通信、网络的畅通或抢修等工作。4.5.2.4机电工程抢险组：由科技装备部负责组织机电工程抢险、抢修工作和抢险水电保障工作，有关设备安装和动力保障单位参加。4.5.2.5建筑工程抢险组：由工程建设部负责基建工程抢险、抢修工作，有关工程建设单位参加。4.5.2.

13、6后勤保障组：由物资公司负责抢险物资、生活保障物资运输供应，物业公司、碧波大酒店等单位参加。4.5.2.7善后工作组：由人力资源部负责伤亡人员及家属的安抚、保险赔偿和职工稳定工作。4.5.2.8信息发布组：由党委工作部负责对外信息的发布报道工作。4.5.3各应急工作组队员进入事故现场后，实施各项应急处置工作。4.5.4将应急处置进展情况上报应急指挥部和办公室。4.5.5应急办公室做好相关联络协调，当事态超出响应级别无法得到有效控制时，随时准备扩大应急和向上一级求援，上级预案启动时，听从上级部门指挥，做好协调和XX集团有限公司程序文件文件编号：ZB-B740主管部门集团办公室应急准备和响应管理程

14、序版本/修改：1/0配合工作。4. 5.6应急处置结束后，按照总体应急预案要求做好善后工作。4.6 演习和检验4. 6.1应急办公室负责制定集团公司的年度应急预案演练计划，并报应急管理领导小组审批。原则上，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。5. 6.2应急办公室负责组织应急预案演练，组织编写演练方案，并报应急管理领导小组审批。在演练结束后，要对演练效果进行评估，撰写演练报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。6. 6.3对无法进行实战演习的预案，要进行桌面演练，验证预案的科学性和可操作性。7. 6.4集团公司各单位的应急预案演练计

15、划、演练方案、演练报告要在集团应急办公室备案，并做演练记录。8. 6.5集团总值班室建立健全与市、区以及地方各有关部门的通信联络表。4.7 事故和紧急情况的调查处理4.7.1按照规定由集团公司负责调查处理的，集团公司迅速成立事故调查小组，对现场进行取证分析，开展事故调查。4.7.2集团应急办公室组织有关部门、单位对应急预案的执行情况进行评审，必要时对本标准和有关应急预案予以修订；文件的更改、修订按体系文件管理程序执行。4.8检查和考核4.8.1本程序执行情况由集团办公室进行检查和考核。4.8.2考核标准执行xx集团有限公司目标管理考核办法。5引用文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国职业病防治法生产安全事故报告和调查处理条例关于特大安全事故行政责任追究的规定XX集团有限公司程序文件文件编号：XX主管部门集团办公室应急准备和响应管理程序版本/修改：1/0国务