加强基层党组织和党员队伍建设的思考—基于对xx镇基层党组织及党员队伍情况的调查.docx

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1、加强基层党组织和党员队伍建设的思考一基于对XX镇基层党组织及党员队伍情况的调查基层党组织是党在基层全部工作的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻党在基层各项政策的第一战斗堡垒，是保持党的先进性和纯洁性的第一关卡。近年来，XX镇党委坚持与时俱进、开拓创新，主动适应新时期基层党组织建设需求，不断推进党建工作科学化水平，在党员队伍建设、党员作用发挥、网格化管理、基层党组织运行等方面进行了有益探索，取得了较好的成效。为此，结合一年多以来的挂职锻炼，对XX镇基层党组织和党员队伍建设进行了专题调查研究，认真总结了XX镇在基层党组织及党员队伍建设上的主要做法，深入分析了其中存在的问题，并立足实际，提出了几

2、点建议。一、基本情况XX镇总面积103.4平方公里，辖7个片29个行政村，3个园区68家制造及商贸物流企业，人口3.5万人，建有基层党组织41个，党员1721人、占总人口的4.9%其中，村级党组织29个，农村党员1543人、占党员总数的89.7%；机关事业单位党组织6个，党员114人，占党员总数的6.6%;协会党组织3个，党员31人、占党员总数的1.8%;园区及企业党组织3个，党员33人、占党员总数的1.9%。二、主要做法基层党组织凝聚力、战斗力强不强，直接影响着新农村建设的进程，直接关系到党的执政基础是否牢固。近年来，借助福山区开展的基层党建推进年和”基层党建提升年等活动，XX镇党委立足镇情

3、实际，以党建为引领，率先突破，切实转变镇村党员干部工作作风，积极探索区域化服务型基层党组织发展路径，充分发挥党员干部先锋带头作用，进一步密切了党群干群关系，促进了XX镇经济社会科学发展。（一）开展党员干部作风建设，把重点落实在密切联系群众上。在具体工作中，以一二三工作思路打造民情情雨表。围绕一个平台。这个平台就是村级微信群。以传达政策精神、增强干群沟通、收集民诉民意、化解矛盾隐患、实施阳光村务为主要职责，建立村级党群微信交流群，村党支部书记任群主，把最后一公里变成了解民意、征求意见的新利器”和为民服务的“快通道。抓好两项制度。这两项制度就是入户走访制度和来访接待制度。通过镇包片干部和村两委成员

4、平时的入户走访，建立群众家庭、收支、就业、诉求等情况的民情档案，创新开展民情体验日，让镇村干部深入田间地头，体验群众生活艰辛，拉近干部与群众的距离，了解群众所思所想。严格实行坐班值班制度，每日安排一名副科级领导干部在便民服务大厅接待来访群众，现场搜集和解决群众诉求。建立三种联系。这三种联系就是镇党委联系工作片，片联系党员、村民代表，党员、村民代表联系群众。将29个村划分为若干个工作片，通过三种联系，成功搭建基层党组织、党员和群众之间信息交流的新平台，实现搜集民情与服务群众全覆盖。比如，每个工作片配备一部手机，包含片上所有党员、村民代表的联系方式和基本信息，镇党委将工作部署及服务举措传达至工作片

5、后，借助电话、微信，可直接与党员、村民代表沟通交流，快捷、方便、高效。（二腾动区域化服务型基层党组织建设把真情和温暖送到群众身边。针对党员多、区域分散且村领导班子参差不齐的现状，XX镇党委确定了先试点突破、后复制推广”的工作思路推动服务型基层党组织建设。综合区位交通、历史文化、群众认同感等因素，将胡家奋、善瞳等8个村，428名党员划为一个区片，打造狮子山片党建示范区，成立狮子山片党总支，以资源共享、优势互补的方式推动基层党组织由管理型向服务型转变。一是建立Q+8+X”组织工作体系。1是指狮子山片党总支，在镇党委领导下总揽全局，协调推进示范区内党的建设、经济发展、社会管理等各项工作。”8是指狮子

6、山片党总支下辖的8个村党支部，统筹协调一体化推进各项工作。X是指，在狮子山片党总支下设的特色党支部。以特色果蔬党支部为例，在帮助群众推广农业种植技术、整合农资线上线下资源、拓宽果品销售渠道等方面发挥了重要的作用，成为推动农村发展、农民致富的有利武器。二是发挥党员干部带头作用。简单来说，就是党员干部亮身份、定承诺、作表率、树典型。在具体工作中，党员干部以身作则，实行党员门前承诺制和党员责任岗，承诺为群众办一件好事，并公开公示，定期对照检查，确保承诺事项落实到位。党员门前悬挂明显标识，实行共产党员户挂牌、党员示范岗挂牌、党员佩戴党徽为主要内容的“两挂一戴制度，增强党员的荣誉感、责任感，使党员服务群

7、众常态化。三是建立比学赶超平台。在生态文明乡村建设工作中，狮子山片8个村统一规划、相互协调，筹集3200多万资金，同步实施了道路硬化、河道浆砌、健身广场修建等工程。经过两年的努力，初步实现了党员教育管理一体化、经济发展一体化、环境卫生维护一体化、治安联动防控一体化、宣传文化活动一体化等“五个一体化，形成协调配合、互帮互助、比学赶超、整体推进的工作格局，成为其它村党组织竞相学习的“典型，大大提升了党员群众参与基层服务型党组织建设的热情。（三）推进农村网格化社会服务管理，把支部建在网格上。为进一步促进农村事业和谐发展，提高基层党组织服务群众的能力和水平，XX镇党委在全区率先启动了农村网格化社会服务

8、管理工作，收效良好。将全镇29个村按每30-50户划分农村社会管理网格，共建246个网格，推行党组织建在网格上，每个单元网格的网格长就是党建联系人，形成了以镇党委为核心、村党支部为主体、网格党小组为阵地，横向到边、纵向到底的基层党组织管理网络体系。将保洁员、护林员、党员志愿者、治安巡防员等10多类农村社会服务管理专兼职力量充实到网格中。建立科学民主决策、协调会商、志愿服务、考评激励、责任监督五项机制，形成镇、村、格、员四级组织管理服务体系，对全镇人、地、事务、组织实行信息化、科学化管理，实现了每一寸土地都有人精心管理，每一项事务都有人全程办理，每一户人家都有人贴心服务”的社会服务管理新格局。2

9、016年以来，镇党委先后将党员教育管理、志愿服务、调纠维稳、环境卫生、农民增收等工作纳入网格，深入推进农村网格化服务管理体系，极大地丰富了网格化服务管理的内涵，提升了服务管理水平，实现了为民服务管理全覆盖、感情沟通零距离、干部素质赶着走、平安建设齐参与的良好局面。三、主要问题虽然XX镇在加强基层党组织和党员队伍建设方面做了大量的工作，取得了比较显著的成效。然而，经过深入调研分析，仍然存在一些亟待解决的突出问题，主要表现在以下几个方面：一是农村基层干部队伍建设有待加强，尤其是村党支部书记队伍建设难以适应新要求。基层党组织建设关键在人，关键在村党支部书记这个“领头雁。从调查情况来看，各村党支部书记

10、文化偏低、素质不高、年龄老化、能力较弱等问题还没有得到根本解决。年龄文化结构不优。29名现任村党支部书记，40岁及以下1人、仅占3.5%,40-45岁9人、占31%,45-55岁13人、占44.8%,55岁以上6人、占总数的20.7%;初中及以下15人，占51.7%,高中及中专12人、占41.4%,大专文化2人，占6.9%;带奔履职能力不强。部分村党支部书记带头无方，致富无门，进取精神不足，工作默守陈规，守摊子，混日子，等、靠、要思想严重。有知识、有能力、头脑灵活、年轻有为的村干部偏少。后备干部培养不足。缺乏后备干部培养意识，有的村很难找出合适的村党支部书记人选，部分村党支部书记任职时间偏长，

11、连续任村党支部书记15年以上的8人，占27.6%o回里镇各村党支部书记基本情况表单位：人*年版构学醵构破及耶40-4545-5555岁以上初中及以下再申及中专大专所占雌I所占胧占比例所占比例府占比例效置所占比可所占比例13.W93H13U81620.71155.n124L4X26.91二是农村党员队伍结构不合理，党性意识不强。主要表现为，男性党员比例高。男性党员1358人、占88%,女性党员185人，占12%o老党员比重大。35岁及以下186人，占12%,36岁至45岁226人，占14.7%;46岁至60岁465人，占30.1%;61岁及以上666人，占43.2%0党员学历偏低。初中及以下99

12、9人，占64.7%,中专及高中387人,占25.1%,大专及以上157人,占10.2%。党员素质参差不齐。有的党员党性淡薄，宗旨意识有所淡化，日常工作中把自己等同于普通群众，只顾个人利益,缺乏全局观念。有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取。回里镇农村党员队伍年龄结构图回里镇农村党员队伍学历结构图施，收到了一定成效，但集体经济实力薄弱，”无钱办事仍是大多数村的共性问题。据统计，目前村级集体年经营收入达到10万元以上的村只有2个，5-10万元的村5个，0-5万元的村6个，完全没有集体经营收入的“空壳村达16个，占55.2%o集体经济匮乏,导致各村无力发展公益事业和投入基础设施建设

13、。35岁及以下46岁至60岁F-三是基层运转保障不足/大专及以上IOX初中及以下,村级集体经济实力普遍较弱。各村虽然把强化运转保障、发展壮大集体经济实力作为工作重中之重来抓，采取了一些措四是重视激励不够，基层队伍缺乏活力。乡镇站所干部及村干部，因身份原因，上升空间有限，提拔一般很难。同时，村干部待遇报酬普遍偏低。目前，村干部虽然不全脱产，但实际工作量很大，参加家庭劳动的时间很少。一年中，村干部大约有300天在村里工作的占82.6%,最少的也有180天左右，而每人每年工资收入不足1.5万元，远比不上外出打工和企业临时To另外，对村干部工作实绩没有一套科学的考评体系，干得好不好，待遇基本一个样。四

14、、几点建议为进一步加快推动XX镇基层党组织和党员队伍建设，实现党员干部队伍先进化、组织运行规范化、服务群众常态化、保障激励制度化、集体经济规模化的目标，建议实施基层党建“四大”工程，激发基层活力，提升基层党组织和党员队伍建设水平。（一）进一步加强带头人队伍建设，实施“领头雁”工程。紧紧抓住村党支部书记这个“牛鼻子”，通过选拔培养、教育培训、激励保障等多种手段，打造高素质村级组织带头人队伍。一是提高村级组织带头人综合素质。突出“智慧党建”理念，以“两学一做”学习教育活动为抓手,以“支部书记论坛”为载体，依托可视化视频服务系统，重点围绕习近平总书记系列讲话精神、现代农业种植、新农村建设、集体经济发

15、展、乡村旅游开发、服务型党组织建设等内容开展专题培训I,不断提升村级组织带头人理论知识水平和适应新形势应对新挑战解决新问题的能力。二是强化村级组织带头人队伍管理。完善村党支部书记岗位目标管理责任制，建立村党支部书记绩效考核制度，每年从村党支部书记固定报酬中拿出一部分作为绩效工资，对村党组织分类定级评定为“一般”、“较差”的村，村党支部书记绩效工资相应扣除50%、IO0%。建立村党支部书记专项奖励制度，对村集体经济发展成效明显的村，给予村党支部书记物质奖励。三是加强村级后备干部选拔培养。按照村“两委”干部1:1.5的比例，建立村级后备干部人才库，重点从中青年致富能手、私营企业主、大中专毕业生、退伍军人中考察和选拔。对后备干部实行结对帮带、跟踪考察、动态管理，择优选拔到镇党委跟班学习，逐步建立起一支作风过硬、素质优良、群众信任的农村干部队伍。（二）进一步提升农村集体经济发展水平，实施“村级实力”工程。主动探索新形势下农村集体经济有效实现形式，坚持因村制宜，大力培植新的经济增长点，为基层党组织和新农村建设提供坚实的物质基础。一是依托优势资源，走“开发型”道路。充分利用山林土地、大沽夹河等自然资源，将资源优势转化为经济优势，拉动村级集体经济发展。采取对外租赁经营的方式，将集体闲置的荒山、林地、水库对外承包，将租金作为村级集体资金，实现保值增值。如旺远钱村、于村可以利用距离城区近，周