瞿海：在市委六届六次全会（扩大）暨经济工作会议上的讲话.docx

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1、在市委六届六次全会（扩大）暨经济工作会议上的讲话瞿海2019-07-22同志们：这次市委全会暨经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，全面总结2018年经济工作，研究部署当前经济工作。现在，我受市委常委会委托，向全会报告2018年工作，并对2019年经济工作作出部署。一、去年全市经济社会发展取得新成效，来得十分不易,务必倍加珍惜2018年，市委常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，有效应对风险挑战，扎实推动高质量发展，经济社会发展呈现出稳中有为、稳中有进、稳

2、中向好的良好态势。（一）我们把抓好党建作为最大政绩，发展保证全面加强。旗帜鲜明将党的政治建设摆在首位，在全省率先出台以政治建设为统领全面加强党的建设的若干意见。切实加强思想理论武装，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在益阳落地扎根。深入践行社会主义核心价值观。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准,严格选人用人。基层党建“五个一”行动和基层党支部“五化”建设扎实推进。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。深化监察体制改革，坚持有贪必肃，持续深入开展“纠四风、治陋习、树新风”专项治理、“中梗阻”式腐败问题和“刹人情歪风”专项整治。各级党组织的战

3、斗力不断增强，风清气正的政治生态加快形成tO（二）我们把推动发展作为第一要务，发展质量稳步提升。全年地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、全体居民人均可支配收入同比分别增长8.1%、10.3%、10.3%、7.7%、9.0%o规模工业增加值同比增长8.1%,排全省市州第2位。税收占一般公共预算收入比重为81.99%,同比上升4.94个百分点。高新技术产业增加值同比增长3.9%,占GDP比重达18.5%o全市经济发展质效明显提升，综合实力明显增强。（三）我们把产业项目作为主攻方向，发展支撑坚实有力。实施产业兴市暨产业扶贫三年行动计划（2018-2020年），扎实开展“

4、产业项目建设年”活动，奥士康第三科学园、中联重科4.0智能制造产业园、艾华二期、佳纳能源等项目顺利推进。新增规模工业企业127家，宇晶机器成功上市，主板上市企业达6家。深入实施现代农业“131千亿级产业”工程，国家现代农业示范市建设水平明显提升，安化县入选首批国家特色农产品优势区，桃江县创建首批国家农村产业融合发展示范园；以安化黑茶、南洲稻虾米等为代表的名特优农产品走出国门、走向世界。山乡巨变清溪新村、安化黑茶小镇、桃江竹文化馆、碧桂园凤凰酒店等建成营业，天意木国建设创造“益阳速度”，成为文旅产业新标杆。数字经济取得突破性进展，亚洲目前运行最大、最先进的“芙蓉云计算数据中心”正式运营，华为公司

5、生态圈“软通数字”正式投产。产业项目建设亮点纷呈，高质量发展之路更加清晰。（四）我们把改革创新作为关键一招，发展动能持续增强。供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革顺利推进；市县党政机构改革有序进行；“放管服”改革不断深化，“最多跑一次“全面推进，申请类事项网上可办率达98%,办理时限平均压缩50%,获评全省“互联网+政务服务”创新示范市。智慧城市建设荣获“中国政府信息化管理创新奖”“中国城市治理智慧化优秀奖二湖南院士专家产业园落成，申报院士工作站5家。青年创新创业孵化基地建设卓有成效，成为全省全国青年创新创业典范。市场主体总量达27.33万户，新增2.7万户，增长11%。全市发展环境不断优化

6、，发展势能不断积蓄，创新创业蔚然成风。（五）我们把开放合作作为崛起之路，发展活力加快迸发。积极对接“3个500强”企业，引进项目14个，总投资117.9亿元，全市进出口总额、实际利用外资、实际利用内资增速分别排全省市州第1位、6位、6位，获评“全省发展开放型经济优秀单位:成功举办第二届“汇智聚力建设益阳”恳谈会、第二届绿色农业智慧乡村互联网大会、黑茶文化节暨中蒙俄万里茶道市长论坛、第十届中国竹文化节，签约项目117个，合同引资396亿元。益阳海关正式获批成立，为推动高水平开放搭建了坚实平台。扩大开放、对接“一带一路”迈出新步伐，中以产业园加快建设，与孟加拉国拉杰沙希市正式缔结为友好城市。全市上

7、下开放的意识不断增强，开放的大门越来越宽敞。（六）我们把城乡融合作为重要抓手，发展格局更加协调。制定了乡村振兴战略规划。为助推美丽乡村建设，率先在全省出台地方性法规益阳市农村村民住房建设管理条例。全面推动农村移风易俗，务实推进殡葬改革，农村人居环境整治“六大行动”成效明显。西流湾大桥建成通车，益马高速、马安高速、益南高速迎风桥至沅江南段建成通车，长益复线加快推进，长益常高铁益阳段启动征拆。资江风貌带提质改造工程扎实推进。建设水利工程4万余处，建成农村公路2080公里，建档立卡贫困人口饮水安全目标提前两年实现。数字城管系统建成运行。中心城区“铁锤行动”、户外广告整治、货车限行、“三微”建设扎实推

8、进。国家卫生城市复审顺利通过，空气达标城市、全国文明城市创建积极推进。城市更靓丽，农村更美丽，益阳更具魅力。（七）我们把改善民生作为根本任务，发展成果惠及更广。有效防范化解政府性债务，实现了保工资、保运转、保民生。决战决胜脱贫攻坚，组织开展万名干部进千村入万户“践行初心使命真情脱贫帮扶”主题活动和脱贫攻坚百日会战，年度既定脱贫任务全面完成。组织开展污染防治攻坚“百日会战”行动，抓实中央、省环保督察反馈问题整改，下塞湖矮围问题彻底整治，中心城区环境空气质量显著改善。全市新增城镇就业3.45万人。新建学校17所、新增班级372个，新增学位2万多个，“大班额”问题有效化解。安全生产形势总体平稳。深入

9、开展“民情大走访”活动，无信访问题村、无非访乡镇均达80%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，公众安全感和满意度排全省第6位。以人民为中心的发展思想得到全面践行，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。一年来，在抓好各项工作的同时，市委常委会坚持以政治建设为统领，切实加强自身建设。带头恪守政治纪律、政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。带头强化责任担当、干在一线，深入基层摸实情、出实招，全面推动中央、省、市各项决策部署落到实处。带头严肃党内政治生活、锤炼党性，严格执行民主集中制，积极参加所在党支部的组织生活，召开专题民主生活会，自觉接受省委巡视监督，从严从实推动中央

10、巡视反馈意见整改和省委巡视期间交办问题整改。带头廉洁自律、改进作风，全面履行管党治党主体责任，严守廉洁自律准则，自觉遵守中央八项规定精神，认真贯彻执行新修订的纪律处分条例。这些成绩的取得，归根结底是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是全市上下团结一心、砥砺奋进的结果，也离不开广大乡镇、街道干部在产业项目建设、三大攻坚战、安全生产、综合治理、计划生育、重点工程、创文创卫等方面付出的辛勤努力，离不开广大企业界人士在稳增长、促创新、增就业、惠民生等领域作出的重要贡献。在此，我谨代表市委向大家致以诚挚的问候和衷心的感谢。在总结工作的同时，市委常委会也认真分析了当前存在的问题和不足，主要表现在：

11、实体经济发展面临困难增多，工业投资乏力，民间投资不活跃，发展后劲不足；招商引资实效有待提高，引进的先进制造业项目较少，园区经济规模小、集聚度低；办事效率不高，规范、透明不够，（下转第2版）（上接第1版）营商环境需要进一步优化；污染整治任务繁重，安全生产、社会稳定等领域的风险隐患压力较大；部分同志思想观念滞后、作风不优，服务能力不强，担当作为、狠抓落实有差距，等等。对这些问题，市委常委会将凝聚全市上下力量，切实加以解决。二、贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持学思践悟，坚定发展信心今年经济发展机遇挑战并存、困难问题不少，我们既要正视困难，更要坚定信心，保持定力，善于抢抓机遇。做好今年经

12、济工作，必须把握根本遵循、准确研判经济形势、增强发展信心，牢牢把握工作主动权。（一）自觉践行根本遵循。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，既有认识论又有方法论，是推动高质量发展的有力武器和行动指南。我们要着力抓深化、抓消化、抓转化，学懂弄通做实，及时校正践行过程中的温差、落差、偏差，把思想和行动统一到习近平总书记对湖南提出的“一带一部”战略定位、“三个着力”“守护好一江碧水”等重要指示精神上来，确保发展始终沿着正确的方向前进，推动各项事业不断取得新进步、迈上新台阶。（二）科学研判经济形势。总的来看，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从国

13、际看，世界经济总体处于复苏过程中，但单边主义和贸易保护主义抬头，对美经贸斗争不稳定不确定因素仍然很多，外部环境复杂严峻、随时有新变化。从国内看，我国经济发展总体平稳，但稳中有变、变中有忧，既具有保持持续增长的刚性，又具备应对困难压力的韧性，同时经济面临下行压力，拉动经济增长的内需动力有所放慢，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露，一些政策效应有待进一步释放。对国际国内经济形势的新变化，经济运行中的新问题、新挑战，我们要增强忧患意识，善于化危为机、转危为安，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。（三）切实增强发展信心。信心比黄金更重要，有信心才有定力。我们的信心主要来自三个方面：一是

14、我们集聚了发展新势能。近年来，全市深入实施创新引领、开放崛起战略，一批重大产业项目相继建成，改革创新力度不断加大，基础设施持续改善，一区三园、开放平台做大做强，后发赶超的广阔空间、投资潜力、绿色发展优势加快显现，发展势能正进入集中释放阶段。二是我们开创了发展新局面。全市广大党员干部在践行新发展理念、打好三大攻坚战、推动产业发展、抓好园区经济等工作中攻坚克难，经受住了考验、重塑了理念、锤炼了作风、提升了能力，干部群众精气神焕然一新，凝心聚力、干事创业氛围更加浓厚。三是我们面临着发展新机遇。拥有政策利好机遇。根据国内外形势变化，中央对加大创新研发投入、实施更大规模减税降费、增加地方政府专项债券规模

15、、提高直接融资比重等宏观经济政策作出了一系列调整，政策支持的力度、广度、深度前所未有。拥有重大战略机遇。作为全国现代农业示范区和全省唯一的现代农业改革试验市，乡村振兴战略的深入实施，必将迎来更多利好。拥有区域合作机遇。随着“一带一路”倡议、长江经济带发展战略的深入实施，洞庭湖生态经济区建设加快,长益常、呼南高铁，安张衡铁路，长益复线、官新、韶益高速等一批重点工程建设和前期工作在加快推进，我市将成为全省高速公路、铁路建设的主战场，必将促推我市实现更高层次区域合作。特别是省会长沙经济总量迈上万亿台阶，区域发展由虹吸转向辐射带动，只要我们坚定不移推动东接东进，加快多通道交通对接，益阳必将迎来开放崛起

16、新突破。三、把握高质量发展的基本要求，明确全年目标，自我加压奋进做好今年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，坚持“五先五市”总抓手，继续打好三大攻坚战，持续推进“产业项目建设年”活动，聚力先进制造业、高技术产业和园区经济，全力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心、担当作为、奋发进取，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。市委考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长8%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，金融财政风险有效防控，农村贫困人口减少3.5万，居民收入增长与经济增长同步，生态环境进一步改善，万元GDP能耗降低2.5%。把今年经济增长预期目标定为8%