甘肃关于全面贯彻落实省委经济工作会议和省两会精神聚焦聚力打好高质量发展“六场战役”的行动方案.docx

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1、关于全面贯彻落实省委经济工作会议和省两会精神聚焦聚力打好高质量发展“六场战役”的行动方案为深入贯彻党的二十大及中央经济工作会议和全国两会精神，推动省委十四届四次全会、省委经济工作会议及省两会部署落地见效，突出抓主抓重，强化执行落实，聚焦聚力打好稳增长阵地战、调结构突围战、促改革攻坚战、扩开放主动战、惠民生持久战、防风险保卫战“六场战役”，确保顺利完成今年经济社会发展各项目标任务，进一步巩固和拓展经济向上向好态势，特制定本方案。一、聚焦聚力打好稳增长阵地战完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住用好国家重大政策机遇，扩投资、促消费、兴乡村、活旅游、强区域，跳起摘桃追

2、赶进位，强化统筹精准调度，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保全省地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%,一般公共预算收入同口径增长6%,在实际工作中争取更好结果，坚决守住守牢稳增长“主阵地”，力争主要经济指标增速持续走在全国第一方阵。1 .推动项目建设大提速。扎实开展固定资产投资“调结构、提质效、保增长”行动，加大项目谋划、储备、争取、调度和服务力度，积极争取更多中央政策资金特别是相关领域竞争性项目支持，统筹用好财政预算、政府债务、金融工具、社会资本等各类资金，强化土地、能耗、环评等要素保障，组织实施重大项目百日攻坚，全力以赴推动项目建

3、设。建成兰张三四线中武段、中川环线铁路、中川机场三期，加快建设兰合、天陇、西成（甘肃段）、平庆铁路和嘉峪关酒泉机场改扩建工程，力争开工建设兰张三四线武张段、宝中铁路平凉南至安国镇段扩能改造工程,积极推进定平铁路、平凉机场、临夏机场、武威机场前期工作。卓尼、临潭新通高速公路，谋划启动建设河西北部新通道（G30连霍高速河西复线）、甘肃中南新通道、甘肃中东新通道“三大高速公路新通道”。实施全省水网建设规划，开工建设黄河甘肃段河道防洪治理、白银兴电灌区续建配套与现代化改造工程，加速推进阿克塞生态保护及城乡供水和庆阳市盐环定扬黄提质改造项目，全力做好河西走廊水资源配置、临夏州供水保障生态保护水源置换等项

4、目前期工作，配合做好黑山峡水利枢纽、南水北调西线工程项目前期工作。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅等，各市州政府、兰州新区管委会。以下任务均需各市州政府、兰州新区管委会落实，不再一一列出）2 .促进城乡消费大提档。落实商务部“消费促进年”工作部署，举办“商务+文旅”“商务+体育”“商务+节会”“商务+乡村振兴”等主题促销活动，实现“季季有主题、月月有活动、周周有场景”o有效促进汽车、住房、家装家居、电子产品等大宗消费，推动耐用消费品以旧换新。持续培育兰州、酒泉、天水、张掖、庆阳5个区域消费中心城市。加快建设一刻钟便民生活圈，加快张掖全国城市

5、一刻钟便民生活圈试点城市建设，启动庆阳、定西、武威、陇南4个市第二批省级试点建设。新认定省级示范步行街3条以上、省级示范特色餐饮街区10条以上、“甘肃老字号”15个以上。打造热点商圈，发展演艺经济，创建夜间消费聚集区品牌。释放体育消费潜力，继续办好“兰州国际马拉松赛”等品牌赛事。加强县域商业体系建设，推进实施22个县域商业建设行动，改造提升14个县域农产品综合批发市场。完善农村电子商务和寄递物流配送体系，实施快递进村、“一村一站”工程。举办全省直播电商大赛，打造“一县一品一推荐官”。争创国家级电子商务示范基地，打造3个省级电商产业基地、10个县域直播电商基地。抓好兰州、酒泉一嘉峪关、庆阳国家现

6、代流通战略支点城市建设。推进兰州、张掖、天水国家骨干冷链物流基地建设。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省住建厅、省文旅厅、省体育局、省邮政管理局等）3 .致力农业产业大提效。全面落实“1+3”政策体系，确保粮食播种面积稳定在4000万亩以上、产量保持在240亿斤以上。实施特色产业提质增效行动，力争两年内打造10个百亿级产业大县，创建果、薯2个五百亿级和牛、羊、药、菜4个千亿级产业集群，支持庆阳市创建国家农业绿色发展先行区。实施预制菜产业发展“双十双百”工程，支持临夏州打造全省重要预制菜生产基地。实施油橄榄产业发展十年规划，加快构建完备的现代化油橄榄产业体系。培育营业收入高于1000万元的农

7、产品加工企业100家、新增营业收入高于2000万元的转规农产品加工企业50家，农产品加工转化率达到63%以上。持续提升“甘味”品牌影响力和美誉度,力争新增5个品牌入选农业农村部品牌精品培育计划,“甘味”品牌企业销售额达到290亿元。认定100个左右省级和美乡村，创建500个左右乡村建设省级示范村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业帮扶和就业帮扶，深化推进脱贫人口增收三年行动，牢牢守住不发生规模性返贫底线。（责任单位：省农业农村厅、省工信厅、省市场监管局、省商务厅等）4 .加快旅游产业大提质。力争冶力关创建国家5A级景区，和政古生物化石景区、玉门关一阳关景区通过5A级景观质量评价，启动推进一批景

8、区5A级创建工作。创建乡村旅游示范县5个、文旅振兴乡村样板村50个。争创南梁、会宁等全国红色旅游融合发展示范区，推出一批红色旅游创新融合产品。支持张掖七彩丹霞建设世界级旅游景区，擦亮临夏世界地质公园品牌。加快推进大敦煌文化旅游经济圈等一批重大文旅项目建设。实施数字赋能文旅场景建设行动，发展线上演播、电竞娱乐、沉浸式体验等旅游新业态。支持嘉峪关市创建国家文物保护利用示范区。（责任单位：省文旅厅、省发展改革委、省农业农村厅等）5 .催化区域发展大提能。围绕构建“一核三带”区域发展格局，加力提速实施强省会行动，支持兰州提升首位度、打造增长极、当好排头兵。支持各地立足资源禀赋，发挥比较优势，努力形成错

9、位互补、多点发力的发展格局。有序推进酒泉市、天水市区域中心城市建设，加快推进金昌市城乡融合发展示范区和嘉峪关市全域城市化建设。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入开展城乡融合发展三年行动,加快农业转移人口市民化，力争城镇化率达到56.6%。完善“一县一方案、一季一调度、一年一清单”机制，统筹更多政策、资金、力量向县域倾斜，力争地区生产总值超百亿县域达到40个。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省统计局等）二、聚焦聚力打好调结构突围战围绕推进新型工业化，坚持强龙头、补链条、聚集群，在新型工

10、业化、科技赋能、能源资源开发、民营经济发展、园区建设等方面突围破局，加快转方式、调结构、提质量、增效益，推动传统产业优化升级,大力发展新质生产力，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势,打造工业强省、产业兴省“升级版”，力争工业固定资产投资增长12%、规模以上工业增加值增长7.5%o6 .全面推进新型工业化“六大行动”。实施链条韧性培育锻造行动，深化落实产业链链长制，强“主链”、拓“支链”，优“老链”、建“新链”，延“短链”、接“长链”，补“断链”、塑“整链”，持续打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，石化化工、冶金有色等优势特色产业链产值达到8700亿元以上。实施科技创新引领赋能行动，培

11、育国家技术创新示范企业12家，新产品销售收入占企业营业收入比重达到11.43%。实施产业结构优化升级行动，组织开展“三化”改造重点项目300个，推动石化产业“减油增化增特”，加快冶金有色产业向高端延伸，进一步培育壮大新能源、新材料、生物医药、数字信息等战略性新兴产业，加快医疗装备高端化、智能化、绿色化发展，谋划布局氢能、人工智能、量子科技、核用新材料及装备等未来产业。实施数实融合提质增效行动,新建5G基站Ll万个以上、智能工厂和数字化车间30个、工业互联网数字化转型促进中心12个，全省大型企业5G渗透率达到45%o实施绿色低碳转型发展行动，促进钢铁、石化、有色等重点行业加快转型升级，持续优化产

12、业结构和能源消费结构，培育创建各类型省级绿色制造体系建设载体30家以上。实施企业竞争力突破提升行动，新增入规企业500户以上，培育推荐专精特新“小巨人”企业5户以上,认定省级“专精特新”中小企业100户以上。（责任单位：省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省能源局、省财政厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省药监局、省中医药管理局等）7 .着力实施科技创新“六大行动”。实施创新平台“强基跃升”行动，培育建设全国重点实验室、国家技术创新中心、“一带一路”联合实验室，争创省部级以上创新平台10家。实施关键技术“攻坚突破”行动，推行“揭榜挂帅”“首席科学家”等模式，实施一批延链补链强链重大科技项目，争取承

13、担国家重点研发计划（课题）20项左右。实施创新主体“扩量提质”行动，力争高新技术企业达到2400家、省级科技创新型企业达到1600家、科技型中小企业达到4100家。实施科技人才“成长集聚”行动，稳定支持高层次人才，大力培养青年人才，拓宽科技人才引进渠道。实施成果转化“贯通融合”行动，充分发挥科技成果转化综合服务平台效能，建设重点产业中试和应用验证平台，力争技术合同成交额达到500亿元。实施体制机制“改革增效”行动，完善多元化科技投入机制，力争全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.43%、财政科技支出占一般公共预算支出比重达到L4虬（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工信厅、省

14、人社厅、省财政厅等）8 .加快能源资源开发突破提升。推动新能源综合开发利用示范区获批实施。加快风光电大基地项目建设，全面启动陇电入鲁工程配套新能源项目，新增新能源并网装机1200万千瓦。争取新开工建设抽水蓄能项目23个，新开工100o万千瓦内用和外送煤电项目，新增新型储能装机200万千瓦。推进电力外送通道建设，争取陇电入鲁工程早日建成投产，陇电入浙、陇电入川工程早日开工建设。深入实施新一轮找矿突破战略行动，促进矿业权常态化出让。争取核准建设煤矿12处，新增煤炭产能3310万吨，原煤产量达到7000万吨以上。持续推进陇东综合能源化工基地建设，力争全省原油产量超1180万吨、天然气产量超8亿立方米

15、。（责任单位：省能源局、省工信厅、省自然资源厅、国网省电力公司等）9 .充分激发民营经济发展活力。全面落实中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，开展“优化营商环境提质增效年”行动，落实结构性减税降费政策，实施更多面向中小微企业的普惠性政策。大力实施“五转”工程，提升经营主体发展质量，规模以上民营工业企业增加值增长10%以上。提振民间投资信心，规范实施政府和社会资本合作新机制，坚决破除制约民营经济发展的不合理限制和隐性壁垒。制定出台法治化营商环境建设指标体系，设置优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，开展民营企业司法保护和涉企“积案”“挂案”清理专项行动。创新投入方式，加快推进“财

16、政+金融”实施进程，强化财政资金与金融工具协同联动。引导政府性融资担保机构与银行业金融机构扩大“总对总”批量业务合作，鼓励各银行业金融机构开展“随借随还、循环授信”批量快贷业务。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省营商环境建设局、省司法厅、省委金融办、省市场监管局、省税务局等）10 .壮大提升园区经济增长极。推动项目向园区集中、产业向园区集聚，充分发挥链主企业带动作用，吸引14条重点产业链龙头企业和配套企业，建设一批“飞地经济”产业园。打造特色优势产业集群，争创石化化工、冶金有色、新能源及新能源装备制造等3个国家级先进制造业产业集群，打造装备制造、数字经济、生物医药、医疗装备等省级先进制造业集群，培育认定5个省级中小企业特色产业集群。支持兰州新区打造千亿级绿色化工产业集群、百万吨级新能源新材料“储能之谷”。支持兰州新区、兰白经济区承接产业转移示范区重点园区基础设施、公共服务平台建设，提升产业承载能力。支持金昌经开区打造全国重要的有色金属新材料基地和新能源电池及电池材料供应基地。支