浅谈新形势下加快发展的机遇和对策.docx
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1、发展是一个永恒的主题,近年来我国经济发展水平一直保持持续较快增长,当前,国内外经济环境复杂多变,加快发展既面临金融危机等不利形势的压力和挑战,又有国家实施第二轮西部大开发战略等有利机遇,可畏挑战与机遇并契,经济形势相当复杂,如何应对严峻形势、把握政策机遇,加快推进经济发展是摆在当的一个重要课题。通过本期进修班的学习研究,并赴等地进行专题调研,现就如何采取有效措施把握有利机遇,加快推进X经济持续发展形成以下思考和对策建议。一、发展所面临的严峻形势和有利机遇(一)国内外宏观经济发展势头减缓。今年,国内外经济环境复杂多变,各种重大挑战接踵而至,经济形势相当复杂,对此必须要保持清醒认识。从国际上看,世
2、界经济度过了国际金融危机爆发以来的最困难阶段,整体继续缓慢复苏。国际货币基金组织预期今年全球经济增长4.6%,这是自20X年以来的最快增速。但受欧洲主权债务危机等不利因素影响,又引发了对经济二次探底的担忧,经济下行风险已显著上升,预期下半年全球经济增速将明显低于上半年。在国内,今年我国继续实施应对国际金融危机的一揽子计划,加快推进经济发展方式转变和结构调整,国民经济总体态势良好。1-6月国内生产总值增长11.1%,较去年同期加快3.7个百分点。下半年中央提出,要把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为下半年宏观调控的核心,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,提
3、高宏观调控的针对性和灵活性,注意把握好政策调控力度和节奏,推进解决深层次矛盾和问题。宏观经济政策已有收紧趋势,特别是在房地产、基础设施放贷方面较为明显。前不久,国务院专门下发通知,清理规范地方政府融资平台,对地方政府投资项目融资功能影响明显,今年经济走势已呈现前高后缓趋势。从省、市情况看,在灾后重建和综合交通枢纽建设带动下,全省全市经济持续向好,内生性增长动力增强,主要指标增速较快。上半年全省地区生产总值增长16.3%,同比提高2.8个百分点。上半年X地区生产总值增长17.4%,创建市以来历史新高。但随着重建投资拉动效应进一步减弱,保持投资持续高位增长压力加大,上半年全市一半以上的区县固定资产
4、投资同比下降,持续高速发展后发压力巨增。从县域情况看,一些政策机遇虽在,但呈逐步衰减趋势。当前尽管灾后重建、扩大内需、扩权强县等系列政策仍在持续实施,国家还保持着投资的连续性,但是随着世界经济的复苏,经济政策在巩固经济企稳向好势头的前提下,将从危机应对状态逐步恢复到正常状态,以大规模扩大内需扩大投资为主的经济增长方式将被保持经济平衡增长方式所取代;随着“三年重建任务两年基本完成”,以灾后恢复重建为引擎、为核心的发展模式即将被常态化的发展方式所取代,后重建时代如何继续稳定投资规模和力度,继续保持经济较快增长,是对X的极大挑战;还有全省扩权强县试点县已经从27个增加为59个,随着省管县改革的大步推
5、进,扩权强县的优势也在递减,经济社会发展后发压力巨大。(二)加快发展面临的有利机遇1、国家出台一系列发展政策(1)新一轮西部“大开放大开发”机遇。前不久,党中央、国务院召开西部大开发工作会议,明确指出今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期,一定要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措深入推进。西部大开发战略已实施十年,在承前启后的第二个十年,国家支持西部地区加快发展又出台了“十大政策”,西部地区将迎来新一轮以国家政策为坚实后盾的发展新机遇。(2)新一轮产业结构“大调整大转移”机遇。一方面,当前和今年一个时期,宏观经济正从应急性向常规转变,从依靠出口向扩大内需尤其是消费转变,必然会产生
6、新一轮的产业结构大调整。另一方面,我国东部企业由于生产成本尤其是用工成本不断攀升,以往的低劳动力成本扩张模式正面临转型,富士康“跳楼事件”推动沿海企业普遍加薪,东部企业劳动力成本进一步提高,利润空间越来越小。为此,大批劳动密集型代工企业必然向中西部地区等劳动力资源丰富地区转移。(3)X科技城建设“大幅射大升级”机遇。前不久,X被列为全国十大“三网融合”试点城市之一,X县也被纳入全市试点推行,这必将有力促进X培育战略性新兴产业并延长“1+5”特色优势产业产业链,向产业高端迈进。2、推进加快发展已具备一定现实基础。二、把握机遇加快发展的思路和对策X作为丘区农业大县、地震重灾县,要在新形势下保持持续
7、发展的良好势头,唯有解放思想,牢牢把握时代脉搏,紧跟发展形势,融入发展大潮,抢抓开发开放机遇,拓宽开放领域,创新发展举措,才能在复杂的形势中抓住机遇、乘势而上,在新势下推进X加快发展。(一)认清客观实际,优化发展思路。对形势的准确把握,是科学决策的重要依据。当前,国内外经济环境复杂多变,总体形势向好,但不稳定不确定因素依然存在,X如何加大投资、加快发展,继续保持经济发展较快增长,是X必须面对的难题。就X而言,加快发展必须破除盆地意识和大县情结,充分认识当前X“大与小、快与慢、多与少”(人口大县、经济小县;农业大县、工业小县;幅员面积大、城镇面积小;对外知名度大、直接发挥作用小;从经济发展速度看
8、,纵向比发展很快、横向比发展较慢;从工业发展看,规模企业总数增加快,产值增加慢;从具体工作推进看,压力大、节奏快,但个别干部效率低、落实慢;灾后重建项目多、产业发展项目少;基本建设投资多,更新改造投资少;财政支出多、收入少;部分群众利益诉求多、有效解决办法少;农村人口多、高素质劳动力少;外出务工多、回乡创业少)的县情实际,多用战略眼光、比较思维来审视和思考X的发展问题,以科学发展的眼光来谋划X发展的方向。具体的说,就是要不断拓展发展空间,立足丘区农业大县实际和灾后重建成果新优势,认真研究落实国家开发开放政策措施,努力形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局,突出抓好“一核心四集群六基地
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