甘肃省全民健康工程实施方案（2024—2027年）.docx

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1、甘肃省全民健康工程实施方案（20242027年）为贯彻“大健康、大卫生”的发展理念，推动落实预防为主工作方针，将健康融入所有政策，形成维护和促进健康的强大合力，实现“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变，根据省委办公厅、省政府办公厅关于加快推进卫生健康事业高质量发展的意见（甘办发2023）43号）精神，按照“健康中国2030”规划纲要和甘肃省“十四五”卫生健康事业发展规划要求，建立政府主导、部门合作、全社会参与的促进全民健康长效机制和工作体系，逐步实现“少得病、晚得病、不得病”的目标，结合我省实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和

2、新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主，加快构建保障人民健康优先发展的制度体系，推动把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生产方式，完善政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享格局。二、总体目标将大健康大卫生理念贯穿全程，从影响健康的主要行为和环境因素入手营造健康环境、推进健康行动、改善健康行为、推广健康生活方式。到2027年，居民主要健康影响因素得到有效控制，全民健康素养水平达到28%,健康生活方式基本普及，人均健康预期寿命在现在基础上再提高1岁，居民主要健康指标达到全国平均水平，健康公平基本实现。三、重点任务（一）坚持预防为主，实现大健康综合治

3、理关口前移1.建立将健康融入所有政策决策机制。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，在公共政策中体现健康导向。各部门在行使部门职权时，要将健康作为决策需要考虑的因素之一。审核机构在对规章、规范性文件和重大行政决策进行合法性审查时，对涉及影响公众健康的内容进行审核；在对规章、规范性文件进行备案审查时，对存在危害公众健康内容的，应当及时予以纠正。在政策效果评价中，增加健康评价的内容，并逐步建立健康审查制度。（责任单位：省司法厅、省卫生健康委和其他部门按职责分工负责。）2 .建立主要健康风险因素评估干预机制。强化部门沟通和协作，扩大卫生健康治理范畴，加强与群众健康密切相关的饮用水、空气、土壤、房屋装

4、修等环境健康影响监测与评价，开展环境污染、交通事故防范、烟草控制、食品安全和营养等与疾病关系、健康风险预警以及防护干预研究，采取有效措施预防控制相关疾病。完善环境健康风险评估技术方法、监测体系和标准体系，逐步建立环境与健康监测、调查和风险评估制度。探索建立重大工程、重大项目健康影响评估技术体系。（责任单位：省卫生健康委、省公安厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅等按职责分工负责）（二）坚持共建共享，积极推进健康环境建设3 .开展城乡环境卫生整治行动。统筹推进城乡环境卫生整治。加强城市垃圾和污水处理设施建设，推进城市生活垃圾分类和资源回收利用。推行县域生活垃圾和污水统筹治理，持

5、续开展村庄清洁行动，建立健全农村村庄保洁机制和垃圾收运处置体系，选择符合农村实际的生活污水处理技术，推进农村有机废弃物资源化利用。加快研发干旱寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强厕所粪污无害化处理和资源化利用，务实推进农村厕所革命。实施农村供水保障工程。推进农贸市场标准化建设。强化以环境治理为主、以专业防制为辅的病媒生物防制工作。（责任单位：省爱卫会成员单位按职责分工负责）4 .开展职业病源头预防行动。加强职业病和职业病危害因素监测评估，扩大主动监测范围。以超标岗位为重点，深化职业病危害专项治理。引导职业病危害严重的用人单位进行技术改造和转型升级。构建风险分类监督执法机制，对职业病危害高风险企

6、业实施重点监管。大力推进“健康企业”建设，推动企业将大健康理念融入管理运行全过程。持续开展职业健康素养干预活动，采用易懂好记的语言和方式，向劳动者普及职业健康知识。接尘工龄不足5年的新发尘肺病例数逐渐下降，职业病危害因素监测合格率和职业健康知识知晓率达到85%。（责任单位：省卫生健康委、省总工会按职责分工负责）5 .开展伤害预防干预保护行动。完善全省伤害监测体系，拓展儿童伤害监测。实施交通安全生命防护工程，减少交通伤害事件的发生。加强儿童和老年人伤害预防和干预，减少儿童溺水和老年人意外跌倒。完善产品伤害监测体系，建立健全消费品质量安全事故强制报告制度，加强召回管理，减少消费品安全伤害。大力普及

7、应急救护知识和技能，推进公共场所配备急救设施设备。加强急救常识、急救须知、常规CPR（心肺复苏）方法的宣传培训，引导居民学习掌握操作成人、儿童、婴儿心肺复苏和AED的使用并向群众传授海姆立克急救法等科普技能培训，提升全民自救互救能力。以应急救护进学校、进社区、进机关、进农村、进企业为抓手，持续开展“关爱生命、救在身边”活动。（责任单位：省交通运输厅、省市场监督管理局、省公安厅、省教育厅、省卫生健康委、省文旅厅、省体育局等按职责分工负责）6 .开展无烟环境建设行动。加强控烟宣传教育，提高公众对烟草危害健康的认知，倡导文明健康生活方式。巩固无烟党政机关、无烟医疗卫生机构建设成果。稳妥推进公共场所控

8、制吸烟立法工作，逐步提高全面无烟法规保护人口比例。逐步建立和完善戒烟服务体系，开展吸烟者戒烟服务。禁止向未成年人销售烟草制品（包括电子烟）。（责任单位：省卫生健康委、省市场监管局、省教育厅按职责分工负责）（三）坚持群防群控，广泛实施健康促进行动7 .实施全民健康素养水平提升行动。借助全媒体平台和“互联网+”优势，积极开办健康栏目，打造健康科普品牌，大力普及健康知识。依托国家基本公共卫生服务项目，面向家庭和个人普及科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息获取等方面的健康素养，树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，主动学习健康知识，注重个人卫生、环境卫生、饮食卫生、科学

9、就医、合理用药、定期健康体检，掌握必备的健康技能，养成健康生活方式。充分发挥家庭医生签约服务作用，加强个性化服务和宣传引导，将科普知识、疾病预防、诊断治疗、康复管理整合为规范服务流程，形成“病前主动防、病后科学管、跟踪服务不间断”的一体化健康管理服务模式，为群众提供主动、连续的服务。（责任单位：省卫生健康委等有关部门按职责分工负责）8 .实施全民健身增强体质行动。发挥体育运动在促进健康方面的独特优势，为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。打造群众性健身组织和“15分钟健身圈统筹建设全民健身公共设施，加强健身广场、健身步道、骑行道、体育公园等场地设施建设。加快推进甘肃丝绸之路体育健身

10、长廊新“四个一”建设。推进公共体育设施免费或低收费开放，鼓励学校、企事业单位运动场馆向社会开放使用。推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。到2027年，经常参加体育锻炼人数比例达到40%。（责任单位：省体育局、省教育厅、省卫生健康委等部门按职责分工负责）9 .实施万人减残降残行动。开展残疾预防知识普及行动，将残疾预防相关法律法规宣传教育纳入普法责任清单和社区教育范畴。开展出生缺陷和发育障碍致残防控行动，健全完善覆盖城乡居民、涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷综合防治网络，落实三级预防措施。开展疾病致残防控行动，规范管理慢性病患者，做好并

11、发症筛查和干预。持续开展脑卒中等高危人群筛查和干预。强化老年人、孕产妇、儿童、青少年、残疾人等重点人群心理健康服务、社会工作服务和个体危机干预。开展伤害致残防控行动，加强安全生产和消防安全监督管理，排查治理重点行业领域重大事故隐患。大力推进工伤预防工作，减少因工伤致残。加强交通安全系统治理,减少交通事故致残。进一步优化道路交通事故社会救助基金使用管理，提高救助标准，扩大救助范围，提升救治效率。2027年前实现万人减残降残目标。（责任单位：省卫生健康委、省民政厅、省财政厅、省公安厅、省交通厅、省应急厅、省消防救援总队等部门按职责分工负责）10 .实施健康从娃娃抓起行动。加强对学校健康教育工作组织

12、领导、服务保障和督导评估，完善学校健康教育制度，加强“健康副校长”队伍建设，落实健康教育课程课时，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导青少年形成正确的坐姿和健康的生活习惯，配备与学生身高相适应的桌椅，支持积极参加体育活动，配齐配强体育老师（教练员），坚持充足的日间户外活动，控制电子产品使用，减轻课业负担，避免长时间持续近距离用眼。建立青少年健康档案，普及防控知识，健全防控措施，有效预防近视、肥胖、脊柱侧弯等疾病。到2027年，国家学生体质健康标准达标率保持在80%以上；儿童青少年总体近视率和肥胖率每年降低0.5个百分点。（责任单位：省卫生健康委、省教育厅、省体育局按职责分工负责）

13、IL实施食品安全风险治理行动。聚焦重点食品种类、重点区域场所、重点安全指标，持续加大监督抽检、风险监测力度,着力整治非法添加、农兽药残留等突出问题，坚决守住食品安全底线。完善食品安全风险监测与评估工作体系，提高食品安全标准和风险监测评估能力。加快制修订食品安全地方标准，基本建成涵盖从农田到餐桌全过程的最严谨食品安全标准体系，提高食品污染物风险识别能力。全面提升食源性疾病调查溯源能力。（责任单位：省市场监管局、省卫生健康委等按职责分工负责）四、保障措施（一）加强组织领导。建立健全部门协作机制，完善健康教育“两库一机制”，及时细化完善工作措施和经费保障，建立健康影响评估制度，将公民主要健康指标改善

14、情况纳入政府目标责任考核。加快建立健康影响评价评估制度，在经济社会发展规划中突出健康目标指标，在公共政策制定实施中向健康倾斜，在公共资源配置上优先满足健康发展需要。（二）动员各方参与。强化跨部门协作，发挥群团组织以及其他社会组织的作用，调动各企（事）业单位、学校、村（社区）积极性和创造性，充分发挥各大高校专业技术能力支持，鼓励相关行业学会、协会等充分发挥专业优势，将卫生健康工作纳入基层治理，引导群众主动落实健康主体责任、践行健康生活方式。（三）做好宣传引导。鼓励地方结合实际积极探索创新，及时总结推广地方好的经验和做法，发挥示范引领作用。积极宣传推进落实预防为主的相关政策措施，做好信息发布，加强

15、正面宣传和典型报道。加强舆论引导，及时回应社会关切。（四）强化监测评价。各有关部门要加强对地方的指导。建立健全方案实施监测评价机制，加强监测评估能力建设，对方案实施进行年度监测和评估，及时发现和统筹研究解决实施中的问题。附件：1.甘肃省城乡环境卫生整治行动方案2 .甘肃省职业病源头预防行动实施方案3 .甘肃省伤害预防干预保护行动实施方案4 .甘肃省无烟环境建设行动实施方案5 .甘肃省全民健康素养水平提升行动实施方案6 .甘肃省全民健身增强体质行动实施方案7 .甘肃省万人减残降残行动实施方案8 .甘肃省健康从娃娃抓起行动实施方案9 .甘肃省食品安全风险治理行动实施方案附件1甘肃省城乡环境卫生整治

16、行动方案为贯彻落实甘肃省全民健康工程实施方案(2024-2027年)，推动落实预防为主工作方针，将健康融入所有政策，结合工作实际，制定本方案。一、行动目标深入贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神，充分发挥爱国卫生运动组织动员优势，统筹推进城乡环境卫生整治。到2025年，全省14个市州政府所在城市城区及兰州新区生活垃圾分类实现全覆盖，农村生活垃圾收运处置自然村组全覆盖，无害化处理覆盖95%以上自然村组。全省城市生活污水集中收集率达到70%,县城污水处理率达到95%,农村生活污水治理率达到25%。全省农村户用卫生厕所普及率达到80%左右，农村自来水普及率达到91%。国家卫生城镇创建数在2022年基础上翻一番，省级卫生县城达到90%,省级卫生乡镇达到80虬二、主要任务(一)开展城乡环境卫生集中整治。聚焦重点场所、薄弱环节，每年全省组织开展2次城乡环境卫生集中整治专项行动。推进农贸市场合