宋满红：在县委十九届四次全会第一次全体会议上的讲话.docx

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1、在县委十九届四次全会第一次全体会议上的讲话宋满红（2019年1月15日）同志们：刚才，永祥同志报告了2018年县委常委会工作，安排部署了2019年工作，大家要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我就经济工作再讲三方面意见。一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实现脱贫摘帽的关键之年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进“工业强县、产业富民、旅游带动”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力以赴补短板、强弱项，全县经济较快增长、持续向好

2、。预计实现生产总值109.6亿元（按现价计算），同比增长9.6%（按可比价计算），其中县属生产总值40.4亿元，同比增长6.6%；完成全社会固定资产投资4L1亿元；完成社会消费品零售总额602亿元,增长11.2%；完成地方财政收入611亿元,增长22.64%；城乡居民人均可支配收入分别为33065元、10823元，分别增长8.8%和9.6%o（一）产业发展水平不断提高。投资L2亿元，持续完善工业园区基础设施，“一区四园”功能布局不断优化，文安驿工业园区被确定为“专业特色示范区:正凯气体项目建成投产，20万吨EPS项目、斯派尔项目开工建设，华延服装厂即将投产，新增光伏发电装机容量23.165兆瓦

3、，中电杆塔公司生产的水泥电杆被认定为陕西省名牌产品。油煤气生产稳定，全年开采原油5万吨、原煤42万吨、天然气3.2亿方,加工原油303.3万吨、LNG17.91万吨。全年实现规模以上工业增加值70.78亿元，同比增长12%。精细化管理红枣1万亩，产量达到4.2万吨、产值1.75亿元；新建果园1万亩，苹果面积达到21.86万亩，产量达到10万吨、产值4.8亿元；新建日光温室618座、拱棚IOoO座，蔬菜产量5.6万吨、产值L75亿元；建成标准化养殖场25个，年末存栏牛34万头、猪9.1万头、羊0.98万只、家禽24.9万只，加强非洲猪瘟的防控，畜牧业产值达到1.15亿元。大力扶持发展特色产业，种

4、植中药材5万亩、香菇40万棒、羊肚菌1500余拱棚，栽植核桃L7万亩。积极推进农业产业后整理工作，建成智能选果线5条、Ll万吨冷气库1座、苹果集散交易市场2个、苹果专卖店6个。大力发展生态循环农业，梁家河流域千亩生态果园实现水肥一体化灌溉，建成了年产5万吨有机肥厂1座，全国现代生态农业基地建设交流研讨会在我县举行。大力培育新型经营主体，新增专业合作社54个、家庭农场9个；陕果集团、百优公司开展示范引领，流转土地3600亩。建成市级“一村一品、一乡一业”专业村18个、专业镇1个。新增绿色产品3个、有机产品3个、地理标志认证产品1个，狗头枣成功入选全国首批“一县一品”品牌农产品。全年实现农业增加值

5、8.0亿元，同比增长41。乾坤湾景区建成了穿越黄河5D影院、沿黄观光索道等景区游乐项目，文化古镇二期窑洞主体建成，赵家河“知青家园”、陕北省工农民主政府旧址对外开放。新增旅游床位1210个，新注册餐饮户272家，新建停车场28处。全年接待游客462.65万人次，增长51.7%；旅游综合收入2481亿元，增长22.3%。在文化旅游业的有力带动下，全年实现第三产业增加值26.5亿元，同比增长8.5%。（二）脱贫攻坚取得决定性战果。把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”目标，集中人力物力财力强力推进，确保了贫困退出各项指标全面达标。全县2112户6853人、47个贫困村脱贫退

6、出，贫困发生率由2014年底的19.7%降至L06%,顺利通过了贫困县退出市级核查验收。坚持“四个一”长效产业标准，全县6390户20310名有劳动能力的贫困群众全部落实了长短结合、稳定脱贫的产业措施。狠抓基础设施改造提升，新修通村沥青（水泥）路8.9公里、维修整治“油返砂”道路30条228公里，改造农村饮水安全工程81处、电网236.88公里，全县163个村水电路全达标。完成了14个移民搬迁集中安置点建设，2812户贫困人口分到了新房，全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开。开展农村不安全住房“清零”行动，实施危房改造760户。开展社会帮扶，中央定点扶贫、省级“两联一包”、“3+X”帮扶体系、爱心

7、人士等社会各界力量累计支持资金3.25亿元，苏陕扶贫协作走在全省前列。积极开展生态扶贫，择优选聘有劳动能力且长期在村的贫困劳动力担任护林员，开发设置生态护林员岗163个、集体林管护员岗346个；严格执行退耕还林补助资金兑现和生态公益林补偿金兑现相关制度。全面落实教育扶贫政策，发放各类助学金1214.3万元，资助补助2万余人次，组织1392名教师结对帮扶贫困学生2718名，义务教育阶段学生零辍学。加大健康扶贫工作力度，认真落实“四免一提一降”、“一站式”即时结算、慢性病“1+1+1”签约服务优惠政策，贫困人口全部参加了新型农村合作医疗和大病保险，持续开展贫困人口慢性病医疗救助，有效减轻了贫困群众

8、医疗负担。结合“三变”改革，大力发展村集体经济，全县163个村集体经济收入全部达到5万元以上。坚持志智双扶，以新时代文明实践为主线、“四好教育”和“夜评会”为载体，着力推进公民道德教育七项行动，有效激发了贫困群众内生动力。（三）生态环境保护强力推进。大力实施青山、碧水、蓝天、净土保卫战，生态建设成果得到进一步巩固。加强森林防火和封山禁牧工作，绿化造林5.2万亩，补植完善林业重点工程项目4万亩，完成义务植树80万株，治沟造地4800余亩。开展采石、采砂专项整治行动，关停无证采石场15家、非法采砂场5家，全面禁止了违规开山采石行为和黄河禁采区、禁采期采砂活动。狠抓水污染防治工作，严格按照省环保厅约

9、谈要求，及时采取封、堵、拦、截、收集、清运和处理的临时措施，全面维修县城污水主管网，铺设石墨烯光催化网3万平方米，确保污水不形成黑臭水体、不直排河道。在坚持刚性治表的同时，认真落实市环保领导小组督办函要求，打破常规，估算投资3.77亿元，大干40天，启动了县城污水主管网建设和污水处理厂新建和改造提标，实施了县城主街道雨污分流、县城山体居民区污水收集、乡镇生活污水处理设施建设、重点镇污水主管网延伸等系统治本措施，下硬茬从根本上解决水污染问题。清涧河王家河国控断面于4月份消除了劣V类水质，从9月起连续四个月保持地表水In类水质。结合“爱心超市”、“垃圾兑换银行”，推进垃圾减量和资源化利用。持续开展

10、铁腕治霾行动，严格落实了建筑施工“六个百分之百”，规范燃煤销售市场，完成了县城北新街和中学山供热站煤改气，拆除小型自备燃煤锅炉26台，140辆出租车全部更换为双燃料车辆，县城空气质量优良天数达到290天，较2017年增加16天。（四）风险防范化解成效明显。认真贯彻中省市化解政府隐性债务要求，坚决遏制增量，化解存量，政府隐性债务减少15333.3万元；政府性债务限额由2017年的159689万元调整为169581万元，增加9892万元。夯实县镇村三级信访工作职责，完善了信访矛盾调解机制，开展信访突出问题集中排查化解百日攻坚行动，调处化解各类矛盾纠纷115件次，扭转了信访被动局面。出台了推进安全生

11、产领域改革发展的实施意见，成立了17个安全生产专业委员会，深入开展道路交通、煤矿、危化品等安全“3+X”攻坚行动，连续5年未发生较大以上事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，加大对煽动阻工闹事、欺行霸市等恶势力的打击力度，全年立案涉黑涉恶案件23起，打击处理涉黑涉恶人员48人，社会环境得到有效净化。（五）改革开放持续深入。持续深化“放管服”改革，44项主要指标达到全省平均水平,部分项目办理时间压缩80%以上。推进相对集中行政审批权改革，组建了行政审批服务局，划转行政审批事项131项。建成了政务服务中心，入驻单位30家，开放服务窗口89个。积极推进农村集体产权制度改革

12、，163个村全部完成清产核资、资产折股量化工作。狠抓市场主体培育，新增企业399户、个体户1931户，非公经济增加值占GDP比重达到27.3%。民间投资额达到1L3亿元，增长27.3%。新增“五上”企业20户。推动政府融资平台公司转型发展，清理剥离了政府性债务，对部分公司进行整合重组。深化对外合作，与佛山市顺德区缔结为友好县区，加深了与江阴市、天河区、晋安区的交流合作。大力开展招商引资，签订项目34个，到位省际联合资金23.5亿元，引进外资384万美元。（六）城乡建设稳步推进。持续完善县城功能，建成了南关、河东和北新街农贸市场，新增停车位600个，新建改造卫生公厕13座。完成了县城河道综合治理

13、、秀延河西人行栈道工程。严格落实市容环境卫生“四包三禁止”责任制，北新街、南关街的清扫保洁实行市场化运作。顺利通过创建省级卫生县城考核验收。稳步推进重点镇建设，投资2.75亿元，推进永坪重点示范镇建设，镇区“一心两区六组团”空间架构初步成型；投资4.38亿元，加快文安驿文化旅游名镇和特色小镇建设，基础设施、公共服务、产业配套逐步完善；投资0.32亿元，推进乾坤湾市级文化旅游名镇建设，沿黄旅游特色小镇雏形显现。加快美丽乡村建设，大力推进“厕所革命”，改造新建卫生厕所6125座；深入实施“宽带工程”，宽带网络覆盖280个自然村。建成美丽宜居示范村19个，累计达到56个。梁家河、赵家河、马家湾等8个

14、村落被列入第五批中国传统村落名录，甄家湾被评为“2018年陕西省美丽宜居示范村二基础设施不断完善，县城过境线、永延二级路、文高路建成通车，马苏路进展顺利，袁家沟水库主体建成aO（七）民生福祉不断增进。统筹做好重点群体就业工作，新增城镇就业777人，贫困劳动力转移就业242人、创业67人,城镇登记失业率控制在3.54%以内。努力办好公平而有质量的教育，实行城区划片就近入学制度，“超大班额”“大班额”得到有效控制。郭家塔幼儿园、永坪第二幼儿园主体建成。实行大病患者台账销号管理，及时研判患者病情转归;实行“四动一不动”服务模式，“流动医院”进村入户服务群众2.68万余人次，远程会诊1200人次，城乡

15、居民医保统筹区域内政策性报销比例达到73.4%,县域内就诊率达到95%。成功举办了道情唱红延川城系列活动，建立了6个省、市级非遗传习基地，县图书馆被评为国家三级图书馆。文安驿镇被评为“陕西省民间文化艺术之乡:民生支出达到21.32亿元，增长35.9%,占财政支出比重达到80.15%。同志们，一份耕耘，一分收获。成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。同时，我们也清醒地认识到，我县发展中仍然存在不少问题和矛盾：一是发展不充分、经济结构不合理，仍然是主要矛盾和问题。工业结构单一，过分依赖国有能化企业；农业

16、产业化层次低，抗风险能力差，质量效益亟待提高；第三产业规模较小，辐射带动能力弱，特别是非公有制经济占比低，缺乏新动能、新业态，发展活力不足。二是缺乏产业类、支撑型大项目，经济增长后劲不足。项目谋划不充分，资金争取不主动，前期工作不细致；项目组织实施不够规范，导致重点项目在实施过程中调整幅度大；计划外项目实施随意性大，私立小项目，先实施后报告的问题比较严重。三是财政收支矛盾较为突出。财经纪律执行不严，预算外资金使用“先斩后奏”、不顾及财力大手大脚花钱的问题比较突出；稳增长与防风险关系处理的不够好，为了打赢脱贫攻坚战和污染防治攻坚战，项目上的多，摊子铺的大，政府债务问题突出。四是民生保障水平与群众期望还有较大差距。教育资源配置不均衡，划片入学制度执行不严格；基层医疗服务水平不高，公共服务供给不充分。五是城镇基础设施和管理滞后。县城道路交通体系不完善，停车难问题比较突出；供水、供暖设施陈旧，污水收集处理工作量大面宽；居民小区物业管理机制不健全、管理不规范，群众意见较大。六是干事创业氛围还不够浓厚。一些干部习惯于传统思维，主