县委书记廉政党课讲稿.docx

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1、县委书记廉政党课讲稿实践“四种形态”加强党内监督推动全面从严治党县委书记廉政党课讲稿同志们：按照省纪委要求和安排，我作为全县全面从严治党第一责任人，给大家上一堂题为“实践四种形态，加强党内监督，推动全面从严治党”的专题廉政教育党课。目前，全国都在组织开展学习贯彻十八届六中全会精神活动，十八届六中全会的两个重要理论成果就是审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和新修订的中国共产党党内监督条例O党内监督条例第七条规定“党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪四种形态，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务

2、调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。”。将监督执纪“四种形态”写进条文,这既是对党的十八大以来管党治党最新实践成果的总结与集纳，也为开展党内监督工作提供了遵循。准则中要求“严格党的组织生活制度”、“开展批评和自我批评”，也是落实“四个形态”中第一种形态的具体要求。刚才大家都看了警示教育片，这些贪腐分子都是一步步滑向违纪违法甚至犯罪深渊的。这也充分说明了我们运用监督执纪“四种形态”，层层设防阻止，避免小错误演变成大祸害的极端重要性。基于以上考虑，这次廉政教育党课我就讲讲“四种形态”的问题。一、深刻把握“四种形态”的科学内涵2015年9月24日至26日，中央纪委书记王岐山在福建调

3、研时强调，要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。这是“四种形态”的首次提出。监督执纪“四种形态”的具体要求是：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。理解才能求解。那么我们该如何准确把握监督执纪“四种形态”呢？我们知道，监督执纪的“四种形态”，是依据纪律和规矩这把尺子划分的。第一种“批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强调的是“防致病”理念，要求全体党员勇于自我批评、自我

4、监督，并养成自觉接受监督的习惯，同时强化组织责任，加大组织监督力度，严抓严管，小过即问，小错即纠，远离纪律和规矩“底线”，防止一时迷失，防微杜渐，防患于未然。第二种“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，强调的是“正歪树”理念，对那些自律不严、常态化监督不力而触碰党纪党规“底线”的，抓早抓小、动辄则咎，及时处理和纠偏，防止小错演变成大错、小患酿造成大祸。第三种“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，强调的是“治病树”理念，对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的，要不留情面，依纪依规严肃处理，以达到当头棒喝、用猛药、治病救人的目的。第四种“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，强调的

5、是“拔烂树”理念，对这类严重腐败分子，除通过纪律处分予以惩戒外，要坚决追究法律责任，依法严厉打击，及时清除党内毒瘤，保持党的健康肌体。“四种形态”所对应问题性质逐步加重，所涉范围却逐步减少，真正体现出对党员干部的严格要求和关心爱护。只有自觉站在全面从严治党的高度，准确理解和把握“四种形态”内涵，我们才能有的放矢，正确处理“树木”与“森林”的关系，区分“极极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的界限，适时有针对性地“防致病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”，切实把监督执纪问责做深做细做实，从而维护整片“森林”的健康生态。二、要提高对“四种形

6、态”重要性的认识一是“四种形态”体现了马克思主义哲学新思维。“四种形态”与“把纪律和规矩挺在前面”，思想上一脉相承，理论上不断深化，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的深刻意蕴。“四种形态”，通过严肃党内政治生活，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，解决的是“整体”和“部分”的问题；通过让党纪轻处分和组织处理成为大多数，解决的是“一般多数人的问题通过加强权力监督制约，重处分严重违纪者，解决的是“重点少数人的问题”；通过立案审查、严打腐败分子，解决的是“极极少数人的问题”;通过减存量、控增量，解决的是量变、质变问题。这“个别”与“一般”的处理，“多”与“少”问题的解决，“量变”、“质变”的管控，体现的是

7、马克思主义哲学思维，是党中央和中央纪委用马克思辩证唯物主义在审视、指导新形势下的党风廉政建设。我们必须坚持这一基本立场观点方法，处理好“树木”与“森林”的关系、“量变”与“质变”的关系，坚持把纪律和规矩挺在前面，落实好“四种形态”的要求，用党规党纪管住全党，使党永远为民宗旨不改变、永葆本色不退化、永立潮头不落伍。二是“四种形态”体现了全面从严治党新方略。全面从严治党，关键在全，要害在严，重点在治。“全”，不是针对个别人，而是包含全体党员和各级党组织；“严”，不仅只抓涉嫌违法，而是更加注重日常的管理监督和违纪干部的处理挽救；“治”，不仅有打“虎”拍“蝇”的惩治，而且有日常的管治以及对违纪干部的救

8、治。只有三者统筹兼顾，有机统一，才能实现全面从严治党的目的。“四种形态”不仅体现出了“全”，要求教育大多数、管住大多数、保护大多数；又体现出了“严”，不仅要求严格，而且动辄则咎，不仅抓早、而且抓小，不仅处理违法、而且处理违纪，罚责相当，公平严格；还体现出了“治”，不仅“正歪树”、而且“治病树”，还坚决“拔烂树”。可以说，“四种形态”既涵盖全体监督对象，囊括不同程度问题，又综合多种执纪方式，与全面从严治党的内涵高度契合，是着眼于全面从严治党这一战略作出的具体部署，是实现全面从严治党的新举措。“四种形态”的提出，对党员干部来说，要求不是放松了，而是更严了，标准不是降低了，而是更高了；对党风廉政建设

9、和反腐败工作来讲，任务不是减少了、而是增多了，力度不是减弱了、而是增强了，节奏不是放慢了，而是加快了。三是“四种形态”体现了正风反腐新思路。正风反腐露要创新思路、把握规律。“祸患常积于忽微”。党员干部“破法”者，无不从“破纪”始，这是作风问题、腐败问题产生的一般性规律。如何打破非“好同志”即“阶下囚”的困境，“四种形态”回答了这一实践问题，那就是把纪律和规矩挺在前面，谁违反了纪律、破坏了规矩，就会随时受到纪律的惩戒；何处发现不正之风和违纪问题，就会立刻查处、及时处理；何时有“虫子”，何时就有“啄木鸟”，不让正树成歪树，歪树变烂树，从而最大限度减少腐败存量、最大限度控制腐败增量，这是对反腐倡廉标

10、本兼治方针的深化。“四种形态”突出预防，“初病”早治，防止病情扩散、医治迟缓，是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求的新体现，贯穿着抓早抓小、严管就是厚爱的工作理念，彰显了中央和中央纪委对党员干部的高度负责和关心爱护，这是对我们党“惩前公后、治病救人”优良传统的继承和发扬。“四种形态”由对腐败问题的“零容忍”向违纪问题的“零容忍”转变，彰显了全面从严治党的坚定决心,体现了纪检监察机关纪挺法前、从严执纪的鲜明态度,这是对“零容忍”态度的深化和强化。四是“四种形态”体现了深化“三转”新方向。转职能、转方式、转作风，是纪律检查体制改革的重要内容。“四种形态”的提出，为“三转”指明了方向，找到了目标

11、。落实“四种形态”，要求纪检监察机关职能定位进一步回归党章“原教旨”，工作重心进一步聚焦监督执纪问责，工作方向进一步把纪律和规矩挺在前面，工作目标进一步体现遏制腐败现象滋生蔓延。深化“三转”必须冲着纪律去，自觉把“四种形态”作为方向引领，积极调整职责定位、工作理念、工作方式、工作方法。进一步转变政绩观，树立查办大案要案是政绩，抓早抓小是更大政绩的观念；进一步强化底线意识，将工作由法律底线向纪律底线推进，从“盯违法”转向“盯违纪”，守牢纪律防御阵地；进一步转变执纪理念，将工作重心由严惩极少数向管住大多数转变；进一步提高纪律审查的综合效应，综合运用纪律处分、组织处理等方式，提高违纪处理的政治、社会

12、、法纪效果。五是“四种形态”体现了反腐倡廉工作新遵循。国家治理能力的现代化，首先在于管党治党的现代化,在于反腐倡廉工作的科学化。鲍县有近6万名党员，情况千差万别，问题各有特点,管党治党从来没有包治百病的灵丹妙药,只能不断审时度势、探索规律，坚持因人施教、分类管理、对症下药。“四种形态”对“一般健康”“亚健康”“得小病”“患重病”的不同对象提供了分类诊疗方案，提出了科学的处理原则，体现了防微杜渐、宽严相济和教育惩处并重的反腐倡廉工作方针。不仅可以通过日常的监督管理,预防党员干部踩红线、闯雷区，而且可以通过对违纪党员干部的纪律处分和组织处理实现教育挽救，还可以通过移交司法，对极极少数严重违纪违法党

13、员干部进行惩处，发挥震慑作用，具有很强的针对性、可行性和实效性，能够有效地实现管全党治全党，是反腐倡廉的理论创新和基本遵循。工作中，我们应进一步强化主体责任和监督责任，把“四种形态”要求贯彻落实到党员干部日常教育、管理和监督之中，从小事抓起,从平时抓起,有事必管、违纪必查,把问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段。三、要警惕对“四种形态”的几种错误认识“四种形态”提出后，社会上曾出现了一些困惑和误读，有的还很有一定的迷惑性，需要我们警惕。一是警惕“放松惩处论”，持续保持遏制腐败高压态势。“四种形态”提出后，社会上有一种担忧，“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，是不是反腐败斗争要放缓了，要

14、转向了？这是对反腐败形势的误判，是对监督执纪“四种形态”的误解。监督执纪“四种形态”在法律底线之上设置多道防线，目的是拦截党员干部从违纪走向违法，避免“好同志”沦为“阶下囚”，绝不是对反腐败“高压态势”的“放松”和“退缩”等，更不是数量和力度上放缓反腐节奏，绝不意味着对违法犯罪的腐败分子以纪代法、高举轻放。我们要改变的，不是腐败分子的结局，而是其堕落的轨迹，通过在党纪的底线上设置多道防线，一级一级地进行阻挡和处理，从而防止小缺点变成大错误，减少腐败存量，遏制腐败增量，最终遏制腐败蔓延的势头。“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，是希望这样的人越少越好，而不是说只能处理极少数、极极少数。

15、极极少数是个目标,要让严重违纪的人员越来越少。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨，如果不能保持反腐败的高压态势、坚决遏制腐败蔓延势头，监督执纪“四种形态”就失去坚实的土壤，不可能落地生根、开花结果。所以必须要持续保持执纪审查高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，特别是对三类重点人，即，不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三类情况同时具备的是重中之重，发现一起查处一起，发现多少查处多少，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，始终做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。我们可以看到，“四种形态”提出后，全国反腐

16、败斗争丝毫没有放松的迹象，查处了不少大老虎，特别是20_年，全年共宣判大老虎30人，2015年该数字为16人，2014年为4人。这就充分证明了，“四种形态”提出后，丝毫没有放松对腐败分子的惩处，遏制腐败的高压态势没有发生丝毫变化。二是警惕“单打一论”，全面把握、综合运用“四种形态”，一些地方把监督执纪“四种形态”割裂开来，片面强调某一种形态而忽视其他，有的单靠批评教育，有案件也不查，有的依然以查办大案要案论英雄，一查就要送到监狱里。实际上，监督执纪“四种形态”是有机整体，每一种形态都是从严治党的利器，环环相扣、相辅相成，必须全面把握、统筹兼顾。全县近6万名党员，队伍的主流是好的，但不可避免存在这样那样的问题。“四种形态”为运用纪律尺子衡量党员干部行为标出了准确的“刻度”，就像医生看病一样，针对违纪行为的不同程度，分为四种情况，提供了分类治疗方案。运用“四种形态”必须在从严执纪、分类执纪、精准执纪上下功夫，按照不同的违纪情况采用不同的处置方式，从咬耳扯袖、红脸出汗到党纪轻处分