黄石市加快推进“快递进村”助力乡村振兴实施方案.docx

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1、黄石市实施乡村振兴战略领导小组关于印发黄石市加快推进“快递进村”助力乡村振兴实施方案的通知各县市区人民政府、市直有关部门：黄石市加快推进“快递进村”助力乡村振兴实施方案已经市实施乡村振兴战略领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。黄石市实施乡村振兴战略领导小组2021年7月7日黄石市加快推进“快递进村”助力乡村振兴实施方案邮政快递业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，具有服务“三农”的资源优势，担负着服务乡村振兴的重要职责。为贯彻落实国务院政府工作报告“加快电商、快递进农村，健全城乡流通体系”的要求，根据中央、省、市关于“改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商

2、务进农村和农产品出村进城”等相关文件精神，结合黄石实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，充分认识物畅其流是乡村振兴产业兴旺的关键。通过推进“快递进村”，加快建成我市市县乡村一体化的综合物流电商快递服务体系，切实畅通农产品进城、工业品下乡的双向流通渠道，为促进农民创业增收，服务乡村振兴作出贡献。二、工作目标到2021年底，建设市级和县域综合快递物流服务中心3处，建设电商快递小镇10个，村级电商快递服务站覆盖率达90%,培育“快递+电商+农特产品”优势项目10个，城乡之间流通显著增强，县乡村三级快递物流服务体系初具规模。到2022年底，电商快递

3、服务站进村实现全覆盖，县乡村三级快递物流配送服务一体化基本建立，农产品上行和消费品下行的“最初一公里”和“最后一公里”步入双循环快车道，一大批“快递+”项目服务乡村振兴，为经济发展蓄势赋能成果显著。三、重点任务（一）建成县乡村三级快递物流配送一体化的骨干节点各县（市、区）应将支持快递物流与电商协同发展纳入本级国民经济和社会发展规划，充分盘活利用好城区旧厂房、空闲物流园区、仓库等资源，至少规划建设1个快递物流园区，引导快递企业入驻，提供分拨、转运、仓储等配套服务设施。支持引导乡镇通过新建、客运站场拓展快递物流服务功能、现有快递服务网点扩充等方式建立电商快递小镇；鼓励在有条件的行政村党员群众服务中

4、心、具有规模的经营实体建设村级电商快递服务站，切实强化农村公共服务基础保障。（牵头单位:各县（市区）人民政府，责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局）（二）建成城区农村寄递服务通达的骨干网络以市邮政公司为快递物流网络的主力军，采取现代企业制度的方式组建营运主体，搭建信息平台，构建县级快递分拣中心,乡镇快递服务分中心，村级电商快递服务站。L推进“交通+快递”合作。支持邮政、快递企业与农村客运企业、第三方物流企业、大数据平台合作，通过“村村通”客车、物流配送车辆提供快件村级末端运输服务，实现“快递进村”专线运输。（牵头单位：市交通运输局，责任单位:各县（市区）人民政府、市邮政管理

5、局）2 .推进“电商+快递”合作。支持邮政、快递企业积极参与电子商务进农村综合示范工程建设，积极与电商服务站、超市、便利店等农村有条件的商贸服务站点合作，设立快递末端服务站或代理点，为农村居民提供寄递服务。（牵头单位：市商务局，责任单位:各县（市区）人民政府，市邮政管理局）3 .推进“供销+快递”合作。支持邮政、快递企业与供销合作社利用现有资源合作共建，实现快递、供销业务优势互补，帮助更多本地特色农产品走出去。（牵头单位：市供销社，责任单位:各县（市区）人民政府，市邮政管理局）4 .推进“邮政+快递”合作。鼓励引导市邮政公司充分发挥国有企业优势，强化主力担当，引入公司化运营模式，主动向快递企业

6、开放乡镇营业点、村邮站等农村网点，积极探索建立以国有寄递渠道为主的农村快件共配服务模式。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：各县（市区）人民政府）5 .推进“快递+快递”合作。支持引导快递企业根据市场需求和业务规模，按照“一平台多品牌”模式，抱团共建农村末端快递服务平台，统一开展快件揽收、投递业务。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位:各县（市区）人民政府）（三）建成快递服务现代农业产业化的便捷通道1 .多形式助力农产品上行。鼓励农村专业合作社、农业产业化联合体、农特产品加工企业同邮政、快递企业开展深度合作。鼓励引导邮政、快递企业通过驻村、驻社等方式提供上门服务,满足农特产品零散寄递需求。对农产

7、品产销量较大、产地相对集中的区域，实行集中揽收，并支持开通特色农产品专线直配，缩短运输时限，提升市场竞争力。（牵头单位：市农业农村局、市邮政管理局，责任单位:各县（市区）人民政府，市商务局）2 .多渠道推进电商助农。充分发挥村级电商快递服务站在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的作用。支持引导快递、电商服务站点就近吸纳农村劳动力就业。鼓励快递从业人员返乡承包乡村网点，带动农民就业增收。引导邮政、顺丰、京东等快递企业充分利用自有电商平台，策划推广农特产品销售。（牵头单位：市商务局，责任单位:各县（市区）人民政府，市乡村振兴局、市农业农村局、市邮政管理局）3 .多元化建设赋能型乡村综合服务平

8、台。建设以农村生态数字化驱动赋能的乡村振兴、循环提质经济发展创新平台，鼓励引导邮政、快递、交通、电商企业应用大数据、云计算、物联网等先进技术，构建客货邮融合的三级智慧物流及运输配送体系，逐步引入农村电子商务、金融服务、互联网教育、互联网医疗、通信等系列产品，形成循环式发展与消费，助力乡村经济振兴。（牵头单位:各县（市区）人民政府，责任单位：市交通运输局、市商务局、市邮政管理局）（四）加强监督管理，确保安全稳定运行。各级政府要落实属地责任，邮政管理部门要落实行业监管责任，邮政、快递企业要落实主体责任，相关部门要加强联合监管。打造寄递服务信息交互公共服务平台，鼓励企业间信息互联共享。督促邮政、快递

9、企业强化安全责任，严格遵守收寄验视、实名收寄、过机安检、末端备案等安全与管理规定，坚决防止和打击寄递渠道涉恐涉爆、涉枪涉毒等违法犯罪活动，切实维护行业安全稳定。（牵头单位:市公安局，责任单位：市邮政管理局、各县（市区）人民政府）四、工作要求（一）加强组织领导。建立在市政府领导下的联席会议制度,市交通运输局负总责，市邮政管理局负责具体推进，市发改委、公安局、农业农村局、商务局、乡村振兴局、供销社等单位协同配合共建，每季度召开一次联席会议，通报工作推进情况，会商、解决推进中的问题，各县（市、区）要落实主抓机构，建立相应的工作专班和推进机制，确保工作高效推进。（二）加强责任落实。快递进村由各级交通运

10、输部门作为主管部门统筹协调推进，邮政管理局作为职责部门专司其职，公安局负责打击物流、快递、电商领域的违法犯罪活动；发改、农业农村、商务、乡村振兴、供销等单位作为配合部门，主动参与各项工作。市交通运输局负责县乡村三级物流体系建设的综合协调，加快推进“交邮快融合”，推进乡镇快递物流运输站场、运输车辆等资源整合共用，并与“四好农村路”建设融合发展。市发改委负责研究制订支持快递进村的相关政策，统筹协调项目推进。市公安局负责对利用寄递渠道进行违法犯罪行为的打击，同时，协同市邮政管理局做好快递网点的安全监管。市农业农村局负责帮助农特产品种植、经营主体实现与电商快递和市场的直接对接,通过快递实现农产品出村进

11、城，促进农业增效、农民增收。务局负责电商与快递协同进村，统筹电子商务进农村综合示范项目的合作共建、融合推进，规划指导快递电商小镇及各骨干节点建设。市乡村振兴局负责协调农村新型经营主体、脱贫户实现快递物流需求与邮政管理部门、邮政快递企业间的工作衔接，保障脱贫地区农特产品上行物流畅通，并深度参与“快递进村”助力乡村振兴工作。市供销社负责推进县级以下供销网点拓展电商快递服务功能，推进镇、村级服务点建设。市邮政管理局负责督促引导邮政、快递企业邮件快件配送网络枢纽及乡村电商快递综合服务站点建设，优化站点布局，并出台快递进村业务规范，统一标准，提升质效。（三）加强政策支撑。各县（市区）及相关部门要结合实际，出台支持政策，对积极参与建设的邮政、快递等企业给予一定补贴或奖励，对入驻园区的邮政、快递企业实施与电商企业同等的优惠政策，对服务农村电商、农特产品成效突出的邮政、快递企业，根据业务量予以奖励或补贴。（四）加强宣传引导。各县（市区）及相关部门要认真做好宣传引导工作，倡导融合发展理念，及时总结经验，积极示范推广，提升社会关注度和参与度，为加快推进完善城乡快递物流配送服务体系营造良好氛围。