中心组“新质生产力”研讨发言材料.docx

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1、中心组新质生产力研讨发言材料同志们：习近平总书记指出：整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。新质生产力的提出，意蕴深刻、信号鲜明。近年来，县域经济发展取得了显著成效，整体实力不断增强、县域产业不断壮大、城镇化水平不断提升、发展基础不断夯实、民生福祉不断改善，但也存在县域不经济现象，一些县域在资源禀赋、产业基础、创新动力等方面存在明显不足。要克服这些困难和问题，需要以改革创新、奋发有为的精神状态，以新质生产力引领和推动县域经济高质量发展，为中国式现代化建设提供强大支撑。下面，围绕全市经济工作实际，我谈几点体会，以供同志们参考。第一，要注重新的生产要素的组合。县域

2、不经济”的现象与县域自身发展条件和认知高度相关。一些不经济的县域在发展目标上追求大城市化，在产业结构上追求“大而全，在增长动力上高度依赖政府投资，创新驱动力不够，这些弊端让县域经济难以找到高质量发展的突破口。新质生产力为破解县域不经济现象提供了努力方向。新质生产力指的是能够代表新兴技术、创造新的价值、形成新兴产业的生产要素或生产要素的总和。这些要素主要包括新兴技术、人力资本及数据等。马克思主义政治经济学认为，在经济发展的历史进程中，只有生产力和生产关系相互作用，才能不断推动社会经济制度变革和进步。全面深化改革的内在逻辑之一，就是通过不断调整生产关系激发社会生产力发展活力。因此，新质生产力的形成

3、还需要不断调整生产关系。县域经济不只是要研究县的问题，还要研究域的问题。发展县域经济，要跳出县域来看县域。随着县域经济发展的决定要素从土地“向产业链要素链价值链转移，县域经济发展也从竞争走向了合作。比如，位于湘鄂交界处的我市某县与某县共建飞地经济产业园，某区与兄弟市某县共建产业园区等，新型生产要素在县域的组合，新的生产关系的形成，让县域经济发展实现了优势互补、合作共赢、协同发展，为走出县域不经济困境探索出了一种产业、项目、资源、人才、资金融合发展新模式。第二，要以科技创新激活县域经济发展新动能。纵观人类发展史，科技创新始终是一个国家、一个民族发展的不竭动力，是社会生产力提升的关键因素。新质生产

4、力形成关键在于推进科技创新。发展县域经济，要强化农业科技支撑、加强核心技术创新。回望这几十年来的县域经济发展，纵向分析，县域经济从传统生产方式向现代生产方式不断迈进；横向分析，不同县域经济之间的发达程度，突出表现为科技创新的应用程度。强化企业科技创新主体地位，夯实县域经济高质量发展基础，是江浙一带推进县域经济科技创新的关键一招。20多年前，江浙一带的部分县域就因为农业科技的普及，农田实现了高投入高产出，遥遥领先于其他欠发达地区的县域，而且至今仍然保持着领先位置。近年来，杭州市深入实施科技企业双倍增行动计划，构建完善微成长、小升高、高壮大、大变强的梯次培育机制，加快培育科技型中小企业、高新技术企

5、业、科技小巨人企业、科技领军企业，县域科技企业占比逐年提高。截至2022年年底，杭州全市已累计培育认定科技型中小企业X万家、高新技术企业X万家、科技领军企业X家。我市很多地方正着力培养网红直播等新业态创业人员，越来越多的新农人以实施数商兴农为抓手，把视频作为新农具，把直播变成新农活，打造电商+网红+农户模式，互联网与数字科技正在为县域经济发展提供新的增长动能，赋能乡村振兴和县域经济高质量发展。由此可以看出，新质生产力形成关键在于推进科技创新。发展县域经济，要以新质生产力为引领，深入推进县域科技创新跃升计划，完善科技创新主体，优化创新创业环境，以科技创新激活县域经济发展新动能，为县域经济转型升级

6、和高质量可持续发展提供科技支撑。第三，要建设高质量县域现代化产业体系。新质生产力的核心是创新，载体是产业。离开作为载体的产业，创新就成了无源之水，无本之木。县域经济发展从来不靠一个产业打天下，而是百舸争流、千帆竞发，主导产业和支柱产业在持续迭代优化。市委十二届四次全会通过的市委关于锚定三高四新美好蓝图加快推动高质量发展的若干意见强调，突出抓好现代化产业建设，紧紧抓住先进制造业这个主攻方向。这就要求县域经济加快四链（创新链、产业链、资金链、人才链）建设、产业跨界、数字经济与实体经济的融合，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的高质量县域现代化产业体系：一是提升县

7、域各级干部驾驭经济工作的专业能力。制定干部跨界交流、跨区交流机制，培养大批胜任新质生产力工作环境的创新型干部。实施高技能人才振兴计划，落实知识产权战略行动计划，培育县域战略性新兴产业发展人才，力口强知识产权、技术、人才支撑。二是分业施策，在重点领域出台针对性政策措施。强力推进企业科技创新与技改建设，支持企业提高技术研发、品牌塑造、市场开拓等核心能力，增强整体实力。三是加大招商引资力度。招进与县域龙头企业配套的上下游企业，延长产业链。战略性新兴产业衍生出来的产业链条越长，附加值就越高，沿途下蛋就越多。比如，浏阳通过招大引强，培大育强，县域经济从传统花炮产业一枝独秀，发展成为电子信息、生物医药、智能装备制造等战略性新兴产业百花齐放的良好态势。发言完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢大家!