【中心组研讨发言】奋力写好“四个融合”大文章解锁城乡融合发展“关键密码”.docx

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1、【中心组研讨发言】奋力写好“四个融合”大文章解锁城乡融合发展“关键密码”市委八届八次全会指出：“推进城乡产业融合、设施融合、要素融合、治理融合，努力走出具有广元特色的革命老区城乡融合发展新路子。”城乡融合发展是现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手，解锁城乡融合发展的“关键密码”在于要处理好“融”字，就是要写好产业、设施、要素和治理“四个融合”大文章，切实把市委决策部署转化为推动乡村振兴战略落地见效的具体行动。以“产业融合”建设宜居宜业和美乡村。产业兴则乡村兴，“产业兴旺”是乡村振兴的源头根本和基础前提。虽然我市农产品品牌数量位居全省前列，但是

2、出现农产品加工业滞后、融合程度低、利益联结不完善等问题。因此，要着眼解决联动不足问题，畅通城乡经济循环，促进产业融合，推动实现共同富裕。要坚持农业农村优先发展，聚焦产业发展的短板弱项集中攻坚突破，推进乡村全面振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。优化产业发展布局，构建全链融合发展新版图。实施粮食扩面增产工程，加强高标准农田建设，完善种粮农民收益保障机制，打造新时代更高水平“天府粮仓二深入推进“天府森林粮库”建设，加快林菌、林药等林下产业发展。做好“土特产”文章，推动曾家山蔬菜等特色产业发展。做大做强农产品精深加工,持续推进农产品仓储、保鲜、烘干设施建设，促进农村一二三产业融合发展

3、。增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环，注重把产业增值收益更多留给农民，让农业强起来、农村旺起来、农民富起来。以“设施融合”推进城乡公共资源均等共享。进入现代社会，随着经济社会的快速发展，我国城乡公共服务呈现服务不均衡、服务资源分配不合理、服务效率低下和公众参与度低等问题。因此，要全力缩小交通、能源、通信等城乡基础设施“硬差距”，加快填补教育、医疗、文化等城乡公共服务“软落差”，推动基本公共服务城乡均等化。瞄准基础设施和公共服务城乡差距大的突出短板，坚持按实际管理服务人口规模配置公共资源，不断提高城乡基础设施完备度和公共服务便利度。不断均衡供给基本公共服务，在发展中保障和改善民生，更加注重维护社

4、会公平与正义，以更大力度、更实举措在城乡融合上求突破，统筹城市发展和乡村振兴。加大城乡区域统筹力度，加快实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，推进城乡基础设施一体化。持续加大对农村教育、医疗、社会保障等公共服务的投入，优化资源配置，推动公共服务标准化，促进优质资源共享，推进城乡公共服务一体化。把提升农村基础设施建设作为改善农村生产生活条件的重要抓手，聚焦农村人居环境整治，筑牢乡村振兴之基，促进农民共享改革成果，呼应百姓民生福祉。以“要素融合”促进城乡要素协同配置。我国“三农”问题之所以长期存在，一个重要原因就是在城乡二元结构下，交易体系不健全、要素价格不真实等问题制约着城乡要素流动结构

5、红利的释放，其结果是乡村生产要素的长期缺乏和发展能力的持续下降。如何破解这一难题？就是要有序引导人才到农村、资金到农村，让农村土地资源得到充分开发利用，推动城乡要素流动顺畅化。在这一过程中，要完善城乡要素双向流动机制，加快完善产权制度，深化要素市场化配置改革，提高城乡要素协同配置效率,着力破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，为乡村“输血”和“造血”，增强乡村发展内生动力。以“治理融合”促进城乡基层治理现代化。基层强则国家强，基层安则天下安，基层治理是国家治理体系和治理能力的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务温度的“神经末梢二城乡基层治理面临管理碎

6、片化、资源配置低效、跨部门协调不足等诸多难题。因此，需要持续推进城乡基层治理制度创新和能力建设,充分运用法治化方式和数字化手段，加快形成县乡村联动、共建共治共享的城乡基层治理格局，以高效能治理促进高水平融合。扎实推进党建引领乡村治理，全面构建县乡村三级治理体系，提升基层治理体系化水平。统筹发展和安全，完善城乡社会治安防控体系，建设更高水平的平安法治乡村，提升基层治理法治化水平。加快推进乡村通信基础设施建设，积极推进5G网络、千兆光网向园区、景区及村镇延伸，拓展数字化应用场景，做优“村能办”“家门力、”服务能力，积极探索“政务服务+”模式，全面提升基层便民服务水平，提升基层治理数字化水平。城乡融合是推动新时代新征程广元现代化建设的一篇大文章，是乡村振兴的“加速器二未来，需要我们坚定目标，笃定前行，深入实施好乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，聚焦“四个融合”，围绕县域城乡融合发展，打通堵点难点，让乡村更好对接城市，让城市更好融入大自然，让居民在现代都市与美丽乡村的交相辉映中，望得见山、看得见水、记得住乡愁，更能收获满满的获得感、幸福感和安全感。