2024年春季秸秆离田禁烧综合利用工作会议讲话.docx

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1、春季秸秆离田禁烧综合利用工作会议讲话刚才，生态环境局和农业农村局分别汇报了秸秆禁烧情况和离田及综合利用情况，安排了下步工作；*同志就全域秸秆禁烧工作作了部署，讲得都很好、很全面，各乡镇、各部门一定要抓好落实。下面，我再讲几点意见。一要抢抓有限窗口，加快离田进度。抓好禁烧工作的关键是离田，受气候影响，我市离田的窗口期时间很短，不到20天的时间，各乡镇要抓住这个宝贵时间段，继续采用“两段式”管理模式和“抓早、抓大田、抓一公里、抓打捆”的四抓离田方式，狠抓离田。要研究制定切实可行的全市秸秆离田实施方案，明确时间表和路线图，各乡镇、村要有分图、分表，提前将秸秆还田、离田以及难以开展机械化作业的岗地、洼

2、地地块在图、表中明确，做到一目了然。要优先处置公路、铁路等重点管控区域“一公里”范围内的秸秆，在化冻之前实现“能离尽离”，这里的“一公里”只是个宏观的概念，大家要按照目视所及的范围开展离田工作。要尽快对接好打包作业、收储企业，抓紧签订作业合同，确保第一时间能够全面开展离田作业，坚决实现“秸秆综合离田率不低于*%”的任务目标。二要强化思想认识，坚持全域禁烧不动摇。实施秸秆全域禁烧和综合利用，是践行习近平生态文明思想的重要举措，是推进生态强市建设的重要抓手。今年全省秸秆禁烧工作要求照比往年有一个重大的变化，就是明确提出“难以开展机械化作业的岗地、洼地秸秆可以科学开展计划烧除。”但大家不要对这个政策

3、有误解，更不要抱有侥幸心理对于以残茬去除名义大面积焚烧秸秆的行为，省里将严厉查处。因此，大家还是要把工作重心放在离田还田和综合利用上，绝对不能幻想“一烧了之”，坚决克服松劲厌战和消极懈怠思想，坚持决心不变、力度不减，以极端负责的态度将秸秆禁烧工作抓紧抓好、落细落实，坚决完成秸秆禁烧目标任务。三要坚持统筹谋划，提升综合利用水平。秸秆“五化”综合利用是实现“变废为宝”、从根本上解决秸秆露天焚烧问题的关键。在肥料化利用方面，要利用当前有效工作时间，抓紧开展黑土地利用、保护性耕作等项目，充分发挥秸秆还田的肥料化利用主渠道作用。在饲料化利用方面，今年全市肉牛饲养量预计达到*万余头，明年还要持续增加，要积

4、极开展黄贮饲料作业，抓好规模养殖场和散户的秸秆饲料储备。在能源化利用方面，未进行生物质锅炉改造的乡镇，要结合实际，积极谋划推进改造；已改造的要确保燃料供应充足、稳定运行。在原料化和基料化利用方面，一直是我市“五化”利用的短板，要积极引进秸秆生物炭、有机肥产业推进原料化，依托我市食用菌产业发展推进基料化，带动秸秆产业多元化发展。四要紧盯重点区域，严格禁烧管控。秸秆禁烧是一场持久战,必须规范化、制度化、精细化、常态化抓好日常监管，织牢织密防控网络，坚决遏制露天无序焚烧问题。要利用好信息化监管手段，加强信息监控，充分运用视频监控等技术，对重点部位实行精准监管，信息化监管手段无法覆盖的重点区域，要加大

5、人工巡查检查力度。要提前做好重点管控区域之外根底的残茬处置准备，严格按照省计划指令执行，在我市要坚决杜绝不听指挥无序处置情况出现。各乡镇和村屯要充分发挥基层组织管理作用，把责任落实到村屯、人头、地块，做到块块有人管、监管无盲区。要发挥灭火小分队作用，各乡镇要提前做好应急准备，统筹好灭火队伍，确保违规焚烧的火点能够在30分钟之内扑灭。五要压紧压实责任，层层传导压力。各乡镇作为属地，对辖区内秸秆全域禁烧工作负总责，党委书记、镇长是第一责任人，必须亲自研究、牵头调度、抓好推进。要加强对方案的解读，要原汁原味的传达到村、屯，尤其是关于残茬处置，解读要到位，这是体现有序处置的关键环节，坚决不能将残茬处置

6、解读为放开禁烧。各行业管理部门要发挥好职能作用，市生态环境分局、市公安局要加大对违规焚烧秸秆行为的监管处罚力度；市发改局要积极谋划项目，市农业农村局要做好肥料化、饲料化利用推进和指导，市财政局要保障好补贴资金。特别要注意的是，省里将继续按照秸秆禁烧责任追究办法实施精准问责，对不按计划焚烧秸秆残茬、集中大面积焚烧秸秆、有组织抢烧秸秆，造成重污染天气、带来重大安全隐患或产生严重影响的，要加重追责问责,省财政厅也要进行扣款，并提出追责问责建议，大家一定要扛牢责任，坚决避免工作不力被问责的情形发生。同志们，秸秆禁烧是严肃的政治任务，也是各级党员干部义不容辞的职责，必须不折不扣坚决落实。希望大家一如既往

7、、克难攻坚，扑下身子、真抓实干，全力以赴确保全域秸秆禁烧目标任务全面完成。党建工作座谈会发言材料天洲社区党委坚持把高质量的党建工作作为新时代基层治理的“第一引擎”，始终将“五星”支部创建作为统领基层治理的总抓手，着力提升社区党组织组织力，有效整合各方资源力量，搭建作用发挥平台，创新服务项目载体，探索形成了“六化”党建工作法，构建共建共治共享的社会治理新格局，巩固党在城市的执政基础，建设有温度、有力度、有活力、有品质的和谐幸福新社区。一、加强管理，凝聚优质化党员队伍。一是党员管理规范化。规范党组织设置，建立小区党支部，统管小区自管、流动、在职和离退休党员。建立党员“积分评星”管理制度、“五星小区

8、党支部”五类评选细则，实行年初设定积分项目、月末申报登记积分、季末汇总反馈公示、年底开展综合评定，推进党员教育管理常态化和规范化。二是党内生活制度化。旗帜鲜明讲政治，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，创新开展“早间微课堂”“云端课堂”“花园党课”等学习形式，通过集中宣讲、实践锻炼等，提高党员参与组织生活的积极性和效果。三是党内关怀经常化。实施“老伙伴”计划，建立“两生日”三关怀”“四必访”党内关怀激励机制，即党员政治生日重温入党誓词，自然生日送去党组织的祝福；关怀老党员、榜样党员和困难党员；逢年过节必访，党员生病住院必访，党员家庭重大变故必访，特殊困难党员必访，增强党员的荣誉感和归属感。四

9、是服务奉献常态化。将社区服务清单式、项目化，为党员设岗定责，“量身定制”服务项目，教育引导党员发挥先锋模范作用，积极参与服务群众工作，做到平时亮行、共建亮智、攻坚亮力、帮困亮心。二、统筹资源，构建区域化党建格局。一是组织共建。发挥社区“大党委”作用，通过组织共建、资源共享、工作共管，吸纳天洲重工、市财政局等6家单位结对共建，天洲市心理咨询师协会等4个社会组织专业共建，34个辖区商家同驻共建，构建“社区党委+共建单位+两新组织+辖区商户”共驻共建体系，有效拉动共建资源和服务资源向社区集结。二是资源共享。定期召开区域化党建联席会议，建立联络沟通机制，凝聚人、财、物、政策等向社区聚合，实现信息共享、

10、阵地共享、服务共享、文化共享，联合联用，共建互补，提高资源综合利用率。三是党员共管。吸纳共建单位在职党员，与社区自管党员一起进行“双向承诺、双向评价、联建共管”，推行开放式组织生活，共同开展党员教育培训活动。四是活动共办。以资源、需求、项目“三张清单”为抓手，通过群众“点单”、盟友“配单”、社区“接单”的方式，建立“项目认领”制度，引导共建单位党组织积极参与社区公益服务，实现资源的协调互动和有效分配，共同解决辖区居民“急、难、愁、盼”问题。三、精准服务，打造品牌化工作载体。一是建强服务阵地。按照“布局体系化、功能综合化、服务亲民化”的思路，构建“7+N”一站式邻里综合服务体系。合理布局邻里中心

11、功能业态，设置天洲e家、创享社等“三家七社”10个功能室；协调辖区企业共享空间，打造乐养居、城市健身房、天洲体育公园等一系列公共服务配套设施；建设党员群众“易进入、可参与、能共享”的小区“邻里中心”，配备小区党支部办公室、党群议事厅等功能室，实现党的工作和社区服务全覆盖。二是完善服务体系。开展网格精细化管理服务，按照300500户为单位划分网格，配备专职网格员，明确“点户知情，点人知名”的工作标准，开展“管家式”服务。立足居民多元化需求，建立民情档案，在做好社区常规性服务的同时，针对老、中、青等不同群体和困难家庭、孤寡老人、留守儿童等特殊人群开展多元化服务。三是精准收集民意。坚持问需问计问效于

12、民，通过社区干部、党员、热心居民定期走访和网格员日常走访，定期召开党员群众”协商议事会”，收集党员群众意见建议和服务需求，实施“和立方”项目，实现社区服务和民声民意的有效对接。四是打造服务品牌。通过开办社区“睦邻学堂”，动员辖区“草根能人”开设公益课程，聚焦“一老一少一青壮”，实施“迎新纳福节”“超燃青春节”“邻里孝老节”等“四季十二节”品牌活动，让居民乐享“新生活二开办“天洲e家”，通过项目化推进志愿服务常态化，将“爱心商家”联合起来，成立“天洲商家联盟”，推出社区团购公益平台“社邻益购”，设立“公益便民蔬菜点”，让居民享实惠、商户赢口碑。四、激发活力，培育专业化“两新”组织。一是双向培养。

13、开展“双培”，即“两新”组织和党组织同步培育，业务骨干和党员同步培养，对党员职工在加强政治理论教育的同时，通过党员示范岗、党员责任区等多种形式，提升业务本领，不断加大经营管理人员中发展党员的力度。二是共建共管。开展“四联”，即通过组织联建凝聚合力，党员联管增强活力，资源共享催生动力，服务联供激发动力。三是联系帮带。开展“三帮带”，即以示范性的“两新”组织党组织帮带无党员的企业和社会组织，以单独组建的“两新”组织党组织帮带联合党组织，以党建工作指导员、党员骨干帮带重点培养对象。五、规范机制，实现民主化社区治理。一是引领自治群体。充分发挥小区党支部在小区管理服务中的“红色核心”作用，由小区党支部牵

14、头培育建立“红色业委会”，鼓励小区党支部和“红色业委会”交叉任职，成为小区事务牵头抓总和辐射带动的“龙头二挖掘“群众骨干”，培育宠物管家等7支自治组织，破解物管缺位等“小区病”，实现群众事、群众议、群众享。二是深化民主决策。健全党组织领导下的居民议事制度，把党群议事厅作为社区党群服务中心和小区“邻里中心”建设的“标配”，搭建“社区一网格一支部”三级议事平台，灵活运用“一征三议两公开”工作法和“6+X+4”党群协商议事会，收集并定期协商解决居民关心的热点难点问题，实现小区治理从“为民做主”变成“由民作主”。三是聚焦民生实事。促进居民自治参与，将居民自治与老旧小区改造、无主管小区管理等民生工作深度

15、融合，创新实施公益“微创投”、门洞客厅、楼道革命、文明养犬、”改变的力量”、绿风尚环保等六大品牌项目，全力办好惠民实事；完善邻里中心“7+N”服务功能，探索实施“公益+市场化运营”模式，积极采取引进康养、托育、培训等优质第三方机构，以经营性收入弥补公益性支出，实现“市场反哺公益”。六、务实创新，推动智慧化社区建设。一是智慧化党建。按照“集约高效、简单管用”原则，开发智慧社区管理服务网络平台一一“智库二搭建党性教育模块，实现天洲日报等党报党刊电子版一键阅读，链接共产党员网等主流网络媒体，开展在线党性教育。“天洲e家”实行线上线下双线并行，设置志愿者招募、积分商城、天洲日记等9大板块，让党员群众参

16、加志愿服务更方便。二是智慧化管理。建立数据信息库，将辖区的“人、事、地、物、情”等信息全部纳入平台管理，对党员、残疾人、独居老人等18类特殊群体实行分类管理。变被动管理为主动服务，针对群众诉求做到“送需上门”，开发网格员日常工作电子化报表，提高网格员工作效率。对网格员日常工作进行“点位式定位”，对工作内容进行后台管控，加强对网格员的考评和管理。三是智慧化服务。开展“网上办事”和“政务代办”，4大类32项社区公共事务实现网上办理，设置“邻里百通岗”，将水电缴费等便民服务进行网络集成，让信息多跑路，让居民少跑腿。开通“云上e”事厅，收集网上“建言献策”，进一步畅通党员群众提出意见建议、表达诉求的渠道，做到“事事有回音，件件有着落”，形成“上下围着群众转，管理服务共提升”的智慧社区建设新格局。