陕西气象科技服务在公共气象服务中科学发展的战略思考.docx

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1、陕西气象科技服务在公共气象服务中科学发展的战略思考2009(2)陕西气象1文章编号：1006-4354(2009)02-0001-04陕西气象科技服务在公共气象服务中科学发展的战略思考米天明(陕西省气象局，西安710014)摘要：回顾改革开放30年来陕西气象科技服务工作的发展历程和特点，对成功经验、存在不足及新形势下的挑战进行了归纳，从公共气象服务和科学发展的角度论述陕西气象科技服务工作今后发展的战略思考以及夯实基础、发展五大项目、实现四个转变的具体策略.关键词：公共气象;科学发展；战略中图分类号:P49文献标识码:B胡锦涛2007年指出：“气象工作非常重要,对于提高防灾抗灾能力、保护人民生命

2、财产安全具有十分重要的意义.”从而进一步明确了气象工作为人民群众服务和为建设和谐社会服务的根本宗旨，强调了加强气象防灾减灾工作的重大意义.气象科技服务作为公共气象服务的延伸和拓展,是推动气象科技直接进入经济、融入社会和向现实生产力转化的重要途径.改革开放30年来，气象科技服务伴随着国民经济的快速发展取得了显著的成效，为中国防灾减灾、经济社会发展和人民福祉安康起到有力的保障作用，已经成为气象事业的重要组成部分,是依托基本气象业务充分发挥公共气象服务总体效益的重要途径，是促进气象事业全面、协调和可持续发展的重要保障.当前，正是中国深入学习实践科学发展观,按照“四位一体”战略思想的布局要求，全面推进

3、中国社会主义现代化建设的关键时期.气象科技服务在新时期、新形势下面临着新的机遇和挑战,必须总结经验和不足,认真分析形势，抓住发展机遇,应对新的挑战.1发展历程1985年，根据国务院办公厅转发国家气象局关于气象部门开展有偿服务和综合经营的报告收稿日期：2008-12-26的通知（国办发198525号）文件精神，陕西气象部门正式启动了气象科技服务工作.1997年，陕西省气象局召开全省气象科技服务与产业发展研讨会，明确提出要加速发展气象科技服务与产业工作.2000年召开的陕西省科技服务与产业发展研讨会，重点解决了思想大解放、科技服务和产业大发展问题.根据区域经济发展的情况,2007年陕西省气象局召开

4、了省气象科技服务跳跃发展专题研讨会以及省市县气象科技服务突破发展专题研讨会，这几个会议形成的共识和决定对于陕西科技服务工作快速发展起到了至关重要的作用.目前，陕西气象科技服务正依托气象基本业务,以公共气象服务的发展牵引气象基本业务快速发展，以社会的需求为导向，以气象信息为重点服务内容,不断拓展服务领域和提升科技服务水平.2发展特点2.1社会效益、社会地位显著提高气象事业是科技型、基础性社会公益事业.公共气象服务是气象事业公益性的具体表现,就服务对象、服务内容和服务效果而言,气象科技服务属于公共气象服务范畴,是公共气象服务的延伸和拓展.气象科技服务在促进经济社会发展、防),2陕西气象2009(2

5、)灾减灾、保障国家和人民群众生命财产安全等方面的重要作用，赢得了社会各界和广大群众的高度赞誉,社会经济越是发展越离不开气象科技服务工作已经成为人们的共识.气象科技服务已经成为展现气象部门形象、宣传气象文化的重要窗口，成为体现气象工作“三个作用”的重要阵地,成为推动气象科技直接进入经济、融入社会、向现实生产力转化的重要途径.2. 2服务领域不断拓宽、服务手段不断改善，为气象事业的发展起到重要的支撑作用在深入研究气象科技服务发展规律及市场需求的基础上,各级气象部门广泛开展了公共气象服务，范围涉及工业、农业、交通、电力、建筑、环保、旅游等十多个行业和部门以及数以千万计的社会公众;形成了气象影视、气象

6、信息电话、气象手机短信、专业气象服务、防雷服务等多种服务项目；服务手段也由气象专用警报机、寻呼等发展到电视、互联网、12121、手机短信、公共显示电子屏、专项服务材料等多种现代化手段.气象科技服务的快速发展，不仅缓解了陕西气象现代化建设、一流台站建设、改善职工工作生活条件经费不足的状况，而且为陕西气象事业结构调整的顺利进行和可持续发展奠定了坚实的基础.2.3涌现出一大批科技服务生力军，科技服务队伍日益壮大公共气象服务工作，形成了一支懂业务、善经营，有开拓能力和奉献精神的气象科技服务队伍.全省气象科技服务从业人员不断增加，19992007年间，气象职工人数增长了L8倍,越来越多的复合型人才加入到

7、了科技服务队伍中，高级职称人数从零增长到31名.随着县级气象科技服务的不断推进,呈现出县级气象科技服务同比增长速度高于省、市气象科技服务同比增长速度，且势头强劲.3经验、问题与挑战3.1经验第一，坚持解放思想，转变观念,充分认识气象科技服务是气象事业的重要组成部分.市场需求是加快气象业务现代化建设的推动力，而气竞争力、开拓新的服务领域、形成新的服务项目提供了良好的技术支撑.第二，制定相对完善的激励机制和考核制度,加强规范管理，理顺内、外部关系，营造良好的发展环境.制度和机制的完善，不仅使各级领导重视了气象科技服务工作，也激发了职工的工作热情.良好的发展环境则使气象科技服务步入有序、良性的循环发

8、展.第三，注重复合型人才的培养.气象科技服务工作发展的关键是人才，高素质的人才队伍是推动气象科技服务快速发展的动力.2.2 问题重视经济效益,轻视社会效益的现象尚普遍存在；气象科技服务的科技含量亟待提高;现行的运行机制和社会经济发展改革的要求不相适应；气象科技服务队伍的整体素质有待进一步提高；气象科技服务的制度化、程序化、标准化以及对气象科技服务监管工作亟待加强；思想解放程度还不够,缺乏创新与发展思路.3.3挑战2.3 .1党中央、国务院以及社会经济发展对气象工作提出新的更高要求“强化防灾减灾”和“加强应对气候变化能力建设”首次写入了党代会政治报告，国务院关于加快气象事业发展的若干意见和胡锦涛

9、在慰问一线气象干部职工时的重要讲话都对气象工作在防灾减灾、应对气候变化、保障国民经济建设以及保护人民生命财产安全方面提出了新的更高要求.3. 3.2气象事业发展的外部环境正在发生快速而重大的变化认真分析国家事业单位、财政体制等改革要求和措施对气象科技服务已经或将要产生的影响，建立健全有利于气象科技服务发展的管理形式、运行机制、收支管理和分配制度.3.3.3积极应对国际商业化气象服务带来的严峻挑战随着各行各业对气象服务多样化、精细化、专业化的需求不断加大，国际商业化气象服务先进的服务理念、服务技术以及气象服务产品的精细化、内容的多样化、人才的专业化、机制的灵活性等，都给气象科技服务市场的竞争带来