谢月娣局长在2018年全市统计工作会议上的讲话.docx

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1、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力谱写宁波统计改革发展新篇章一一在全市统计工作会议上的讲话宁波市统计局局长、党组书记谢月娣（2018年2月11日）同志们：这次全市统计工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议以及省、市“两会”精神的形势下召开的。会议的主要任务是，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，中央、省委、市委经济工作会议和省、市“两会”以及全国、全省统计工作会议精神；总结2017年全市统计工作，分析把握当前统计工作面临的新形势、新要求，研究部署2018年全市统计工作任务；研讨我市深化统计管理体制改革的具体实施意见。下面，我代

2、表市统计局领导班子讲几点意见。一、依法治统管数、推进改革创新，2017年全市统计工作成果丰硕刚刚过去的2017年，是党和国家发展进程中极其重要的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。一年来,全市统计系统深入学习贯彻党的十八届历次全会和党的十九大精神，落实中央深化统计管理体制改革部署要求，紧紧围绕宁波新一轮跨越发展需要，扎实推进统计监管法治化、统计制度科学化、统计手段现代化、统计基础规范化、统计服务精准化并取得丰硕成果，全市统计工作服务改革、助力发展的能力和水平进一步提升。（一）贯彻意

3、见要求，统计改革创新取得新进展深入学习贯彻中央、国务院和省委、省政府关于深化统计管理体制改革的意见及相关法规、文件精神，在落实改革任务、创新监测体系方面取得新进展。1.积极研究落实深化统计管理体制改革意见举措。把贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于深化统计管理体制改革的意见精神作为重要政治任务，由市政府组织召开深化统计管理体制改革提高统计数据质量工作会议，推动全市上下认真领会深改精神、分解落实深改责任、协调凝聚深改共识。积极开展我市深化统计管理体制改革实施意见调研起草工作，全面调查摸底统计基层基础工作情况、实地走访听取意见，并考察了解兄弟城市创新经验，草拟形成关于深化统计管理体制改革加强和改

4、进统计工作的实施意见代拟稿初稿。象山县、海曙区抓住改革契机，以召开政府专题会议、印发指导意见等形式，进一步健全强化基层统计工作组织管理机制，有效巩固基层统计基础。2.主动创新反映区域跨越发展的统计监测制度。积极贯彻核算改革要求，在坚持完善地区生产总值统一核算制度的基础上，结合实际调整部分行业增加值核算方法、标准，完成研发支出计入GDP总量后的基数调整工作，有效保证发展成果核实核准。服务传统支柱产业转型升级和新兴产业、动能集聚成长，开展十大重点传统制造业跟踪监测，落实“三新”、全域旅游、“四众”平台统计工作，进一步完善文创、文化产业、电子商务等新兴产业监测制度，研究编制宁波文化发展指数，构建方法

5、紧贴实际、领域动态拓展的区域产业统计监测体系。跟进服务区域重大改革（试点）平台建设,研究制定“中国制造2025”试点示范城市统计监测制度，初步形成智能制造统计监测目录，全面实施市级特色小镇统计监测，精准评价改革发展成效。奉化区、宁海县、象山县积极推进落实全域旅游统计监测前期工作，为全面开展监测奠定扎实基础。（二）推进依法治统，统计监督管理取得新成效聚焦工作求实、数据求真，坚持深入普法促守法、完善制度立章法、压实责任抓执法，扎实推进全市依法治统、从严管数工作取得新成效。1 .统计法治工作力度持续加强。以深入学习贯彻统计法实施条例为重点，组织在全市系统开展学法宣讲，在宁波日报等媒体刊发普法解读文章

6、，广泛开展普法知识竞赛和主题征文活动，编印领导干部统计知识简明读本、统计法律宣传手册等普法资料，营造全社会学习统计法、遵守统计法的浓厚氛围。以健全完善区域统计监管制度体系为目标，先后制定宁波市统计信用奖惩管理办法、宁波市统计执法检查“双随机”抽查工作细则、宁波市统计系统普法责任清单制度、宁波市统计局统计信用联合奖惩实施细则等制度，为依法统计、诚信统计提供扎实制度保障。以强化执法“亮剑”意识、责任为着力点，继续在全市统计系统实施统计法治工作评价通报、案卷评查，开展对统计执法重点区域的工作指导，严格统计执法证管理和统计法治业务培训，进一步加大统计执法力度，提升统计监管能力（我市2017年国家统计执

7、法证考试通过率位居全省第一）。2017年，全市共依法稽查统计对象569家，立案查处43起，形成了对统计违法行为的有效震慑。首次评定并向社会公布116家市级统计诚信企业（单位），进一步夯实依法诚信统计基础。奉化区、江北区、慈溪市认真落实执法监督责任，统计执法力度较大，办案质量较高。2 .数据质量主体责任压紧落实。认真贯彻国家局、省局统一部署，积极稳妥推进工业基础数据核实修订、贸易自查错误数据修订和2018年投资统计制度修订三项工作，着力压实基础数据、如实上报核实结果，有效维护了求真务实的良好系统形象。严格开展数据质量监督检查，在自觉接受上级部门检查、抽查的同时，主动开展农业、建筑业等专业数据质量

8、专项检查和工业、能源等专业重点企业数据质量跟踪监测，及时消除数据质量问题隐患。着力夯实源头数据质量基础，在各专业建立单位（项目）入库、数据审核、数据验收等基础工作规范，落实源头数据质量责任制，环环紧扣管控数据质量。余姚市由市委考核办牵头开展投资数据质量专项督查，认真核实校准项目数据。（三）主动对接需求，监测咨询服务展现新作为积极推动建立反应灵敏、合力集成、运行高效的统计监测预警分析机制，着力优化多面向、多形式的数据解读和信息咨询服务，推动全市统计工作在服务决策、服务发展方面展现新作为。1 .统计监测预警机制更加完善。市、县统计部门紧紧围绕推动宁波新一轮跨越发展的决策部署和工作要求，积极参与经济

9、运行监测联席会议等相关机制工作，按月监测报告重点领域、重要指标运行情况，及时提供决策咨询建议，会同各部门合力构建“大统计”监测体系和工作格局。坚持深入基层一线抓调研，联合宁波调查队专题调研工业经济运行情况，建立常态化的行业龙头企业座谈调研机制，探索开展行业协会调研，积极整合力量、创新形式，获取经济运行一手资料。在此基础上，市、县局加强数据信息分析，共编报各类统计信息I100余篇，统计分析专报400余篇，被市“两办”录用120篇，被省“两办”录用8篇，被国办录用1篇，获省、市领导批示12篇。2 .统计咨询解读服务更加高效。围绕区域发展提质进位,深化统计数据研究解读，组织开展市级统计立项课题研究2

10、0项，参与市长领衔重大课题研究1项，全市系统有3篇次课题成果分获市党、政系统优秀调研成果一、二、三等奖，1篇课题成果获全省统计系统青年课题评选二等奖。坚持定期发布全市经济社会发展情况，研究分析各阶段发展走势特征，利用省、市党代会契机汇编资料解读我市发展成就，主动发布平均工资等群众关心的重点指标，引导形成正确发展预期,满足各方统计信息需求。积极构建“互惠型”统计关系，建成宁波市社会经济统计综合服务平台一期工程（市统计局综合数据库）和工业数据统计分析系统，初步实现专业数据便捷共享和规上工业主要数据对企业的个性化反馈服务；初步完成“宁波统计”微信公众号筹建工作，“宁波统计”微博运营绩效进入全市政务“

11、双微”矩阵前20强。参与全市政务资源共享工程，向全市“大数据”平台提供67项数据资源共享清单，积极服务政府“放管服”改革中心工作。海曙区举办政协委员进统计、“数说海曙”区情讲师团宣讲等活动，郭州区精心打造在全国系统具有影响力的统计微信公众号，镇海区建立完善统计信息考核管理机制，统计信息咨询服务效能不断提升。（四）把脉市情民意，各项普查调查收获新成果坚持用精准数据反映发展底数，以深入调查“丈量”社情民意，统筹推进多项重大普查、调查工作收获新成果。1.推进国情国力普查和重大编表工作。在全市各级普查机构精心组织和广大普查人员的共同努力下，我市第三次农业普查入户登记、数据录入、审核改错、数据汇总等各阶

12、段工作圆满完成，顺利通过省局事后质量检查，普查工作总体质量和工作成果获得充分肯定。市农普办被国务院第三次农业普查领导小组评为“三农普”全国先进集体，江北区、北仑区、郭州区、宁海县、余姚市、慈溪市农普办被评为“三农普”省级先进集体。第四次经济普查前期工作有条不紊展开，经普预算完成编制，工业生产经营情况统计试点部署及培训等基础工作扎实推进。积极承担广义政府部门资产负债表编表试点任务，整合多部门力量资源完成试编表及资料上报工作。贯彻省政府部署要求，迅速建立工作网络，明确部门取数职责，扎实开展全市自然资源资产负债表编制前期工作。2.开展经济社会各领域跟踪调查评价。全面助力转型升级，实施常态化的科技创新

13、、人才、劳动工资等监测调查，开展企业创新活动调研，为推动人才强市、科技创新提供统计支撑。用心服务社会民生，完成县级社会发展水平评估，组织开展全市高水平全面建成小康社会监测，实施低收入农户增收致富、妇儿发展等多项统计监测，研究建立群众健康满意度指标体系，推进生态文明监测评估和绿色发展指标监测评价，认真完成中央环保督察组来甬督查相关服务保障工作，为全方位反映和评价社会各领域发展成果及民生改善成效提供精准服务。积极汇集民意民智，全面改进完善调查选题设计、调查组织管理及调查报告编撰机制，结合开展典型案例调研实施“最多跑一次”改革、文明城市创建、干部队伍建设、“五水共治”、法治政府、企业创新、降本减负等

14、近30项紧密对接决策需求的社情民意调查，全面梳理反馈民意、提出建议，主动发布解读重要社情民意调查结果，调查工作影响力不断提升。去年，市局先后有7篇民调报告获省、市领导批示肯定，其中宁波市关于当前民众对美好生活需求点的调查分析获袁家军省长批示肯定。（五）强化各方协作，统计机制效能得到新提升充分发挥名录库管理维护的龙头作用和部门、县域统计的支撑作用，进一步提升各方协作促统全、保统准的统计工作机制效能。1.抓机制创新，成果共享工作效能提升。由市政府分管领导协调，建立适应统计工作需要，涵盖市场监管、税务等多部门的行政登记资料深度共享机制，大大提高共享效率和共享深度。市、县局积极运用部门资料共享成果，认

15、真开展“一套表”单位全面清查和可入库单位排查，推进“小升规”等新增单位入库申报，我市2017年单位申报总量和申报新纳入单位家数双双名列全省前茅。根据行政区划调整部署，加强工作总体谋划和纵横向沟通联动，完成海曙、邺州、奉化三地统计管理关系、基本单位属地及处理地变更相关工作,有效确保了统计工作衔接顺畅、统计数据质量稳定。2 .抓联动协同，相互支持工作合力增强。由市政府分管领导牵头开展部门农业统计工作专题会商，建立常态化的部门统计工作对接、情况通报和联合培训机制，密切与组织、宣传、发改、经信等部门的统计工作协作，推动形成各部门高度重视、大力支持统计工作的良好局面。深入开展全市统计基层基础建设专题调研

16、，积极查补县域统计管理短板，加强乡镇（街道）统计工作示范点培育，2017年获批新增省级示范点3个（全市目前拥有示范点12个）。注重加强各专业统计基础台账等基础业务规范化建设，企业统计业务更加规范、基础更加扎实。涉能企业统计基础工作成效获来甬考察的国际能源署专家肯定。北仑区积极完善区域内各开发区（园区）统计协作机制，不断强化“大区域”统计管理机制。（六）严格教育监管，干部队伍素质得到新提高贯彻“四铁”要求，以“两学一做”学习教育常态化制度化为主抓手，坚持教育培养与监督管理并重，全面推进统计“铁军”建设取得新进展。1.抓学习、严教育，素质能力更强。深入学习贯彻党的十九大和省、市党代会精神，通过分层组织学习、选派参加轮训、深入讨论交流等形式，深刻领会党的十九大提出的重大理论创新成果和重大战略决策，在学懂弄通的基础上聚精神、明思路、履职责。结合统计工作实际，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，着力在牢记