若何写新建养老院项目建议书.docx

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1、若何写新建养老院工程建议书工程名称：若何写新建养老院工程建议书申报单位：XXX联系人：XXX：XXX：XXX编写时间：XXX主管部门：XXX撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询撰稿时间:2013年9月2日第一章、工程总论我国？住宅建筑标准？中对老年人住宅的定义为“供以老年人为核心的家庭居住使用的专用住宅。老年人住宅以套为单位，普通住宅楼栋中可设置假设干套老年人住宅。养老院的分类通常依分类角度的不同而各异，目前对养老院尚没有统一的定义及分类标准。比较有代表性的分类，如，国际慈善机构（HTA1986年制定的老年人居住建筑分类标准，从老年人身体状况与生活自理能力的角度，将老年人居住建筑分为7类；我国建

2、设部和民政部1999年发布的?老年人建筑设计标准？中，从服务对象特征和设施配套的角度，将老年人居住建筑分为养老院、老年公寓、老人院、托老所4类。随着生活的开展，一般敬老院也不能满足目前老人的生活和精神文化，因此老年公寓不但要随着精神的开展而改变，更重要的是学会创新，用心去理解老人的生活，做到真正的温暖老人们的心。第二章、存在问题养老院在一定程度上满足了在院老人的生活需求，但也存在许多缺乏之处和问题，其中包括根基设施建设、环境卫生、老人的生活状态、提供服务等方面的问题，具体如下：(一)根基设施建设由于主体工程竣工不久，配套设施需进一步完善。1 .院内尚没有小卖部、医务室等设施。老人身体欠佳，加之

3、距离县城较远且上街不安全，没有小卖部使得老人们的日常生活用品无法购置；建院时间较短，目前尚未设置医务室，也没有配备专职的医护人员，院内老人一旦患病不便医治，平常也无法给老人提供例行的体检服务；2 .院内尚没有标准的晾晒衣被的场所，给老人们生活造成了一定的不便；3 .院内建筑缺乏消防设施，存在一定安全隐患。4 .院内尚无绿化地带和老人健身娱乐场所。(二)环境卫生院内缺乏明确的卫生管理制度，老人房间里有不同程度的异味，地面不干净，个别房内有蜘蛛；个别老人卫生很差，影响其他老人的生活;公共区域卫生无专门的卫生小组管理；院内清扫卫生随意，没有定期的卫生清扫制度和负责人。（三）老人的生活状态1 .个别老

4、人缺乏精神动力和生活积极性，精神状态不佳，过一天算一天，生活没目标没追求；2 .院内没有可供老人娱乐的活动和设施，局部老人感到精神空虚；3 .少数老人认为在院里生活承受政府的救助，感觉自己是受人可怜和同情的对象，虽对政府有很大的感恩，但心里存在一种压抑之情，心理上有很大矛盾；4、个别老人对养老院没有很强的认同感和归属感，希望回家居住。（四）社会工作服务院内不能自理的老人多，但因服务设施不完善，致使其护理、医疗等需求无法得到实现。仅只提供就餐、帮助就餐、衣服被褥清洗、更换服务。医疗、保健及精神服务却没得到满足,没有定期开展一些活动来提高老人们的精神文化生活水平。除了以上问题，敬老院还存在服务人员

5、工资偏低及老人每月零用人民币偏少等问题。这些都成为敬老院工作进一步开展的障碍，需要加以解决。第三章、新建养老院产业开展前景作为一个新兴行业，老龄产业所涉及的领域极为广泛，几乎涵盖了从养老服务业、老年卫生保健业到老年文化娱乐业、老年金融保险业等十余个门类，具有相当的想象力。特别地，按照国际通行的5%老年人进入机构养老的标准，2011年我国有650万个床位空缺。此外，目前全国取得养老护理职业资格的仅有2万多人，按照国际上5：1的护工需求量，缺口将近100O万人。这都将给企业投资提供良好的机遇。计算机技术的开展，让养老院管理软件横空出世，技术与人力的结合，让养老产业更加蓬勃开展。养老其实是一个非常好

6、的行业，由中国现在的开展情况来看，这种行业还是非常有潜力的，在未来的几年里，养老院只会多不会少，因为市场的需要，现在有很多的人选择进城就业，在城里建设家庭，城市在不断地扩建，不断地向外延伸，在不久的将来城市的居住人口会急剧的增加，老人也将会急剧的增加，养老院这一行业将会更好地开展，老人是整个社会应该重视的一个群体，他们的生活是非常值得我们重视的，国家现在也非常的重视，政府不断的向养老院这一行业投人民币，为的就是让老人们有安享晚年，快乐地度过自己的最后时光，老人们就是应该享受的，他们已经为我们付出了所有，付出了自己的一生，现在我们年轻人有义务关心他们，有责任去让他们开心、快乐。第四章、产业开展趋

7、势第一、在养老模式的方面，要在原有的家庭养老为主的根基上，适当逐步加大社区养老的比重。社区养老实质农村基层组织对“三无老人（无依无靠、无劳动能力、无生活来源的孤寡老人）进展的保障其基本生活的形式。可以分为分散供养和集中供养两种形式；而社会养老是指国家和各级政府组织实施的一种社会保障制度。由于农村中“空巢现象不乏有之，笔者认为这局部老人的养老问题通过其子女交纳局部费用，采取上述两种形式解决不失为上策。第二、是增强农民的法制观念，提高老年人的自我保护意识，这就要求加强这普法教育宣传工作。笔者在文章开头指出提到现在农村中不乏有劳无所养的现象。如果老人遇到这种问题，千万不要退缩，应该勇敢的拿起法律武器

8、来维护自己的合法权益。第三、探求一种新型模式一一社区服务养老模式这种模式与传统的家庭养老模式相比，优点很多：服务人员都是专业人员，人力资源配置更合理、科学、经济；服务形式便利；同时还可以防止社区养老官僚化优势和社会成本过高的弊端。第四、努力探索农村合作医疗的模式在资金筹措方面：以中央和地方财政为后盾，保证实现防止农民“因病致贫，因病返贫的目标。在资金非配上，引入保险基金规划与管理方式。在整个基金分配上，以住院保险基金为主体，以确保实现对大病的补偿，同时逐步扩大合作医疗的承保范围，确保参加合作医疗的农民的切身利益。第五章、新建养老院工程行业竞争分析由于养老服务行业的社会效益大于经济效益的特性，它

9、的开展必须得到政府在财政、税收、金融、土地使用等方面的政策支持。据悉，浙江曾有人斥资1千多万元兴办民营养老院，经营一段时间后出现巨额亏损，当其向银行融资时，却得到“养老院是非赢利性社会福利机构，既不能作抵押，也不能贷款的答复，最终面临关门的窘境。就因为现行的养老服务政策及相关的优惠扶持政策过于强调服务活动的福利性、公益性，致使民间资本投资养老服务业热情受阻，而已进入这一领域的民办养老服务单位也大多举步维艰。南京最大的民营养老院一一江南明珠养老院负责人刘琴对记者诉苦：目前养老机构还是被定性为公益事业，投资了不能分红、不能追求回报。公办养老机构由国家划拨土地、人员进入事业编制，并给予财政补助，可民

10、营养老机构那么没有这些待遇，成本非常高，使竞争条件先天不平等；而且在各项优惠措施上仍不能保证到位。她认为投资养老服务行业要经历三个阶段：初期赔本，中期保本，后期微利。因此，在没有得到政府政策切实支持前，民间资本兴办的社会福利机构能存在的并不会太多，而能够经营得好的那么更少。第六章新建养老院工程行业上下游产业链分析第一节新建养老院工程行业产业链介绍第二节2012年新建养老院工程行业上游产业分析一、上游产业生产情况分析二、上游市场供需情况分析第三节上游行业对新建养老院工程行业的影响分析第四节新建养老院工程行业下游产业分析一、下游行业开展情况分析二、下游行业开展趋势第五节下游行业对新建养老院工程行业

11、的影响分析第六节上游重点子行业开展情况分析一、行业规模二、供求状况三、财务情况四、运行特点五、开展趋势六、上游子行业重点企业分析第七节下游重点子行业开展情况分析一、行业规模二、供求状况三、财务情况四、运行特点五、开展趋势六、下游子行业重点企业分析第七章、工程技术方案、设备方案和工程方案一、工程技术方案二、工程主要设备方案三、工程工程方案第八章、工程财务评价一、工程财务评价根基数据与参数选取1 .财务价格2 .计算期与生产负荷3 .财务基准收益率设定4 .其他计算参数二、工程销售收入估算（编制销售收入估算表）三、工程成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）四、工程财务评价报表1 .工

12、程财务现金流量表2 .工程损益和利润分配表3 .工程资金来源与运用表4 .工程借款归还方案表五、工程财务评价指标1 .工程盈利能力分析2 .工程偿债能力分析（借款归还期或利息备付率和偿债备付率）六、工程不确定性分析1 .工程敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）2 .工程盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）七、工程财务评价结论第九章、工程不安全因素分析一、工程主要不安全因素因素识别二、工程不安全因素程度分析三、工程不安全因素防范和降低不安全因素对策第十章、新建养老院工程节水措施一、节水措施二、水耗指标分析第十一章新建养老院工程环境影响评价一、场址环境条件二、工程建设和生产对环境的影响1

13、 .新建养老院工程建设对环境的影响2 .新建养老院工程生产过程产生的污染物对环境的影响三、环境保护措施方案四、环境保护投资五、环境影响评价第十二章新建养老院工程劳动安全卫生与消防一、危害因素和危害程度1 .有毒有害物品的危害2 .不安全性作业的危害二、安全措施方案1 .采用安全生产和无危害的工艺和设备2 .对危害部位和不安全作业的保护措施3 .不安全场所的防护措施4 .职业病防护和卫生保健措施三、消防设施1 .火灾隐患分析2 .防火等级3 .消防设施第十三章新建养老院工程组织机构与人力资源配置一、新建养老院工程组织机构1 .新建养老院工程法人组建方案2 .新建养老院工程管理机构组织方案和体系图3 .新建养老院工程机构适应性分析二、新建养老院工程人力资源配置1 .生产作业班次2 .劳动定员数量及技能素质要求3 .职工工资福利4 .劳动生产率水平分析5 .员工来源及招聘方案6 .员工培训方案第十四章新建养老院行业投资工程建议一、工程推荐方案的总体描述二、工程推荐方案的优缺点描述三、工程主要比照方案四、结论与建议