粮油规模种植主体单产提升行动方案.docx

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1、粮油规模种植主体单产提升行动实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神，围绕全方位夯实粮食安全根基，以持续提升粮食和重要农产品单产水平为目标，聚焦大豆单产提升，通过新型农业经营主体培育资金支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成种植模式、努力提高单产水平、强化示范带动引领，根据自治区农牧厅、财政厅关于开展粮油规模种植主体单产提升行动的通知、呼伦贝尔市农牧局、财政局关于印发呼伦贝尔市开展粮油规模种植主体单产提升行动实施方案的通知（呼农牧办发2023）329号），结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求突出粮油规模种植主体这一关键，发挥科技增产支撑作用，充分调动种植主体优化组织方式和应用先进技术的积极性

2、，挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，提高主要粮油作物关键技术到位率和覆盖率，力争培育一批粮油规模种植能手和高产典型，推动“林木”变“森林”，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，更好示范带动大面积均衡增产，推动粮食和重要农产品生产能力尽快迈上新台阶。二、实施范围和任务目标实施范围：在扎兰屯市域内全面实施粮油规模种植主体单产提升行动，将主要作物优势主产区作为重点。在作物选择上，以产能提升最迫切、单产提升潜力最大的大豆为目标。在支持对象上，支持从事粮油规模种植的家庭农牧场、农民专业合作社等新型农业经营主体。在主推技术上，着力引导大豆大垄密植技术应用和普遍适宜我市大豆单产提升的

3、关键技术，努力提升大豆单产水平。任务目标：以大豆为目标作物，以规模种植主体为载体，打造不少于17个农民合作社示范区，每个合作社示范区实施面积不低于IOoO亩；打造不少于18个家庭农牧场示范区，每个家庭农牧场示范区实施面积不低于300亩，示范区大豆单产需较周边地块高5%以上。三、技术路径和补贴方式（一）技术路径以“优良种子加包衣、精细机播增密度、运筹肥水促生长、科学调控助丰产、绿色防控减损失”为核心，巩固提升大豆单产。在品种上，重点推广高油、高蛋白、高产、耐密、多抗适合本地种植、增产潜力大的优良大豆品种。在技术上，重点集成推广种子包衣、大豆根瘤菌剂、增施生物菌肥、增施有机肥、合理密植、大垄密植、

4、垄三栽培等关键技术，重点抓好良种选择、科学整地、绿色防控、机收减损等关键环节。(二)补贴方式根据上级下达资金情况、测产情况等因素，以奖补方式补给承担粮油规模种植主体单产提升项目的新型农业经营主体。四、工作程序(一)主体申报符合申报条件的新型农业经营主体，可以自主申报承担粮油规模种植主体单产提升行动：1、申报条件(1)主体资格。在市场监督管理局注册登记的农民专业合作社、在市场监督管理局登记注册或经市农牧和科技局认定取得家庭农牧场认定证书的家庭农牧场。(2)经营状况良好。农民专业合作社及家庭农牧场主没有不良征信记录，没有较大数额债务。(3)耕地规模。申报实施地块相对集中连片，面积符合要求；耕地来源

5、合法，能够提供依法取得2024年土地使用权的佐证。有条件的，应当在申报时提供耕地矢量数据。(4)自愿申报。农民专业合作社应当经过成员大会审议，同意按照规定作物品种、推荐技术模式申报单产提升项目。2、申报确认程序（1）自主申报（2024年3月10日前）。符合条件的新型农业经营主体向所在乡（镇、街道、农牧场）提交项目申报表（见附件4）及佐证材料（见附件2）,自主申报项目。申报材料需要明确大豆品种、种植面积、关键技术、目标单产等基本信息。（2）乡级推荐（2024年3月20日前）。乡（镇、街道、农牧场）审核申报材料并对实施地块进行现场勘查。经审核符合条件的，以乡（镇、街道、农牧场）文件函报市农牧和科技

6、局（见附件3）。（3）组织遴选（2024年3月25日前）。市农牧和科技局组织对申报材料评审，履行集体决策程序，综合考虑规模、技术模式、示范展示条件等因素，预选出承担单产提升项目主体。（4）公示确认（2024年3月26日至2024年4月2日）。在扎兰屯市人民政府网公示遴选结果，公示期不少于7日。经公示无异议的，确定为承担单产提升项目主体。（5）签订协议（2024年4月15日前）。由扎兰屯市农牧和科技局、乡（镇、街道、农牧场）与项目主体签订三方协议，明确大豆品种、种植面积、技术路径、单产目标、权利义务等。（二）过程记录充分发挥专家指导组和农技推广队伍作用，明确大豆单产提升技术路径，指导项目主体良种

7、选择、科学施肥、防灾减灾、病虫防控等配套技术落实到位。项目主体按照方案、协议和专家指导意见加强田间管理，落实关键技术，努力提高单产水平。市农牧和科技局指导建立一主体一档案，记录作物生产过程中应用的关键技术、采取的主要措施等，并根据作物生长农时及时组织了解核实重点技术到位情况。（三）核实测产作物收获季节，市农牧和科技局、国家统计局扎兰屯调查队与乡（镇、街道、农牧场）联合组成测产组，按照主要粮油作物测产方法统一要求组织测产。依据实产、单产水平、增产幅度进行排序。（四）资金拨付1、奖补对象公示市农牧和科技局会同财政局根据关键技术措施到位情况、测产排序和项目资金情况，确定奖补对象并在扎兰屯市人民政府网

8、公示，公示期不少于7日。2、呼伦贝尔市复核以正式文件将申报奖补情况报呼伦贝尔市农牧局和财政局复核。3、拨付奖补资金根据呼伦贝尔市复核结果，按照鼓励先进、不搞全覆盖的原则，对符合条件的项目主体及时拨付奖补资金。原则上每个合作社补贴资金不超过30万元，家庭农牧场补贴资金不超过10万元。五、支持方式奖补资金通过农业经营主体能力提升资金渠道（新型农业经营主体培育支出方向）下达。市农牧和科技局和财政局通过查阅主体生产档案和不定期现场检查，根据主体关键技术措施到位、单产目标实现等情况，确定奖补对象资格。具体奖补标准根据奖补资金额度以及主体数量确定，并根据单产水平情况、种植规模等因素采取阶梯化设置，原则上每

9、个合作社补贴资金不超过30万元，家庭农牧场补贴资金不超过10万元。奖补对象不得与承担绿色高产高效行动项目任务的主体重复。六、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇、街道、农牧场要高度重视粮油规模种植主体单产提升行动，向符合条件的新型农业经营主体传达方案精神，鼓励引导符合条件的新型农业经营主体积极申报单产提升行动项目。要安排专门人员做好加强申报服务和指导，切实提高申报效率。（二）加强监督指导。市农牧和科技局要组建专家技术指导组，为主体提供生产技术指导服务，引导项目主体良种选择、科学施肥、防灾减灾、病虫防控等配套技术落实到位。乡镇、街道和农牧场要配备人员，强化生产技术指导、督导项目主体建立全程生产档案

10、、强化关键生产环节检查、共同完成测产及结果公示,确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。（三）严格资金监管。粮油规模种植主体单产提升资金主要用于对项目主体的奖补、宣传展示、培训指导等方面。市农牧和科技局要加强对项目主体的跟踪指导，督促检查项目任务完成情况，为分配、拨付资金提供准确依据。财政局要专项及时足额兑付补贴资金，并强化对专项资金预算执行情况的监督，坚决查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为。（四）加强宣传推广。充分利用广播电视等传统媒体和各类新媒体，开展全方位、多角度宣传，通过现场观摩、经验交流、典型示范等多种方式，做好政策解读，宣传经验做法，积极营造政

11、策实施的良好氛围。附件：1 .扎兰屯市粮油规模种植主体单产提升行动技术指导组名单2 .申报材料清单3 ,乡镇（街道、农牧场）推荐函（模板）4 ,粮油规模种植主体单产提升行动申报表（模板）5 农民专业合作社会议纪要（模板）6 ,粮油规模种植主体承诺书（模板）7 ,粮油规模种植主体单产提升行动协议书（模板）8 .粮油规模种植主体单产提升行动技术措施粮油规模种植主体单产提升行动申报材料清单1.项目申请表；2 .土地使用权证明材料（包括但不限于土地承包合同及经营权证书、土地流转合同、国有土地租赁合同）；3 .征信查询文件；4 .银行开户材料（合作社提供银行开户许可证，家庭农场提供“一卡通”账号）；5

12、.营业执照（家庭农牧场营业提供营业执照或家庭农牧场认定证书）复印件；6 .法定代表人身份证复印件；7 .农民专业合作社还应当提供全体成员签字的成员大会会议纪要和成员清册；8 .承诺书。*乡（镇、街道办事处、农牧场）关于推荐粮油规模种植主体单产提升行动实施主体的函市农牧和科技局：根据扎兰屯市粮油规模种植主体单产提升行动实施方案,我乡（镇、办、场）共有个粮油规模种植主体自主申报，经审核2024年种植面积达标、相关材料齐全，符合粮油规模种植主体单产提升行动要求，特此推荐，粮油规模种植主体申报材料附后。2024年月曰粮油规模种植主体单产提升行动申报表申报主体名称办公地址统一社会信用代码（认定证书编号）

13、法定代表人姓名联系电话项目实施地点实施面积亩项目建设概况单产提升技术措施单产提升目标示范区单产较周边地块提高5%以上申报主体意见：（签字盖章）2024年月日乡级审核意见：（签字盖章）2024年月日市农科局意见：（签字盖章）2024年月日农民专业合作社会议纪要*农民专业合作社于2024年月日召开全体成员大会，研究申报扎兰屯市粮油规模种植主体单产提升行动项目事宜。会议认真分析本社2024年生产经营实际，认为本社在2024年相对集中连片、计划于种植大豆耕地亩，符合项目申报条件。本社愿意接受市乡两级农牧业技术推广部门指导，按照扎兰屯市粮油规模种植主体单产提升行动实施方案，承接粮油规模种植主体单产提升行

14、动项目，按照项目要求开展农业生产，确保实现单产提升行动目标。会议决定，由本社理事长代表本社申报扎兰屯市粮油规模种植主体单产提升行动项目。参加会议人员签字（手印）：农民专业合作社（盖章）2024年月日扎兰屯市粮油规模经营主体单产提升行动承诺书本实施主体郑重承诺：本主体自愿申报扎兰屯市粮油规模经营主体单产提升行动，对提供的全部材料真实性、合法性负责。如果经过遴选取得项目实施资格，将严格按照协议要求，履行项目主体责任，接受技术指导，全面配合完成项目各环节工作。不因本主体经营状况、征信情况变化等因素影响项目实施和资金兑付。承诺单位（公章）：法定代表人（签字）：承诺日期：2024年月日扎兰屯市粮油规模经

15、营主体单产提升行动协议书甲方：扎兰屯市农牧和科技局乙方：乡（镇、街道、农牧场）丙方：（实施主体）根据扎兰屯市粮油规模种植主体单产提升行动实施方案,经丙方自主申请、乙方审核推荐、甲方遴选确认，确定丙方承担扎兰屯市粮油规模经营主体单产提升行动项目。为保障项目实施、切实维护各方权益，经协商一致，签订如下协议：一、种植作物品种和规模丙方按照方案要求，种植亩大豆，地块信息如下:序号地块名称面积（亩）耕地来源合计二、技术模式丙方根据地块自然条件自主选择，采取以下大豆单产提升技术模式，确保项目区大豆单产较周边地块高5%以上:三、各方权利义务（一）甲方权利义务1、指导丙方落实关键技术，完成种植任务。2、指导丙方做好过程记录，如实记录生产情况。3、审查丙方实施项目的档案资料。4、组织开展测产验收。（一）乙方权利义务1、负责实施主体初步筛选及地块信息核实。2、配合做好技术指导，督促丙方落实关键技术。3、指导丙方建立“一主体一档案”，结合农时留存相关影像资料。4、核实种植面积，配合开展测产验收。（