湖南省食品行业“十三五”发展规划.docx

《湖南省食品行业“十三五”发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖南省食品行业“十三五”发展规划.docx（22页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、湖南省食品行业“十三五”发展规划食品产业是重要的民生产业，是我省工业经济的重要支撑。为加快推进我省食品产业转型升级，提升产业综合竞争力，促进产业持续健康发展，特制定本规划。一、发展现状（一）取得的主要成就“十二五”以来，我省食品工业在省委、省政府的正确领导下，以产业结构调整和转型升级为主线，加快企业技术改造，着力推动企业兼并重组，大力推进食品工业企业诚信体系和食品质量安全体系建设，食品产业实现了持续平稳较快发展，为促进全省经济社会发展和富民强省作出了重要贡献。1、产业规模持续扩大。2015年，全省规模食品工业（不含烟草）完成工业增加值1228.55亿元，同比增长9.9%；完成主营业务收入447

2、6.2亿元，同比增长12.9%,分别比2010年增长109%和106%；实现税金总额169.0亿元、利润总额193.6亿元，同比分别增长7.2%15.8%o食品产业主营业务收入占全省规模工业的12.7%,比2010年提高4.7个百分点，总量居全国第8位，比2010年前移了3位，中部六省第3位。2、重点子行业快速发展。“十二五”期间，全省食品重点子行业得到较快发展。2015年，粮食加工、饲料加工、果蔬加工、精制茶加工、调味品制造、方便食品制造、罐头食品制造等子行业分别完成主营业务收入764.8亿元、687.2亿元、225.7亿元、247.4亿元、135.5亿元、207.9亿元、145.5亿元，分

3、别比2010年增长147%、81%、193%、130%、165%、119%、102%,以上子行业占全省食品工业的比重明显高于全国平均水平，具有一定的比较优势；食用植物油加工、畜禽肉类加工、水产品加工、饮料制造、酿酒等行业分别完成主营业务收入419.9亿元、395.1亿元、92.1亿元、208.9亿元、168.7亿元，比2010年分别增长96%119%142%、182%、87%o3、企业不断成长壮大。截至2015年，全省持证食品生产企业有6779家，其中规模以上企业1873家。形成了一批具有较强市场影响力的龙头骨干企业，年销售收入过10亿元企业46家，省茶业公司、道道全粮油等为湖南省百强企业，唐

4、人神集团年销售收入突破百亿元，加加食品、克明面业等13家企业成功上市。4、产业集聚逐步推进。通过发挥区域资源优势，加速推进产业集群和企业集聚，全省已基本形成了长沙粮油乳茶、岳阳粮油茶调味品、株洲肉乳、常德粮油水产品、湘潭肉莲、邵阳酒果蔬糖、怀化粮油果蔬、永州酒油果蔬、益阳粮茶水产品等9个食品加工产业集群。2015年全省9个食品产业集群区域实现主营业务收入3780.5亿元，占全省规模食品工业主营业务收入的84.5%o排全省前4位的岳阳、长沙、常德、益阳2015年食品产业主营业务收入占全省的60.2%,分别实现主营业务收入1065.4亿元、699.1亿元、484.7亿元、446.0亿元。5、品牌建

5、设成效明显。截至2015年，全省食品行业拥有141件“中国驰名商标”，占全省总数的36.7%；156个产品被评为“湖南名牌产品”，占全省总数的24.5%。省茶业公司、克明面业、伟鸿食品等28家企业通过诚信体系评价，德山酒业、银光粮油、小丫丫食品等50家企业被评选为湖南省食品工业企业诚信体系建设示范企业，为推进以质量安全为核心的食品工业企业诚信体系建设，起到引领示范作用。6、创新能力不断增强。唐人神建立了国家级企业技术中心，金健米业、克明面业、熙可食品、酒鬼酒、太子奶、天龙米业等27家食品企业建立了省级企业技术中心，占全省总数的11.5%；金健米业、正虹科技、洞庭水殖、隆平高科等企业设立了国家博

6、士后流动工作站。全省食品产业初步形成了“产、学、研”相结合的技术创新和产品研发体系，企业创新研发水平不断提高。7、开放合作取得成效。中粮、可口可乐、统一、娃哈哈、青啤、燕京、温氏、雨润等50多家国内外知名品牌和企业落户湖南并不断扩大投资，为全省食品工业加快发展注入了新的活力。同时，我省伟鸿食品、果秀食品、顺祥水产、省茶业公司等一批外向型企业快速壮大，产品出口欧美、澳洲、南非、东南亚等30多个国家和地区，国际市场竞争力不断加强，成为全省食品工业发展新的增长点。（二）存在的主要问题尽管“十二五”我省食品产业得到了长足发展，但仍然存在以下问题和不足：一是行业规模仍然偏小。2015年我省食品产业主营业

7、务收入仅占全国的3.71%,仅为全国行业排名第一位的山东省的26%,产业规模与湖南农业大省的地位不相称，与河南等发达省份及湖北等相邻省份相比存在较大差距。食品企业散小差问题依然突出，我省1873家规模食品企业中，大中型企业只有263家，只占14%,产业规模化、集约化程度较低。二是产业结构不够合理。我省农副产品50%以上是初加工产品，精深加工产品少；产品科技含量低，附加值不高；绿色、有机特色产品少，一般、原料型低端产品多。代表精深加工的食品制造业和饮料制造业主营收入只占全省食品产业的34.6%,比全国平均水平低2.9个百分点。三是农副产品加工率较低。虽然近年来我省规模食品企业总产值和农业总产值比

8、重不断提升，但到2015年也仅为0.91:1,远低于发达国家水平。四是食品安全形势不容乐观。受农产品源头污染、部分企业特别是小微企业产品质量难以保障，以及流通环节经营不规范等因素影响，近年来我省食品安全形势不容乐观，影响消费者信心和行业的持续健康发展。（三）面临的发展机遇进入“十三五”，我省食品产业发展将继续面临国内外复杂的经济形势和激烈的市场竞争，但同时迎来良好的发展机遇：一是国家和我省一系列改革措施将于“十三五”期间逐步出台，经济增长有望逐步企稳回升，企业经营发展环境进一步向好，特别是我省近年来出台的一系列支持食品产业加快发展的政策措施将进一步落实，有利于引导社会资本和食品企业加大资金投入

9、，促进食品产业做大做强。二是到2020年，我国推进城镇化将新增一亿城镇人口，全面放开二胎政策将新增一亿人口，全国食品产业主营业务收入将超过20万亿元，尤其是随着人民生活水平的不断提高，食品消费观念也将发生深刻的变化，更加倾向于绿色、保健、有机、营养、方便的食品，对食品的安全和质量提出更高的要求,从而为食品产业发展提供了更大的市场空间。三是国家“一带一路”战略的实施为食品企业加快“走出去”提供了有利条件，食品产业加快走向国际市场的时机日趋成熟。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以结构调整和转型升级为主线，以科技创新为支撑，以提升行业

10、综合竞争力为核心，以保障食品安全和行业发展为目标，加强政策引导，优化资源配置，扶植重点企业，提升品牌效应，打造产业园区，形成结构优化、布局合理、特色鲜明、优势突出的现代食品工业体系。（二）基本原则1、坚持规模发展。加快推进传统食品工业转型升级，提升规模化水平，不断做大总量，壮大规模，在转变发展方式中加快发展，在结构调整中提升水平，在做大总量中增强竞争力。2、坚持市场导向。遵循市场经济规律，依托我省丰富的农副产品资源优势，引导食品企业发展优质安全、营养保健、方便快捷的食品，巩固城镇消费市场，开拓农村和国际市场，提高有效供给，适应市场需求。3、坚持创新驱动。支持食品企业科技创新和经营模式创新，实施

11、“食品产业+互联网”示范工程，加大研发投入，提高自主创新能力，加强新产品开发，加快高新技术和先进装备的推广应用,提高产品精细化加工和综合利用水平，培育新的增长点。4、坚持集聚发展。加快优化产业布局，积极引导资金、技术、人才等要素向产业集群和产业园区集中，完善配套公共服务体系,引导食品工业集聚发展，实现集约化生产经营。5、坚持质量安全。加快构建全省食品工业企业质量安全控制体系和诚信体系。严格食品质量安全市场准入制度，建立健全全员、全方位、全过程的食品质量安全控制和管理体系，加强食品安全检测和监控，推进企业诚信体系建设，加快形成保障食品质量安全的长效机制。（三）发展目标1、规模和效益稳步增长。到2

12、020年，力争全省规模食品工业（不含烟草）完成增加值1850亿元，年均增长8%左右；实现主营业务收入7000亿元，年均增长10%左右。2、产业集中度进一步提高。到2020年，打造主营业务收入过500亿元食品产业集群5个，其中千亿食品产业集群2个；打造主营业务收入过100亿元食品产业园区15个；培育主营业务收入过100亿元食品工业强县20个；培育形成3-5家主营业务收入过100亿元、8-10家主营业务收入过50亿元、80-100家主营业务收入过10亿元的龙头骨干企业或企业集团。3、食品质量安全水平明显提升。全面落实新的食品安全法,基本建立食品工业标准体系和安全制度管理体系。乳制品生产企业普遍推行

13、良好操作规范（GMP）,规模食品生产企业推行危害分析和关键控制点（HACCP）认证，规模食品企业推行建立诚信管理体系（CMS）；肉类加工、乳制品和白酒等重点行业全面建立食品追溯体系；食品质量安全水平明显提升，人民群众对食品满意度显著提高。三、发展重点（一）全力打造千亿粮食加工业着力开发和应用调质、营养强化、留胚、专用粮配、绿色存储等技术；大力普及发芽糙米、营养糙米、营养米粉等制品，提高优质米和食品加工专用米比重；加快米饭、米粉等传统米制食品工业化生产，积极研发高纯度米蛋白、米淀粉脂肪替代物、米糠多糖等高附加值产品。大力发展多种专用面粉及营养、保健的面制品。重视发展玉米及薯类等杂粮加工业。积极开

14、展粮食副产品的循环综合利用，做大精加工，做强深加工，提高产品附加值。鼓励省内企业“走出去”，在省外及境外建立粮食加工企业。充分利用我省稻谷资源优势和生猪养殖市场优势，积极发展饲料加工业。到2020年，全省规模粮食加工业力争实现主营业务收入1350亿元，年均增长12%。（二）重点发展四个具有区域优势的五百亿子行业1、畜禽肉类加工业。全面推行生猪定点屠宰厂（场）分级管理制度，重点发展鲜冷藏肉、分割肉、方便即食肉制品和发酵肉制品等，扩大低温肉制品、功能性肉制品的生产，加快中式肉制品工业化生产步伐；加速传统腌腊肉制品和酱卤肉制品的现代化技术改造，实现腊肉清洁化、工业化生产；加强对猪血液、骨组织、脏器、

15、皮毛绒等副产品综合利用。在稳步发展猪肉产品的同时，重点开发牛羊肉、禽肉制品，积极开发鸡、鸭、鹅等禽类高档休闲熟食产品，改善肉类产品结构。推行蛋类分级生产工艺、改进皮蛋、咸蛋、卤蛋等传统工艺，积极开发蛋清蛋黄分离提取清粉、黄粉技术，生产各类具有蛋类营养的食品。到2020年，全省规模畜禽肉类加工业力争实现主营业务收入650亿元，年均增长10%o2、食用植物油加工业。加快干法脱皮、低温冷榨、膨化浸出等油脂加工技术改造，提高茶油、菜油、米糠油等精深加工水平。做大做强山茶油精深加工，大力发展双低菜籽油、米糠油、胚芽油、花生油、核桃油、芝麻油、山胡椒油等特色优质食用油。扩大精炼油和专用油的比重，加快研发运

16、动员专用、降血脂、促进少儿增长发育、减肥和营养保健等适合不同消费群体功能性油脂产品，研究和生产适用于高血脂人群的脂肪代用品，提高产品品质和附加值。提高皮壳、饼粕、油脚等副产物综合利用水平，开发复合氨基酸等新产品。到2020年，全省规模食用植物油加工业力争实现主营业务收入700亿元，年均增长ll%o3、果蔬加工业。加快骨干企业的培育和优势品牌的引进,以提高果蔬采后加工转化率和产品附加值为重点,大力发展净菜、配菜及果蔬深加工产品。重点开发果蔬罐头、果汁饮料、发酵及脱水蔬菜等果蔬产品；加快果蔬皮渣综合利用和果蔬流通技术研究,开发果蔬功能产品；积极开发具有特色的山药、百合、食用菌、板栗等产品；加快易开罐、软包装、半刚性等新型包装材料应用，加速产品升级换代，丰富产品种类，满足国内外市场需求。到2020年，全省规模果蔬加工业力争实现主营业务收入700亿元，年均增长12%o4、精制茶加工业。加强品牌推广和整合，加快大宗绿茶和主要名优绿茶标准化、