海域定级技术规程.docx

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1、ICS点击此处添加ICS号CCS点击此处添加CCS号B地方标准DBXX/TXXXX-XXXX海域定级技术规范TechnicalSpecificationsforClassificationonSeaArea（报批稿）（完成时间：20230926）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施广东省市场监督管理局发布前言TII1范围12规范性引用文件13术语和定义14总则2I1海域定级的基本原则24i）级别划分要求24R评价单元确定214海域定级的内容24海域定级的工作流程35定级资料收集与数据处理4KI资料收集45.1.1资料内容45.1.2资料要求4Hi）数据处理45. 2.1数据处理要求

2、46. 2.2数据标准化46海域定级方法5R1指标体系构建57. 1.1指标体系构成58. 1.2评价因子选取原则59. 1.3指标体系构建方法5i）权重确定66.2.1权重确定原则66.2.2权重确定方法6fi。综合分值计算方法6R4海域级别划定76.4.1级别数量确定76.4.2定级单元边界划定7KG面积量算76 A海域级别管理线确定77成果编制与管理77 I海域定级技术报告78 9海域定级图件774海域定级成果更新与归档7附录A（资料性）海域定级指标体系9附录B（资料性）评价因子分值量化方法13附录C（资料性）海域定级技术报告大纲格式与内容20附录D（规范性）海域定级图件编绘图例图示及样

3、式21附录E（规范性）海域定级矢量数据属性结构23参考文献24本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由广东省自然资源厅提出、归口，并组织实施。本文件起草单位：国家海洋局南海规划与环境研究院。本文件主要起草人：贾后磊、田松、涂植凤、李珊、张翠萍、苏文。海域定级技术规范1范围本文件规定了广东省管辖海域的基本原则、定级单元确定、级别划分方法和图件制作等。本文件适用于广东省管辖海域的海级别划分工作，沿海地市管辖海域的级别划分工作可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文

4、件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T20257国家基本比例尺地图图式HY/T123海域使用分类3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。11海域评价单元seaareaunitforassessment将沿海行政区所辖海域按照规定大小划分的基本空间单位。海域定级单元seaareaunitforclassification将质量相近、空间上彼此相邻的若干海域评价单元圈围形成的空间区域。注：海域定级单元与行政区划没有关联，但单元内资源质量和经济属性具有相对均一性。a1海域分等gradati

5、ononseaarea根据影响海域效益的经济、社会、自然等因素的综合分析，揭示海域使用价值的地域差异，运用定量和定性相结合的方法将全国海域的综合质量水平等别化。来源：GB/T30745-2014,3.1海域定级classificationonseaarea在沿海县级行政区国土空间规划基础上，根据自然条件、区位条件、海域资源利用程度、用海适宜条件等因素对县级行政区所辖海域进行评定划定级别的过程。注：未制定县级国土空间规划的沿海县级行政区，逐级参照上一级已批准的国土空间规划。海域级别的顺序在全县（市、区）范围内统一排序。来源：GB/T30745-2014,3.2,有修改35近岸海域nearshor

6、earea距大陆海岸较近的海域。注：已公布领海基点的海域指领海外部界限至大陆海岸之间的海域，北部湾一般指水深Iom以浅海域。来源：GB/T19485-2014,3.3,有修改1A沿岸海域coastalarea近岸海域之内靠近大陆海岸，水文要素受陆地气象条件和径流影响大的海域。注：一般指距大陆海岸IOkm以内的海域。来源：GB/T19485-2014,3.44总则41海域定级的基本原则4.1.1 综合分析原则海域定级应按照海域使用类型，对海域区位、自然条件、资源禀赋、生态环境状况及周边社会经济条件进行综合分析，划分海域级别。4.1.2 海域分异原则海域定级应充分体现海域资源的稀缺性，区分海岸线、

7、海湾等资源的空间价值和水质、底质等条件的资源价值差异。4.1.3 主导因素原则海域定级应重点分析影响海域利用质量优劣和资源价值的主导因素及其作用差异，突出主导因素的影响并赋予较高的权重。4.1.4 3级别划分要求依据县（市、区）管辖海域特征，针对海域分异性强、价值差异大的填海造地用海和非透水构筑物用海，可划分3-6个级别，一般3级为宜；其它用海方式可划分1-2个级别.级别的表示用罗马字母I、II、HI等表示。4.1.5 1评价单元确定采用标准网格划分法,原则上海域评价单元设置为IknlXIkm网格。沿岸海域,可适当提高网格精度；近岸海域，可适当降低网格精度。A4海域定级的内容海域定级的主要工作

8、内容包括： 海域定级指标体系构建； 数据获取、预处理及标准化；一一海域评价单元划分及综合分值计算； 海域定级单元划定及面积量算； 海域定级技术报告编制及图件编绘。4A海域定级的工作流程海域定级的工作流程具体为：a）前期工作准备。国家划分了沿海各省、直辖市所辖海域的等别，海域定级应在国家海域分等的基础上进行。在前期准备工作中应掌握海域分等情况，广泛收集相关数据资料，编制任务书和开展现场踏勘等；b）指标体系构建。根据海域特点，对影响海域使用效益的海域自然条件、海域资源利用程度等因素进行综合分析，筛选合适的评价因子，并依据定级因素及评价因子对不同用海方式的影响程度，确定其权重值；c）海域级别划定。可

9、采用标准网格划分法，划分评价单元，并对评价因子进行标准化处理，按照权重加权计算各海域评价单元综合分值，通过数轴法等方法确定海域级别数量后，依据评价单元得分情况划定海域定级单元，根据实际情况局部优化调整后，划定海域级别；d）成果编制。编制海域定级技术报告，编绘图件和制作矢量数据。资料搜集与现场踏勘指标体系构建海域资源利用海域自然条件筛选定级因素和评价因子特尔斐测定法层次分析法确定定级因素和评价因子权重海域级别划定划分海域评价单元数据获取、预处理及标准化海域评价单元综合分值计算异常斑块剔除一_包络线取直海域定级单元划定成果编制图1工作流程图5定级资料收集与数据处理41资料收集5.1.1 资料内容海

10、域定级工作应充分收集自然资源、生态环境、社会经济、国土空间规划和相关规划、基础地理信息等资料。 自然资源数据，主要包括海岸线、海岛、海湾、港口、海洋生物、海洋旅游等资源数据； 生态环境数据，主要包括海洋水文气象、海洋地形地貌与冲淤、海水水质、海底底质、海洋生态等数据；一社会经济数据，主要包括各行政区的社会经济基本状况和海洋产业发展现状以及毗邻的土地价格等数据； 国土空间规划和相关规划，包括省、市（县）级国土空间规划，海岸带综合保护与利用规戈J,海洋生态保护红线等； 基础地理信息，主要包括行政区划、海域勘界、遥感影像等数据。5.1.2 资料要求数据资料应注重时效性和可靠性，具体要求为： 自然资源

11、、生态环境数据等以基准年近3年数据为准，海洋生态环境数据应是由具有国家级、省级计量认证或实验室认可资质的单位提供； 气候气象数据应为长期历史统计数据；一社会经济数据、基础地理信息等，应以政府公布数据或公开出版数据为准，社会经济数据等以基准年近2年数据为准；一一国土空间规划和相关规划应是现行有效的； 遥感影像以海域定级基准年为准。53数据处理5. 2.1数据处理要求资料应处理成常用地理信息软件可编辑的矢量数据，并统一数学基础，具体要求为:坐标系采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）；投影采用高斯-克吕格投影，30分带；一一高程基准采用1985国家高程基准；一一深度基准采用理论最低潮面。5

12、.2.2数据标准化5.2.2.1极值标准化对于可进行线性变换的数据，宜采用极值标准化方法，见公式（I）。式中：fl表示第i个评价单元评价因子X对应的标准化值，值域为0,1；xmin全部评价单元中的评价因子X的最小值；XmQX全部评价单元中的评价因子X的最大值；Xi第i个评价单元评价因子”的初始值。5.2.2.2极值对数标准化对于分值差异很大的情况，宜采用极值对数标准化，见公式(2)。Inx-InAmin(2)EX-InX.maxmm式中：fi表示第i个评价单元评价因子X对应的标准化值，值域为0,1；Xmm全部评价单元中的评价因子X的最小值：Xmax全部评价单元中的评价因子X的最大值；Xi第i个

13、评价单元评价因子X的初始值。5. 2.2.3标准化赋值对于不适宜采用极值标准化和极值对数标准化的数据，如海岸质量指数、占用岸线指数、自然保护地距离指数、海滨浴场距离指数、交通条件发达指数等评价因子，宜采用标准化赋值方法，值域为0,1,具体赋值方式见附录B。6海域定级方法6. 1指标体系构建7. 1.1指标体系构成指标体系由定级因素与评价因子两个层级构成。定级因素分为海域自然条件、海域资源利用程度、海域区位条件和用海适宜条件4个方面，每个定级因素包括若干评价因子。6.1.2 评价因子选取原则评价因子选取应注重代表性、数据可获得性等，具体原则为：一易获取。可通过资料查阅、实地调查等方式获得；可量化

14、。通过标准化处理，可以数值形式定量表示评价因子的差异；独立性。同一定级因素的评价因子应相互独立，具备唯一性。6.1.3 指标体系构建方法依据HY/T123中规定的用海方式及其特征，对有等别差异的15类用海方式，构建了A、B、C、D、E、F等6类指标体系，具体见附录A。跨海桥梁、海底隧道用海和其他用海方式，区域差异不明显，不开展定级工作。不同用海方式所采用的指标体系如下：工业、交通运输、渔业基础设施等填海，城镇建设填海，农业填海造地用海和非透水构筑物用海，均属于完全改变海域自然属性特征的用海方式，采用A类指标体系；透水构筑物用海，采用B类指标体系；一港池、蓄水用海和专用航道、锚地用海，均属于交通运输用海，采用C类指标体系；围海养殖、开放式养殖用海、其他围海和其他开放式用海，主要反映渔业用海特征，采用D类指标体系。其中围海养殖、开放式养殖用海，采用Dl类指标体系；其他围海和其他开放式用海，采用D2类指标体系；一围海式游乐场、浴场用海、开放式游乐场用海，反映旅游娱乐用海特征，采用E类指标体系；盐田用海，采用F类指标体系。6?权重确定6. 2.1权重确定原则权重反映定级因素和评价因子对海域质量的影响程度。权重确定的原则为：a）权重值对海域质量影响的大小呈正比，数值在01（含1）之间，各定级因素的权重值之和为1;b）定级因素涉及的评价因子权重值在（M（含1）之间，每个定级因素