招标师：招标采购合同管理.docx

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1、招标师：招标采购合同管理1、问答?某民营房地产开发企业投资的商品住宅项目，总建筑面积36万m。招标人采用邀请招标方式进行施工总承包招标，共向A、B、C、D4家企业发出了招标文件，招标文件规定：“投标保证金为（江南博哥）150万元人民币；采用固定总价合同；招标人和中标人在中标通知书发出后30日内订立合同书，合同书订立后10日内，中标人进场施工并按合同价的10%提交履约保证金。”开标后，投标人A、B、C、D的投标报价分别为6300万元人民币、6150万元人民币、6100万元人民币和5850万元人民币。招标人与C企业进行了多次谈判并达成一致。随后C企业将投标报价修改为5800万元人民币。评标委员会严

2、格按照招标文件规定的评标标准和方法，经评审后推荐该C企业作为排名第一的中标候选人。招标人遂向C企业发出了中标通知书，中标价格为5800万元人民币。进场施工后，C企业一直未按招标文件规定向招标人提交履约保证金。招标人以C企业未能提交履约保证金为由单方解除了双方签订的施工总承包合同，并扣留了其投标保证金150万元人民币。问题1 .该项目施工招标方式是否妥当？简要说明理由。2 .施工企业修改报价的行为是否妥当？简要说明理由。3 .该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定是否允许不一致?简要说明理由。4 .该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定是否妥当?简要说明理由。5 .该项目

3、施工总承包合同是否有效?简要说明理由。6 .招标人对C企业投标保证金的处置是否妥当？简要说明理由。7 .如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向何地法院提起诉讼？正确答案：L该项目施工招标方式不妥当。理由：不适宜公开招标的，经批准才可采用邀请招标。2 .施工企业修改报价的行为不妥当。理由：招标人与投标人不得就实质性内容进行谈判。3 .该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定允许不一致。理由：可能会有客观原因的存在。4 .该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定不妥当。理由：投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,最高不得超过80万元人民币。5

4、.该项目施工总承包合同无效。理由：开标后，招标人与C企业进行了多次谈判并达成一致，随后C企业将投标报价修改，中标无效。6 .招标人对C企业投标保证金的处置妥当。理由：拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。7 .如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向施工行为地法院提起诉讼。4-9所选方法、金大风总和应对招标包问题用区方案出付科技倒新茶地施I中央空刊2各供货报加将分计算方法GOODCCD本计算方他金大风险(E)CDCDCDCUco效的风冷应给精催ODgaDaDCDCDCD(Z)(DODCDCDGDCD(3DCDCDCDGDGDCD

5、CD(DCSDCD(三)GDGDCD(DCD2、问答?某依法必须招标的大型商业中心工程，其装饰装修工程施工图设计完成后，由施工总承包单位作为招标人选择确定分包人，其招标文件规定的评标标准、评标方法和合同条款部分内容如下：（1）合同价款：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价；投标报价低于其评标价时，以投标报价为签约合同价。（2）合同类型：固定总价合同。除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。（3）分包范围：施工图标示的装饰装修施工。其中，首层大厅及名品购物区装饰施工，由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。（4）工程进度款：按月结算工程进度款。总

6、承包人收到总包工程发包人对应款项后7日内支付给分包人。总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。（5）竣工结算：分包工程竣工后，分包人向总承包人提交分包工程竣工结算资料。双方就分包工程竣工结算达成一致后，总承包人将分包工程结算价款纳入总包工程竣工结算价款中，按总包合同约定提交给总包工程发包人，但是，分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。竣工结算价款的支付原则同进度款。问题：逐一指出上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处，简要说明理由并

7、提出修改建议。正确答案：（1）不妥：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价。理由：合同价只能是中标人的投标报价。修改建议：中标人的投标报价作为签约合同价。（2）不妥：除暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。理由：暂估价已包括中固定总价中。修改建议：除发生合同约定范围和工程设计变更进行调价外，合同价格一次性包干。（3）不妥：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。理由：分包工程不能再次分包。修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。（4）不妥：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得

8、因此追究总承包人的逾期付款责任。理由：分包人与发包人不存在合同关系。修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人也应当向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。（5）不妥：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系O修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。合同相对性3、问答?某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工

9、招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。招标代理机构编制了标底（800万元）和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365天。按国家工期定额规定，该工程的工期应为460天。通过资格预审并参加投标的共有A、B、C、D、E五家施工单位.开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这五家投标单位的报价均高出标底近300万元：这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构确定了新的标底。A、B、C三家投标单位认为新的标底不合理，向招标人要求撤回投标文件。由于上述问

10、题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。问题：1 .根据该工程的具体条件，招标代理机构应向业主推荐采用何种合同（按付款方式划分）？为什么？2 .根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？3 .上述招标工作存在哪些问题？4 .A、B、C三家投标单位要求撤回投标文件的作法是否：正确?为什么？5 .如果招标失败，招标人可否另行招标?投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？正确答案：L答：应推荐采用总价合同。因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为1年：风险较小。2

11、.答：应该含有赶工措施费。因该工程工期压缩率(460365)/460=20.7%20%3 .答：在招标工作中，存在以下问题：(1)开标以后，又重新确定标底。在投标有效期，内没有完成定标工作。更改招标文件的合同工期和工程结算条件。(4)直接指定施工单位。4 .答：(1)不正确。投标是一种要约行为；5 .答：(1)招标人可以重新组织招标。招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。4、问答?某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购。采购人按照以下程序组织了本次采购：(1)成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人；(2)采购人

12、编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准；(3)在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价；(4)向供应商A、B发售询价文件；(5)组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B现场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元；(6)询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商；(7)根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商；(8)采购人与成交供应商签订合同。

13、问题：逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。正确答案：该项目采购过程中的不妥之处及其理由。(1)不妥：成立了4人询价小组。理由：询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3O（2）不妥：询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价。理由：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商。（3）不妥：询价小组要求A、B现场再次竞价。理由：供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改。（4）不妥：询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商

14、。理由：询价小组对供应商报价由低到高进行排序后向采购人推荐成交候选人。（5）不妥：采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商。理由：招标人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商5、问答?某工程施工招标项目，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：（1）编制并确定招标方案和计划一一3个工作日；（2）协商并签订招标代理协议一一3个工作日；（3）编制资格预审文件一一3个工作日；（4）发布资格预审公告，出售资格预审文件一一5个工作日；（5）潜在投标人编制资格预审申请文件一一5个工作日；（6）接受资格预审申请文件并组织资格评审一一2个工作日；（7）招标人

15、提供施工图纸及有关技术资料一一签订委托协议后3个工作日内；（8）编制招标文件一一接到图纸后5个工作日；（9）编制工程标底一一10个工作日；（10）发出资格预审合格通知书，发售招标文件一一5个工作日；（三）组织投标人现场踏勘并召开投标预备会一一1个工作日；（12）抽取评标专家一一1个工作日；（13）开标评标一一2个工作日；（14）招标人确认评标结果一一2个工作日；（15）中标公示一一5个工作日；（16）发出中标通知书一一1个工作日；（17）签订合同一一4个工作日；（18）投标人编制投标文件一一20个工作日。问题（1）对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么？（2）试画出本项目招标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。正确答案：该问题必须按招标程序，在时限规定的基础上绘制网络图或横道图，答案可能不唯一。简便的方法是：按招标人(代理人)主要工作的先后顺序，考虑时限要求排列，再考虑招标人的其他工作，如编制标底、造价等可否与主要工作并行，最后考虑投标人的工作可否在限定时间内完成，如不能完成，则调整。建议采用横道图法更快，更准确。(1)对于工