打造海外应急管理硬环境展现企业新担当.docx
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1、打造海外应急管理硬环境,展现企业新担当在党的二十大报告中对“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定”作出专章论述和战略部署,鲜明提出“以新安全格局保障新发展格局”的重大要求,充分体现了党中央统筹发展和安全、协调推进构建新发展格局和新安全格局、实现高质量发展和高水平安全动态平衡的重大战略考量。党中央对国家安全工作的重视程度、支持力度前所未有,构建新安全格局的有利条件也前所未有。与此同时,面对复杂外部环境和全球安全治理与秩序重构演变,中资企业海外利益保护和安全发展面临严峻挑战。中国电力建设集团有限公司(以下简称“中国电建”)坚持底线思维做好海外应急管理工作,坚持预防为主、预防与处
2、置相结合的原则,按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求,建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的海外应急管理机制。中国电建积极与其他企业开展联防联保联控联动,努力做到“信息互通、资源共享、联合防范,共同行动”,并积极履行社会责任,持续推进员工属地化,讲好中国故事,夯实民意基础,竭力打造海外应急管理硬环境,在百年未有之大变局下展现央企海外应急管理新担当。筑牢防火墙,完善上下联动的应急管理新体系党的二十大报告强调,要“坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架”,为海外应急管理工作提供了根本遵循,提出了新的实践要求。结合当前海外日益复杂严峻的安全形势,中
3、国电建围绕预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等四个方面开展了一系列应急能力建设工作,进一步完善了上下联动的应急管理新体系。一、构建一气贯通的应急组织体系为有效应对不同层级、不用类型的突发事件,充分发挥各级应急组织的作用,中国电建建立了“横向到边、纵向到底”的集团公司总部、子企业和境外机构(项目)“三级负责”的境外应急管理组织体系,对突发事件实行统一领导、分级负责和分类管理。明确了以集团公司董事长为组长的境外突发事件应急领导小组,统筹组织、协调、指导和监督集团海外应急管理工作,研究集团海外应急管理重大决策部署。设置国别代表处作为所在国(地区)的海外应急牵头协调单位,与我国
4、驻当地使(领)馆统一对接,协调、督促国别内各境外机构(项目)落实安全防范措施,做到应急资源共享,应急响应联动。按照“平战结合、专常兼备”的原则,当发生突发事件时,迅速成立应急指挥部,明确前方工作组和后方工作组人选,抽调集团内外部专家组成智囊团,坚持24小时应急值班值守,确保第一时间启动海外应急响应。2023年4月15日,从苏丹首都爆发战乱安全形势急剧恶化伊始,中国电建立即成立苏丹应急工作专班,前后方团队密切协作,高度协同,高效指挥,指导应急准备和处置,确保仅用四天时间就完成全部中方人员从战区到国内的应急撤离工作。二、健全衔接一致的应急预案体系中国电建始终坚持系统观念、底线思维,强调制度管人、流
5、程管事、标准做事,集团总部、子企业及所属境外机构(项目)均发布了应急管理办法和应急预案,且各层级之间的应急预案密切衔接,在事件分级、响应分级等方面统一标准,切实提高应急预案的科学性、合理性和可操作性。各单位定期组织应急演练,每年对风险进行动态评估,对应急资源进行及时更新。针对极高风险国家地区的境外机构(项目)应急预案,聘请专家进行评审,提升应急预案的完整性、针对性和实用性。三、强化提前一分的应急预警体系习近平总书记强调:“要强化风险意识,常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪。”中国电建通过运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准,有效提升应急管理
6、效能,以最小的代价实现最有效的风险防范,为强化风险信息预警提前一分、准确一分。整合安全预警信息资源,高度重视国务院国资委、商务部以及外交部领事司等机关发布的预警信息,专人专职跟踪关注“平安丝路”“中国领事服务网”等机构平台发布的安全资讯,对识别的预警信息分类分级,有针对性地发送至不同子企业、不同国别、不同境外机构(项目),做好预警信息的“上传下达、互通有无”。同时,充分利用信息化手段提高风险预测预警预防能力和水平,打造了中国电建全球可视化应急管理平台(含手机端电建应急通APP),实时发布全球安全事件预警提示,提醒各境外机构(项目)采取相应防范措施,降低相应风险对员工安全的影响。四、拓展统一调配
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