重磅！金融业“限薪令”来了.docx

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1、重磅！金融业“限薪令”来了近日，财政部金融司发布财政部关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知，对金融企业财务管理工作做出明确指引。近日，财政部金融司发布财政部关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知，对金融企业财务管理工作做出明确指引。本次指引适用于国有金融企业国有金融企业，包括在中华人民共和国境内外依法设立的国有独资及国有控股金融企业（含国有实际控制金融企业）、主权财富基金、国有金融控股公司、国有金融投资运营机构，以及金融基础设施等实质性开展金融业务的其他企业或机构。其他金融企业可参照执行。中华人民共和国财政部MinistryofFinanceofthePeopletsRepublicof

2、China2022年08月03日星期三时入关字金融司当时位置：首页政策制度财务绩效关于进一步加强国有金融企业财务管财金202287号人民银行、银保监会、证监会.各省、自治区、宜辖市、计划单列市财政厅（局）局，各中央金融企业,其他各国有金融企业：为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步严肃财经纪律、整饬财经秩序、规范健康平稳运行,促进金融业高质量发展,现就进步加强国有金融企业财务管理通知通知明确了国有金融企业薪酬有关的一系列规定：合理控制岗位分配级差，有效平衡好领导班子、中层干部和基层员工的收入分配关系，加大向一线员工、基层员工倾斜力度；建立健全薪酬分配递延制度和追责追薪机制；建立绩效薪酬追索扣回

3、机制等。有两个数字值得关注：35%和40%：对于金融企业高级管理人员及对风险有直接或重要影响岗位的员工，基本薪酬一般不高于薪酬总额的35%,根据其所负责业务收益和风险分期考核情况进行绩效薪酬延期支付，绩效薪酬的40%以上应当采取延期支付方式，延期支付期限一般不少于3年。此外，通知还指出，金融企业应当严肃分配纪律，严格清理规范工资外收入，将所有工资性收入一律纳入工资总额管理，不得在工资总额之外以其他形式列支任何津贴、补贴等工资性支出。控制薪酬岗位分配级差进一步向一线员工倾斜通知对国有金融企业的薪酬发放制度，做出了明确指引。一方面，通知要求金融企业积极优化内部收入分配结构，科学设计薪酬体系，合理控

4、制岗位分配级差，充分发挥工资薪酬的正向激励作用。首先，通知对国有金融企业总部员工和中高级管理岗位人员工资涨幅进行了限制，需要严格落实“两个不高于“的政策要求：即总部职工平均工资增幅原则上应低于本企业在岗职工平均工资增幅，中高级管理岗位人员平均工资增幅原则上不高于本企业在岗职工平均工资增幅。其次，通知要求国有金融企业合理控制工资级差，充分调动一线员工、基层员工的积极性，有效平衡好领导班子、中层干部和基层员工的收入分配关系。对于总部职工平均工资明显高于本企业在岗职工平均工资的，其年度工资总额要进一步加大向一线员工、基层员工倾斜力度。最后，通知要求金融企业员工的收入工资化、工资货币化、发放透明化。具

5、体来看，需要严格清理规范工资外收入，将所有工资性收入一律纳入工资总额管理，不得在工资总额之外以其他形式列支任何津贴、补贴等工资性支出。另一方面，通知要求金融企业建立健全薪酬分配递延支付和追责追薪机制，并制定绩效薪酬追索扣回制度。其中，分配递延支付和追责追薪机制是指，金融企业应当综合考虑市场条件、业绩情况、承担风险、薪酬战略等因素，科学设定不同岗位薪酬标准，并合理确定一定比例的绩效薪酬。对于金融企业高级管理人员及对风险有直接或重要影响岗位的员工，基本薪酬一般不高于薪酬总额的35%,根据其所负责业务收益和风险分期考核情况进行绩效薪酬延期支付，绩效薪酬的40%以上应当采取延期支付方式，延期支付期限一

6、般不少于3年，确保绩效薪酬支付期限与相应业务的风险持续期限相匹配，国家另有规定的从其规定。而薪酬追索扣回制度是指，对于高级管理人员及对风险有直接或重要影响岗位的员工在自身职责内未能勤勉尽责,使得金融企业发生重大违法违规行为或者给金融企业造成重大风险损失的，金融企业应当依法依规并履行公司治理程序后将相应期限内已发放的部分或全部绩效薪酬追回，并止付未支付部分或全部薪酬。绩效薪酬追回期限原则上与相关责任人的行为发生期限一致。绩效薪酬追索扣回规定适用于已离职或退休人员。银行业此前已有限薪令值得注意的是，金融业“限薪令”的明文规定，银行业己有先例，近年来逐步拓展到证券业和基金业。银行业高管天价薪酬曾一度

7、引发众议。2010年前后，金融行业的“领薪冠军”为深圳发展银行董事长法兰克纽曼。深发展2009年年报显示，董事长纽曼的薪酬为1741万元，位居第一且远超同行；行长肖遂宁486万元，副行长胡跃飞351万元。深发展共有24位高管，年薪过百万的有11位。据中国新闻网报道，自2005年在深发展上任以来，纽曼的薪酬总是与“天价”挂钩，并呈逐年攀升之势；在2008年受财政部限薪令和该行业绩大幅下滑76.8%的影响才缩水近700万元，但仍高达1598万元。2010年，银监会下发商业银行稳健薪酬监管指引。银监会“限薪令”指出，“商业银行高管基本薪酬一般不应高于其薪酬总额的35%；高管人员的绩效薪酬必须有40%

8、以上采取延期支付，延期时间不少于3年。其中主要高级管理人员绩效薪酬的延期支付比例应高于50%,有条件的应争取达至IJ60%”。发布时间：2010-02-21索引号：717804719/2011-01120办文部门：大量钳行8B*公文名称：中国皴监会关于印发商业物行Il健嘛监管指弓文号：银监发(2010)14号中国银行业监督管理委员会钳监发(2010)14号中国银监会关于印发商业银行桧健薪酬(监S机关各部门、各监事会办公室，各银监局，各政策性银行、国有商业彳司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司现将商业银行稳健薪酬监管指引印发给你们，请遵照执行。请和银行业金融机构。金融业

9、限薪令日趋严格2022年以来，证券业和基金业也迎来了“限薪令”。2022年5月，中国证券业协会发布了证券公司建立稳健薪酬制度指引，以指导证券公司建立稳健的薪酬制度，健全薪酬激励约束机制。CJ法律/规则Fl律规则证券公司建立移健薪酬制度指引（吩会第七届常务理事会第三次会议表决通过2）22年5月1第一章总则第条为指导证券公司建立稔健的薪M制度，健全薪酬激励约束机制,促迸证券公司稳健经营木共和国证券法证券公司监督管理条例证券基金经营机构董事、监事、高级饪理人员及从业1规、监管规定，制定本指引.第二条本指引所称证券公司是指在中国境内设立的证券公司及我证券子公司。该指引要求，证券公司在制定薪酬制度时，应

10、当对董事长、高级管理人员、主要业务部门负责人、分支机构负责人和核心业务人员建立薪酬递延支付机制，明确适用条件、支付标准、年限和比例等内容。薪酬支付计划应当确保公司资本充足和可持续经营，递延支付年限应当与相关业务的风险持续期限相匹配，递延支付速度应当不快于等分比例。此外，证券公司在制定薪酬制度时，应当建立严格的问责机制增强薪酬管理的约束力，包括但不限于奖金、津贴等薪酬止付、追索与扣回等内容，对违法违规或导致公司有过度风险敞口的高管和关键岗位等相关责任人员追究内部经济责任。值得注意的是，该指引并未对递延支付机制和问责机制做出具体要求。2022年6月，中国基金业协会发布了基金管理公司绩效考核与薪酬管

11、理指引，为规范基金管理公司绩效考核与薪酬管理行为，健全长效激励约束机制，促进基金管理公司稳健经营和可持续发展。中国证券投资基金业动、会AssetManagement Association of China业务规则关于发布基金管理公司绩效考核与薪酬?时间：2022-06-10中基协字2022209号各相关机构：为规范基金管理公司绩效考核与薪酬管理行为，健全公募基金行业长效通经营和可持续发展.协会根据相关法律法规，借鉴境内外监管经验、结合我H理公司绩效考核与薪酬管理指引（以下简称指引）。指引经协会为特此通知。基金业“限薪令”对递延支付机制做出了具体要求，适用人员范围包括但不限于董事长、高级管理人

12、员、主要业务部门负责人、分支机构负责人和核心业务人员。具体而言，绩效薪酬的递延支付期限、递延支付额度应当与基金份额持有人长期利益、业务风险情况保持一致，递延支付期限不少于3年,递延支付速度应当不快于等分比例;高管和基金经理等关键岗位人员递延支付的金额原则上不少于40%o除此之外，按照规定，基金公司高管、主要业务部门负责人应当将不少于当年绩效薪酬的20%购买本公司管理的公募基金，其中购买权益类基金不得低于50%。关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知财金2022）87号人民银行、银保监会、证监会，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，各中央金融

13、企业，其他各国有金融企业：为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步严肃财经纪律、整饬财经秩序、规范财务管理的工作要求，引导金融企业规范有序健康平稳运行，促进金融业高质量发展，现就进一步加强国有金融企业财务管理通知如下：一、规范金融企业收支管理，夯实财务基础，促进降本增效高质量发展（一）加强财务预算管理，合理控制费用开支。金融企业应当严格遵守财经法律法规和制度规定，牢固树立过紧日子思想，以成本管控为中心，严格预算管理、强化内部控制，对非必要费用支出应减尽减，避免铺张浪费，及时纠正不必要、不规范的支出。金融企业应当精简会议、差旅、培训、论坛、庆典等相关活动，加强地点相同、对象重叠、内容相近等活动整合

14、，积极采用视频、电话、网络等新型方式开展，节约相关费用开支。严格控制一般性赞助支出，有效整合广告支出和企业文化建设支出。金融企业应当从严从紧核定因公出国（境）、公车购置及运行、业务招待费预算。对无实质内容的因公出国（境）、业务招待等活动，要坚决予以取消。巩固公务用车制度改革成果，加强保留车辆使用管理，严格控制车辆报废更新，切实降低公务用车运行成本。严格控制业务招待活动数量和费用预算，分类按要求确定和落实商务、外事和其他公务招待标准，明确业务招待费的申请、审批、实施、报销等程序。金融企业开展商务宴请严禁讲排场、杜绝奢侈浪费，严格按规定执行招待标准，严禁购买提供高档酒水。金融企业因商务招待活动需要

15、赠送纪念品的，应当节约从简，以宣传企业形象、展示企业文化或体现地域文化等为主要内容。金融企业应当严格规范办公用房管理，严禁违规购建办公用房，严禁豪华装饰办公用房以及配备高档办公家具；严格新增资产配置管理，与资产存量情况挂钩，办公用房等资产存在闲置或对外出租、具备再利用条件的，原则上在同一县级区域内不得申请新增（含租用）同类资产，对于闲置办公用房等资产要及时整合利用或处置，避免资源浪费。金融企业集中采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益原则，可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价，以及有关管理部门认定的其他采购方式。金融企业应按采购计划实施集中采购，并纳入年度预算管理。计划外的集中采购事项，应按企业内部相关规定报批。采购计划的重大调整，应按程序报集中采购管理委员会审议。金融企业应当严格执行国家关于职工个人待遇相关规定，由个人承担的娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等支出不得在企业成本费用中列支。其中，为职工建立补充医疗保险，所需费用按照国家规定的标准在成本费用中列支；超过规定标准部分或超过医疗保险报销范围部分，由职工个人负担。（二）严格落实履职待遇、业务支出管理要求