市委人大工作会议会前调研报告.docx

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1、 市委人大工作会议会前调研报告为全面了解2009年市委人大工作会议以来全市人大工作情况，总结成绩和经验，研究影响我市人大工作发展及自身建设存在的主要困难和问题，提出建议和对策，为即将召开的市委人大工作会议提供决策参考，今年4月至8月，市人大常委会组织七个调研小组，分别由主任会议成员带队，深入7个县（市）区和14个乡镇（街道）实地调研，听取7个县（市）区和21个乡镇人大工作情况汇报，邀请42名市县乡人大代表座谈，征求代表意见建议130余条。现将调研情况综合报告如下。一、2009年以来全市人大工作情况2009年市委人大工作会议后，全市各级党委高度重视、加强领导,各级人大依法履职、主动作为，各级“一

2、府两院”密切配合、积极支持，全市人大工作成效显著，为保障和促进全市经济社会发展、推进民主法治建设做出了重要贡献。 （一）各级党委对人大工作的领导不断加强 各级党委把加强人大工作作为实现科学执政、民主执政，提高党的执政能力的重要举措，进一步加强了对人大工作的领导。一是把人大工作纳入党委工作总体布局。市委人大工作会议后,7个县（市）区相继召开人大工作会议，分别出台了关于进一步加强人大工作的决定或意见。坚持定期或不定期听取人大工作情况汇报，研究解决人大工作中困难和问题。常委会主任或主持日常工作的副主任列席同级党委常委会会议已普遍形成制度。各级党委在确定本地区发展思路、目标，做出重大决策和重要人事安排

3、时，主动听取人大意见。二是支持人大依法履行各项职权。各级党委尊重人大的法定地位，宪法和法律规定应由人大及其常委会审议决定的事项，依法提请人大讨论决定，把人大监督和重大事项决定工作纳入党委决策及其落实体系。按照阶段性的工作重点，对人大工作提出指导意见。 三是重视加强人大机构队伍建设。各地党委从加强人大工作的需要出发，注重优化人大代表、常委会组成人员、人大干部结构。加大人大机关干部的培养、选拔和交流力度。县（市）区人大工作机构不断健全。乡镇人大专职副主席全部落实正科级，部分乡镇配备了人大工作人员。四是各级人大常委会坚持重大事项向同级党委请示报告制度。年度工作要点、人代会和常委会议题、重大监督事项等

4、都及时请示同级党委后再组织实施。（二）人大依法履职富有成效一是依法行使重大事项决定权。各级人大及其常委会紧扣党委中心，坚持从本地实际出发，在深入调研的基础上，紧紧围绕事关全局和人民群众切身利益的重大事项，适时作出决议决定。XX市人大为贯彻市委决定，常委会及时作出了关于大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的决议；根据市委加快XX中心城市建设的部署，先后作出关于建立城市发展专项资金、加快东部新城建设、XX市“两型社会”示范区建设总体规划的决议；根据市委建议和市政府议案，常委会依法首次授予21名市外人士“荣誉市民”称号；作出了关于加强王母湖、野猪湖保护工作的决议。各县（市）区相继就本地重大事项

5、作出决议决定。XX区人大作出了关于批准区人民政府关于实施XX经济开发区基础设施建设项目的报告的决议。XX市人大针对代表所提议案，依法作出了关于禁止在城区燃放烟花爆竹议案立案办理的决议。应城市人民代表大会审议通过了城市供水汉江引水工程的议案。大悟县人大作出了关于大悟县城乡集中饮用水水 源地保护管理办法的决定。孝昌县人大先后审议通过了“禁麻”（禁止客运机动三轮车在城区行驶）、“禁鞭”（每年清明节、春节外，禁止在城区规划控制区内燃放烟花爆竹）、“禁采”（禁止在三河六岸开采河砂）等决议决定。 二是扎实有效开展监督工作。各级人大及其常委会坚持“少而精、重实效”的原则，综合运用听取专项工作报告、执法检查、

6、调研视察、专题询问等手段，在加强对国民经济和社会发展计划、财政预算等重大问题监督的同时，重点对人民群众密切关注的热点难点问题进行持续跟踪监督，取得较好实效。XX市人大常委会听取和审议推进新型工业化、新型城镇化、深化经济体制改革、农业产业化、“菜篮子”工程建设、住房公积金管理等专项工作报告109项，就重大项目建设、“绿满渡川”行动、国家园林城市创建、居家养老、社会救助、基层教师和卫生队伍建设等工作开展调研和视察20余次，对传染病防治法、食品安全法等40多部法律法规实施情况进行执法检查，对12个部门优化发展环境专项工作进行评议，组织开展医药卫生体制改革和审计查出问题整改两次专题询问。XX区人大常委

7、会就审计查出问题对10个部门开展了专题询问，回应了社会关切。XX市人大常委会集中两个月时间，开展食品安全法实施情况执法检查,确保“舌尖上的安全”。应城市人大常委会首次开展医疗保障专题询问，首次对政府全口径预决算开展审查监督。云梦县人大常委会听取和审议县政府关 于年度城市建设预算情况工作报告，督办“加快实施汉江引水工程”。XX市人大常委会围绕校车安全、食品安全、环境保护等热点难点问题，持续开展监督。大悟县人大常委会组织人员对三大水源地治理情况进行暗访，推动解决一系列危害饮水安全疑难问题；组织开展优化经济发展环境专题询问。孝昌县人大常委会对6个县直部门进行了专项工作评议。 三是充分发挥代表作用。严

8、把代表入口关。各级党委加强对代表选举工作的领导，支持人大常委会和选举工作机构依法主持代表选举工作，高度重视代表候选人的提名推荐，全面考察推荐人选的政治、文化、能力、道德、法律素质，切实把好底线，避免了把有严重违法乱纪嫌疑、不适合当代表的人员列入候选人人选，保障了代表整体质量。拓展代表知情知政渠道。全市各级人大和“一府两院”落实情况通报制度，及时通报政情和审务、检务工作情况。扩大代表对常委会、专委会工作的参与。增加列席常委会会议的本级人大代表人数，邀请代表参加常委会、专委会组织的执法检查、专题调研、视察等履职制度得到较好落实。组织人大代表参加政风行风评议、参与电视问政、担任政风监督员、教育实践活

9、动整改测评等活动。丰富代表活动。全市组建区域、专业代表小组167个，建设代表活动室125个，基本实现一镇一个以上代表活动室。组织人大代表开展进农村、访农民，进社区、访居民，进选区、访选民的“三进三访”和“联系贫困 户”活动。提高代表履职能力。换届后各级人大通过开展集中培训、专题讲座、外出学习等方式，对全体代表进行轮训，提升了代表履职能力。狠抓代表建议办理落实。不断探索创新代表建议督办的举措和办法，提高代表建议办理质量。XX市人大常委会健全办理代表建议督办机制，主任会议、专委会、人大代表、新闻媒体共同督办，形成督办合力。常委会主任会议成员与市政府领导班子成员联合督办重点建议，邀请部分代表对建议办理情况进行视察，开展跨年度、跨届次督办落实，推动代表建议办理从注重答复率向注重落实率转变。云梦县人大常委会制订完善办理办法，推行首长负责制、实地办理制、跟踪督办制、结案“两审”制，代表建议办理成效显著。大悟县人大常委会每年对大会期间代表提交的建议装订成册，采取领导包保督办、组织代表现场视察、审议专项工作报告等形式，逐一销号，促进代表建议的落实。