国企纪委书记在2024年廉政工作座谈会的讲话&县行政审批局关于建立审管分离后部门之间协调配合制约机制的思考.docx

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1、国企纪委书记在2024年廉政工作座谈会的讲话各位同事：2024年1月，二十届中央纪委三次全会在北京胜利召开。全会是新征程上深入推进党的自我革命、全面从严治党的一次重要会议。2月，公司贯彻落实全会精神，召开了党风廉政建设和反腐败工作暨纪检监察工作会议，全面总结了2023年纪检监察工作，明确了2024年工作的总体思路，并对重点工作进行了系统部署。值此复工之际，公司决定召开2024年廉政工作座谈会，目的是再次宣贯二十届中央纪委三次全会精神，持续深化管党治党责任、扎实深入纠治“四风”、不断推进清廉企业建设，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。下面，我先抛砖引玉，谈谈对做好2024年廉政工作的想法。一、提升

2、政治站位，始终做到廉洁自律廉政建设是我们公司发展的重要基石，也是我们每个员工应该积极践行的责任。作为公司纪委书记，我要强调的第一点是廉洁自律。无论是工作中还是生活中，我们都要时刻保持高度的自律和廉洁意识。我们要明白，廉洁自律是我们作为员工的基本要求，更是我们道德底线的体现。只有自律才能让我们远离诱惑，守住底线，确保公司的发展稳定。在公司的日常工作中，我们要始终保持清正廉洁的态度。我们不应该利用职务之便谋取私利，更不能参与贪污、受贿等违法活动。我们要牢记自己的职责使命，以公正的眼光对待每一笔交易和决策，对待每一个员工和合作伙伴。同时，我们要自觉遵守公司的各项规章制度，不做违背原则的事情，不违反公

3、司的纪律，不违法国家的法律。只有这样，我们才能为公司树立良好的形象，赢得客户和社会的信任。廉洁自律不仅仅是对外的一种表现，更是对内的一种自我要求。在工作中，我们要勤勉敬业，尽职尽责，不偷懒、不敷衍塞责。我们要始终保持对工作的热情和责任心，不断提升自己的专业能力和素质水平，为公司的发展贡献自己的力量。另外，廉洁自律还要求我们在生活中保持良好的道德品质和行为习惯。我们要坚守诚实守信的原则，不撒谎、不欺诈、不偷盗。我们要尊重他人，关心他人，做到有求必应,处处为他人着想。同时，我们也要遵守社会公德，不乱扔垃圾、不随地吐痰，积极参与公益活动，为社会做出贡献。二、树牢红线意识，始终做到廉洁从业廉洁从业是每

4、位公司从业人员应当遵守的基本原则。作为一名职业人士，我们应时刻保持对职业道德的敬畏之心，始终保持高度的责任感和敬业精神。不论是对公司还是对客户，我们都应以诚信为本，坚守职业操守，不做违背公司利益和社会公德的事情。作为公司的一员，我们要明确自己的职责和义务。只有明确了自己的责任范围，我们才能更好地履行职责，为公司的发展做出贡献。在工作中，我们要保持高度的责任感，时刻牢记自己的使命和目标。无论是处理日常工作还是面对挑战,我们都应以积极的态度和专业的技能去解决问题，不推诿、不敷衍，以确保工作的高效和质量。我们要时刻保持廉洁自律。作为公司的从业人员，我们要遵守法律法规，不参与任何违法违纪的行为。不论是

5、在工作中还是在日常生活中，我们都要做到廉洁自律，不接受、不索取任何形式的贿赂或回扣。我们要明确识别各种潜在的利益冲突，坚决杜绝以权谋私、以权谋利的行为。只有保持廉洁自律，才能树立良好的形象，为公司赢得信任和声誉。同时，我们还要注重个人素质的提升。作为职业人士，我们应不断学习、不断进步，提升自身的知识和技能。只有不断学习才能适应社会快速变化的需求，才能在工作中更好地发挥自己的能力。我们要积极主动地参加培训、学习新知识，提高自己的专业素养。同时，我们还要注重培养自己的沟通能力、团队合作能力和领导能力，以更好地适应工作中的各种挑战。三、自觉抵制诱惑，积极创建廉洁家庭家庭是我们生活中最重要的组成部分，

6、它承载着我们的温暖、关爱和力量。正如一棵参天大树需要坚实的根基来支撑，一个和谐的家庭也需要廉洁的行为和言行举止来保持稳定和坚固。因此，我们应该时刻提醒自己，在家庭生活中要保持廉洁,注重家庭教育，培养子女正确的价值观和道德观念。家庭教育是塑造孩子品格的重要环节。作为父母，我们要以身作则，成为孩子们的榜样。只有我们自己做到廉洁正直，才能教给孩子们正确的行为准则。我们要鼓励孩子们诚实、守信，让他们明白道德的重要性。通过家庭教育，我们可以帮助他们树立正确的价值观，培养良好的品德，为他们未来的成长打下坚实的基础。家风正派是家庭的重要特征。一个家庭的风气决定了家庭成员的行为准则和道德标准。我们要严格要求家

7、庭成员遵守法律法规，不从事违法违纪行为。在家庭中，我们要重视诚信，注重公平与公正，不做虚伪和欺骗的事情。只有家庭成员共同守护家庭的清白和尊严，才能保持家庭的和谐与稳定。四、弘扬奉献精神，履行社会公德责任作为公民，我们要积极参与社会建设，为社会的繁荣和稳定贡献自己的力量。这不仅是一种责任，更是一种使命感。只有每个公民都积极履行自己的义务，才能共同创造一个和谐、进步的社会。作为公民，我们要遵守法律法规，不做任何违法违纪的事情。法律是社会秩序的基石，守法是公民的基本义务。我们要了解法律，遵守法律，在自己的日常生活中严守法律底线。不论是在交通出行还是在商业活动中，我们都要严格遵守交通规则、合同法等法律

8、法规，做到诚实守信，不损害他人利益。作为公民，我们要关心社会问题，积极参与公益活动，传递正能量。社会问题是我们共同面临的挑战，只有通过共同努力才能解决。我们可以关注贫困地区的教育问题，积极参与志愿者活动，为贫困学生提供帮助和支持。我们也可以关注环保问题，参与垃圾分类、植树造林等环保行动，为保护地球家园贡献一份力量。通过这些公益活动，我们不仅能够改善社会问题，还能够感受到参与的快乐和成就感。作为公民，我们要做到心存敬畏，自觉遵守社会公德。公德是社会道德的基础，是社会秩序和和谐的保障。我们要注重礼貌和谦虚，尊重他人的权益，不侵犯他人的利益。在公共场合，我们要注意文明行为,不随地吐痰、乱扔垃圾等不文

9、明行为，营造一个文明、有序的社会环境。同时，我们要树立正确的价值观，远离不良行为和不良思想，不参与传播谣言、暴力等有害于社会稳定的行为。新的一年，我希望我们每个人都能够牢记廉洁自律的要求,坚守职业操守，做到廉洁从业、廉洁家庭和廉洁社会。让我们共同努力，为公司的发展贡献自己的力量，为社会的进步做出应有的贡献。县行政审批局关于建立审管分离后部门之间协调配合制约机制的思考组建行政审批局作为本轮机构改革的“先手棋”，既是省委、省政府部署的“规定动作”，也是落实“放管服”改革、优化营商环境的“自选动作”。县行政审批局组建后，从体制上为结束“审管不分”状况，促使部门由“重审批、轻监管”向“加强监管、优化服

10、务”转变提供了保障，同时也面临着如何解决新的职责边界产生后，审批与监管有效衔接这一课题。基于对我县相对集中行政审批的深入调查和思考，我们认为，要解决审批和监管有效衔接的问题，必须发挥改革整体效应，构建合法合规、科学合理、有效衔接的审批和监管互动机制。一、准确认识审管分离后产生的新矛盾本次推进相对集中行政许可权、组建行政审批局改革，县将17个部门的215项许可事项划转行政审批局实施。新机构的组建、事项的划转，相应产生了行政审批局与各部门间履行审批、监管职能时的新的职责边界，也促使审批与监管的矛盾由部门内部矛盾转化为部门间的外部矛盾。相对集中行政许可权改革前，部门既负责审批又负责监管，既是“裁判员

11、”又是“运动员”，审批监管之间的主要矛盾是“重审批、轻监管”，属于部门履职过程中的内部矛盾。行政审批局组建后，实现了审管分离，倒逼着部门向加强事中事后监管转变，主要矛盾演化为行政审批局与部门间在审批和监管有效衔接上的矛盾，属于外部矛盾。由此，事项划转后，构建有效的审批和监管互动机制，防止审管脱节、避免监管空白，成为行政审批局运转后面临的首要问题。从实践层面看，在监管方面一定程度上存在方式方法落后、认识存在差异、思路不够开阔、法制保障有待健全的问题。这种情况下，必须从制度建设的高度看待审管互动机制构建工作，以解决审批和监管存在的主要矛盾为出发点，以强化部门间协调配合为着力点，以妥善处理事中事后监

12、管与事前审批的衔接关系、与现有职能部门的关系、与市场和社会需要的关系为抓手，通过建立领导协调机制、强化业务协同、厘清监管边界、实施动态监管和分类监管等多种方式，切实做好审管互动机制构建工作。二、着力解决实现审管有效衔接的制约性问题（一）着力破除传统观念，创新监管理念。事项划转过程中，不少部门提出，应按照“谁审批、谁监管”的原则，将监管职能相应划转到行政审批局，一定程度上反映出思想观念还停留在传统认识上，对开展相对集中许可权改革的内涵、意义认识不足，政策领悟不透。根据省、市关于推进相对集中行政许可权改革有关精神，审管分离的行政许可事项，要按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则厘清权责关系，明确

13、了监管职责由原审批部门承担。因此，原审批部门应着力破除传统观念，正确认识自身职责定位，充分认识相对集中许可权并没有取消或废止部门的许可权，只是权力履行的集中，按照中力、国办关于深入推进审批服务便民化的指导意见“改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来”的要求，切实转变工作重心，履行好监管职责。（二）着力厘清职责边界，明晰监管责任。从相对集中行政许可权改革实践看，改革后原审批部门在监管问题上显现出“两个认识不到位”的问题。一是工作重心由既审批又监管转移到单纯监管后，对监管职能定位认识不到位；二是对审管分离模式尚有适应过程，在怎样监管、何时介入、衔接配合方面

14、认识不到位。加之部门原来就存在“重审批、轻监管”的情况,一定程度上会对事中事后监管形成制约。解决“两个认识不到位”的问题，一是可以在此前编制行政权责清单基础上，对划转事项逐项编制详细权责清单，实行动态管理；二是进一步厘清职责边界，在整个审批监管流程中，清晰划定行政审批局与部门间的职责权力界限；三是可从机构编制法定化角度出发，在行政审批局“三定”规定中对审管职责边界作原则性表述，在原审批部门承担许可职能的内设机构中就加强事中事后监管作具体表述。（三）着力做到无缝衔接，增强监管时效。审管分离大背景下，加强无缝衔接，杜绝监管空白，实现审批与监管信息的实时传送与交流是极其关键的环节。要做到这点，一是实

15、行精细化管理，通过建立联络员制度，行政审批局负责某项审批的专人与部门负责相应事项监管的专人实行点对点实时联络，尽量减少中间环节。二是实行全流程管理，着眼于审批事项受理、办理、移交、监管、完成全流程，每个环节都有信息传送与交流。三是使用信息化手段，建立实时动态响应的监管平台，统筹审管信息采集、整理、分析和运用，解决传统信息传递方式的效能低下问题，实现不同监管领域和事项由不同部门相应切块负责。（四）着力运用数据技术，搭建信任机制。事项划转后，有部门以不清楚审批过程、不知道怎么作出的审批为由，相互推卸监管责任，实质上反映出部门对行政许可决定一定程度上存在的不信任问题。这是一个亟需解决的基本问题和关键

16、问题,促进审批监管良性互动、有效实施，可以积极探索区块链技术在审批监管全过程中的应用。区块链技术可以使每一项审批、审批的每一个环节和过程，都记录在区块链网络上，从而让审批监管工作更加透明，使政策执行避免外力的干扰，也会让审批监管的每一位参与者决策更加谨慎。这些开放性、去中心化、不可篡改的特点，可以从根本上解决行政审批局与部门间的信任问题，为搭建信任机制提供技术保障。三、“四位一体”构建审管互动机制的初步探索2023年5月，县人民政府出台了关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见，从解决上述四个问题入手，从建立联席会议制度加强顶层设计、建立业务协同机制实现监管端口前移、建立审管互动机制保障顺利运行和建立责任追究机制强化纪律约束等四个方面，就建立审管互动机制进行了积极探索。（一）联席会议制度加强顶层设计。建立行政审批改革联席会议制度，联席会议由行政审批局和有关职能部门组成，县政府分管领导任召集人。其目的主要是统筹谋划行政审批工作规划，协调行政审批局与监管部门、执法机构之间