哈尔滨市平房区（哈经开区）燃气突发事件应急预案.docx

《哈尔滨市平房区（哈经开区）燃气突发事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《哈尔滨市平房区（哈经开区）燃气突发事件应急预案.docx（26页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、哈尔滨市平房区（哈经开区）燃气突发事件应急预案编制单位：哈尔滨市平房区人民政府发布日期：二O二二年十二目录一、总则-8-1.1 编制目的-8-1.2 编制依据-8-1.3 燃气突发事件的定义及分级-9-1.3.1 燃气突发事件定义-9-1.3.2 燃气突发事件分级-9-1.4 适用范围-10-1.5 工作原则-10-二、组织指挥体系及职责-10-2.1 指挥部组成与职责-10-2.1.2 区燃气应急指挥部职责-11-2.1.3 总指挥职责-11-2.1.4 副总指挥职责-12-2.1.5 成员单位职责-12-2.1.6 指挥部办公室职责-14-2.2 现场指挥部组成与职责-14-2.2.3各工

2、作组组成和职责-15-2.3 应急专家组组成及职责-16-23.2 应急专家组的主要职责-16-三、预防和预警机制-17-3.1 信息监测-17-3.2 预防预警行动-17-3.2.1 预防-17-3.2.2 预警-18-四、应急响应-18-4.1.1 启动条件-18-4.1.2 响应措施-18-4.2.1 启动条件-19-4.2.2 响应措施-19-4.3.1启动条件-19-43.2响应措施-19-4.4.1 启动条件-19-4.4.2 响应措施-19-五、应急处置-20-5.2信息报告-20-5.2.1 信息报告程序-20-5.2.2 信息、报告内容-21-53紧急处置-22-5.4 指挥

3、和协调-22-5.5 社会力量动员与参与-23-5.6 新闻报道-23-5.7 应急结束-24-六、后期处置-24-6.1 善后处置-24-6.2 社会救助-24-6.3 保险-24-6.4 总结评估-25-6.4.1 开展评估-25-6.4.2 评估内容-25-七、保隙措施-25-7.1 通信保障-25-7.2 应急救援与保障-26-7.2.1 应急队伍保障-26-7.2.2 交通运输保障-26-7.2.3 医疗卫生保障-27-7.2.4 应急物资保障-27-7.2.5 应急经费保障-27-7.2.6 社会动员保障-27-7.2.7 治安保障-28-7.2.8 应急避难场所保障-28-7.3

4、 技术储备与保障-28-7.4 奖励与责任-29-八、预案管理-29-8.1 培训和应急演练-29-8.1.1 培训-29-8.1.2 应急演练-29-8.2 预案修订-29-8.3 预案实施（生效）时间-30-九、附则-30-9.1 名词术语、缩写语的说明-30-十、附件-31-附件1-32-一、哈尔滨中庆燃气有限责任公司平房营业分公司32二、黑龙江奥德燃气有限公司-32-三、哈尔滨华润燃气有限公司-33-四、大庆油田有限责任公司天然气分公司油气储运三大队平房站-34-五、哈尔滨中石油昆仑车用天然气有限公司（CNG平房母站）35六、哈尔滨中庆燃气有限责任公司输气分公司LNG补充气源站-35-

5、七、哈尔滨中庆燃气有限责任公司输气分公司东轻站-35-附件230平房区（哈经开区）燃气大用户明细30一、总则1.1 编制目的建立健全分工明确、责任到位、常备不懈的燃气应急管理体系，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失，规范燃气突发事件的预防和应对,保护人民群众生命和财产安全，最大限度地减少损失,维护社会安全和稳定。1.2 编制依据本预案根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发事件应急预案管理办法、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急条例、黑龙江省突发事件应急预案管理办法、哈尔滨市突发事件总体应急预案、哈尔滨市平房区

6、突发事件风险分析及应急资源调查报告黑龙江省城镇燃气管理条例、哈尔滨市燃气管理条例、黑龙江省十四五应急体系建设规划等有关法律、法规和规章，以及国家安全生产事故灾难应急预案、国家突发公共事件总体应急预案、黑龙江省燃气突发事件应急预案、哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案、哈尔滨市燃气突发事件应急预案等要求编制。1.3 燃气突发事件的定义及分级1.3.1 燃气突发事件定义燃气突发事件是指在燃气生产、储存、输配（不含槽罐等道路运输）、使用等过程中，发生燃气泄漏、火灾、爆炸及供气中断等突发事件，造成或者可能造成人身安全、重大财物损失，威胁城市公共安全，需要立即处置的危险、紧急状况。1 3.2燃气突发

7、事件分级燃气突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，由低到高分为一般（IV级）、较大（In级）、重大（11级）、特别重大（I级）等四个级别。1.一般燃气事件（IV级）符合下列条件之一的，为一般燃气事件：造成3人以下死亡,或者或10人以下重伤,或者100c）万元以下直接经济损失的事件；2 .较大燃气事件（m级）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件；3 .重大燃气事件（11级）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件；4 .特别重大燃气事件

8、（I级）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事件；5 .4适用范围本预案适用于平房区（哈经开区）行政区域内发生的各类燃气泄漏、燃气供应中断等突发事件的预防和处置。本预案指导各燃气企业编制燃气突发事件应急预案。燃气设施如遭受恐怖袭击，应急处置依据有关反恐应急预案执行。6 .5工作原则以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；预防为主，防救结合；快速反应，协同应对，属地管理；依靠科学，依法规范。二、组织指挥体系及职责2.1 指挥部组成与职责2.1.1 区政府成立燃气应急指挥部，区燃气应急指挥部总指挥由分管区住房和城乡建设局的副区长担任，区住房和城乡建设局、区政府办的

9、主要领导担任副总指挥。区燃气应急指挥部成员单位由区委宣传部、区住房和城乡建设局、区城管局、区应急管理局、区财政局、镇政府、各街道办事处、市公安局平房分局、区民政局、区卫生健康局、区市场监管局、市生态环境局平房分局、哈尔滨市平房区消防救援大队、市交警察支队平房大队、相关燃气企业等单位组成。区燃气应急指挥部下设办公室，办公室设在区住房和城乡建设局，负责指挥部日常工作，办公室主任由区住房和城乡建设局局长担任。区燃气应急指挥部职责1.贯彻执行预防和应对燃气突发事件的法律、法规、规章，制定预防和应对燃气突发事件的应急措施；2 .建立健全燃气突发事件的监测预警体系，开展燃气突发事件的风险隐患排查和监测预警

10、工作；3 .及时确定燃气突发事件的等级与响应级别，按规定程序启动预案和结束应急响应，统一指挥成员单位开展应急救援工作；4 .制订并组织实施应急救援处置方案，防止引发次生、衍生和耦合事故，并按照有关规定及时向上级部门报告突发事件信息；5 .做好燃气突发事件应急处置与救援的综合协调，负责协调动员社会力量、应急资源参与救险工作；6 .承办区委、区政府交办的其他事项。7 .1.3总指挥职责认真贯彻执行国家、省、市有关政策、法律法规、标准规范,主持全区燃气应急指挥部全面工作，对全区燃气突发事件应急工作进行统一指挥，针对现场紧急方案措施进行决策。负责燃气应急指挥部各成员单位的管理,督促各成员单位按职责分工

11、抓好工作落实，负责启动和结束应急处置程序。8 .1.4副总指挥职责负责协助总指挥开展工作，审查突发事件信息报送工作，协调相关应急资源参与处置工作。根据职责分工做好自己本部门燃气突发事件的应急工作，完成总指挥安排的其他工作。在总指挥不在的时候替代总指挥行使总指挥的权利。9 .1.5成员单位职责区委宣传部职责：负责统一发布事件信息，协调新闻媒体做好新闻报道工作,引导社会舆论，确保信息发布的一致性和权威性。区住房和城乡建设局职责：负责协调燃气专业应急抢险队伍进行抢险，负责燃气突发事件中涉及建筑工程方面的抢险工作；负责组织协调有关单位做好交通运输保隙工作；负责燃气中断时的应急处置工作，配合应急管理部门

12、做好事故调查处置工作；通知燃气应急指挥部成员单位第一时间到达事故现场，传达并督导落实上级有关燃气突发事件的批示和指示。区城管局职责：在燃气突发事件中发生道路被破坏或毁坏时，负责组织道路抢修。区应急管理局职责：负责由燃气爆炸、泄漏等因素引发的生产安全事故的调查处理工作，依法对违反安全生产法律法规的生产经营单位和人员实施行政处罚。区财政局职责：落实燃气突发事件应急救援资金，并对资金的使用和效果进行监管和评估。镇政府、各街道办事处职责：及时张贴公告，并做好受灾人员的转移、疏散或撤离工作，做好人员安抚、财产转移工作。市公安局平房分局职责：负责燃气突发事件区域内的安全保卫工作，维护现场秩序和社会公共秩序

13、；遵照区燃气应急指挥部的指令负责协助组织群众疏散，如有必要，协助组织群众进入紧急避险场所，并维护公共秩序；负责涉及刑事案件的燃气突发事件调查、取证等工作。区民政局职责：依法依规对符合救助条件的受灾困难群众给予救助，做好兜底保障。区卫生健康局职责：负责调度医疗卫生技术力量，组织开展受伤人员医疗救治工作；报告事件伤亡情况和伤病员救治信息；开展燃气突发事件区域的卫生防疫等工作。区市场监管局职责：参与燃气突发事件中压力管道、压力容器等特种设备方面的抢险工作及其安全生产事故的调查工作。市生态环境局平房分局职责：负责在燃气突发事件中组织区域内环境监测工作。哈尔滨市平房区消防救援大队职责：组织进行人员搜救、

14、火灾扑救和抢险救灾工作，配合燃气专业抢险队伍进行现场应急抢险工作。市交警支队平房大队职责：维护好周边交通秩序，保障抢险救灾车辆顺利通行，必要时实施交通管制。相关燃气企业：负责组织建立各自应急抢险队伍，除负责本企业应急抢险外,必须服从应急指挥部统一调度。1.6指挥部办公室职责1.编制燃气突发事件应急预案；2 .组织落实区燃气应急指挥部指示和部署，传达上级领导的有关要求；3 .收集和上报有关燃气突发事件信息和应急处置情况；4 .负责联系燃气专家，针对燃气突发事件的应急处置和抢险救援提出相应意见；5,组织有关单位和专家分析事件发展趋势，评估突发事件损失及影响情况；6.负责对燃气突发事件应急处置工作进

15、行总结并提出改进意见。2.2 现场指挥部组成与职责2.2.1 区燃气应急指挥部根据燃气突发事件情况成立现场指挥部。现场指挥部总指挥由区燃气应急指挥部副总指挥担任。现场指挥部下设综合协调组、应急抢险组、治安疏导组、医疗救护组、宣传信息组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等工作组。2.2.2 现场指挥部总指挥职责：负责召集各参与抢险救援单位的现场负责人组成现场指挥部，明确各单位的职责分工，制定救援抢险方案；负责指挥、协调现场应急处置工作，解决抢险过程中遇到的重大问题；负责协调有关应急力量和应急资源，配合开展应急处置工作；负责及时向市燃气应急指挥部办公室报告事件情况及应急处置情况、抢险救援情况，组织协调新闻发布工作。2.2.3 各工作组组成和职责综合协调组：由区住房和城乡建设局牵头，相关部门配合。按照现场指挥部的指令和工作要求，负责各工作组与相关单位之间的沟通、