哈尔滨市呼兰区输油管道突发事故应急预案.docx
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1、哈呼政办发(2018)9号哈尔滨市呼兰区输油管道突发事故应急预案1总则1.1 编制目的为切实有效提高输油管道突发事故应急处置能力,最大限度减少输油管道突发事故造成的损失,保障人民生命、财产安全、保护环境、维护社会稳定,制定本预案。1.2 编制依据哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市输油管道突发事故应急预案的通知(哈政办规(2017)65号)1.3 适用范围本预案适用于哈尔滨市呼兰区行政区域内输油管道因自然或人为因素引发的输油设备设施故障、油品泄漏、环境污染、火灾和爆炸等突发事故的预防和处置工作。输油管道主要包括大庆油田有限责任公司储运销售分公司“庆哈原油输油管道。1.4 机构及职责2.1 应
2、急指挥机构成立区输油管道突发事故应急指挥部,并根据突发事故情况下设现场指挥部。现场指挥部统一调配物资及协调有关部门、人员进行抢险救援工作。区应急指挥部总指挥由区政府分管副区长担任,副总指挥由区经发局局长担任,成员由区委宣传部、区总工会、区经发局、区公安分局、区财政金融局、区环保分局、区住建局、区城管执法局、区城乡规划局、区农林畜牧局、区市场监管局、区安监局、区卫计局、区气象局、区消防支队分管负责人及输油管道产权单位主要负责人组成。区应急指挥部办公室设在区经发局,办公室主任由区经发局局长兼任,副主任由区经发局分管负责人担任。2.2 区应急指挥部成员单位职责区委宣传部:负责协同政府相关部门做好输油
3、管道突发事故新闻发布工作,通过互联网等渠道及时准确发布事故信息,正确引导舆论导向。区总工会:参加输油管道突发事故调查处理工作,向有关部门提出处理意见。区经发局:负责输油管道突发事故应急救援的统一协调与组织工作。区公安分局:负责事发区域社会治安和交通秩序维护工作;保护人员和财产安全,防止和处理事故现场突发事件;配合有关部门核对伤亡人员情况,做好善后安抚工作。区环保分局:负责对事故区域进行环境、水体监测,并提供相关技术支持。区住建局:负责提供事发地其他埋地管道交叉并行情况,配合输油管道保护部门严查输油管道周边违法施工行为。负责应急救援人员、物资运输保障工作。区城乡规划局:负责提供输油管道事故发生地
4、一定范围内用地规划情况。区农林畜牧局:负责输油管道途经水路、河道和岸线管控工作。区市场监管局:负责有关特种设备(压力管道)技术检测和鉴定工作,参与压力管道事故调查处理工作。区安监局:负责组织输油管道周边危化品企业做好事故预防及应急处置工作,按要求组织或参与输油管道突发事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究落实情况。区卫计局:负责组织事发区域紧急医疗救护工作,配合相关部门提出保护公众健康措施建议,开展疾病预防知识宣传。区气象局:负责建立健全气象灾害监测、预报、预警联动机制,及时、准确发布事故区域气象信息。区财政金融局:负责事故应急救援资金保障工作。区城管执法局:负责输油管道周边市政基础设施施工
5、日常监督管理,与有关部门配合依法查处输油管道周边违法施工行为。区消防支队:负责对泄漏、爆炸和火灾事故实施现场处置工作,组织搜救伤员,控制易燃易爆有毒物质泄漏,对有关设备容器进行冷却和救援后洗消,参与事故调查处理。输油管道产权单位:负责采取有效措施消除或减轻事故危害;及时向事发地区政府及输油管道保护部门、安监部门和其他有关部门报告;按照现场抢险指挥机构要求,提供应急处置相关资料,配合实施事故抢险救援。2.3 区应急指挥部职责(1)统一指挥、领导全区输油管道突发事故应急救援工作;(2)负责启动区输油管道突发事故应急预案;(3)负责宣布应急预案终止;(4)负责审定对外发布的事故信息。1.1 .1综合
6、协调组由区经发局牵头,区安监局、区卫计局、区市场监管局、区环保分局、区气象局及事发输油管道产权单位参加,主要职责:(1)负责组织专业人员对应急救援及现场处置进行专业技术指导;(2)组织快速监测检验队伍,测定事故环境污染和生态危害区域、程度,对事故造成的环境危害进行监测、处置;(3)提供与应急救援有关的气象保障服务;(4)对事故处置进展情况进行汇总,并将有关情况提供给舆情引导组。1.2 .2警戒保卫组由区公安分局牵头,区城管执法局配合,主要职责:(1)根据事故情况,组织救援人员穿戴防护服、防毒面具等迅速奔赴现场;根据火灾、爆炸、泄漏等事故影响范围,设置禁区,布置岗哨,加强警戒,巡回检查,严禁无关
7、人员进入禁区;(2)接到报警后,封闭事故区域,疏散周边群众和车辆,限制人员进入;引导外来救援力量进入事发地点,指引抢救车辆行驶路线;(3)负责事发地周边群众疏散,引导消防人员或医护人员进入事故现场。1.3 抢险救灾组由区经发局牵头,区安监局、区环保分局、区消防支队及输油管道产权单位配合,主要职责:(1)负责组织制定救援处置方案并组织实施;(2)对事故现场及影响区域进行环境监测与分析;(3)侦查事故现场灾情,完成遇险人员搜救和事故抢险工作;(4)组织群众疏散,防范次生事故等。1.4 医疗救护组由区卫计局牵头,有关医疗单位参加,事发输油管道产权单位配合,主要职责:(1)事故发生后,迅速组织开展现场
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