贵阳市“十四五”全民守法专项规划(2021-2025年).docx
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1、贵阳市“十四五”全民守法专项规划(2021-2025年)全民守法是全面依法治国、建设法治社会的基础工程。为深入贯彻落实党中央关于推进全面依法治国的重大决策部署和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强全民法治观念,使守法成为全民自觉意识和真诚信仰,推进法治社会建设,根据贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市“十四五”规划编制工作方案的通知(筑府办函(2019)102号)编制工作安排,制定本规划。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略,坚持科学立法、
2、严格执法、公正司法、全民守法,增强党员和领导干部带头守法,加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,完善公共法律服务体系,着力推进依法治理,形成全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围,为全面依法治国奠定坚实的群众基础,为“十四五”时期经济社会发展营造良好的法治环境。(二)基本原则坚持党的领导,率先垂范。把党的领导贯彻到全民守法的全过程和各方面,各级党组织、全体党员和领导干部要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。坚持服务大局,服务人民。树立以人民为中心的法治理念,围绕全面依法治国和党
3、委政府中心工作开展全民守法工作,以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,推动全民守法普法成为社会治理的法治基础,为“十四五”时期经济社会发展营造良好的法治环境。坚持学以致用,知行合一。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入执法、法律服务等活动中,引导全体公民树立正确的法治观念和权利意识,在法治实践中自觉学习、遵守、运用国家法律法规。坚持分类指导,创新发展。区分不同地区、部门、行业及不同对象的实际和特点,分类指导、分类施教,突出抓好重点对象、重点地区、重点部门。善于总结经验,把握规律,推动全民守法工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高工作的针对性和实效性。(三)主要目
4、标到2025年,全民守法工作体系建立健全,全社会法治信仰进一步确立,公民法治意识和法治素养进一步增强,各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力切实提高,国家工作人员厉行法治、依法行政、依法办事的自觉性明显增强,党员尊崇党章严守党规党纪和国家法律成为常态,全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念明显增强,公共法律服务体系更加完善,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,形成全民守法的良好局面。到2035年,公民法治素养达到新高度,社会和谐稳定开创新局面,法治体系和法治能力基本实现现代化,法治政府、法治社会基本建成。二、重点任务(一)坚持民主立法科学立法,强化全民守法思想源泉1
5、.践行以人民为中心的立法理念坚持党对立法工作的领导,将党的领导贯穿立法工作始终,使党的路线方针政策和决策部署得到贯彻落实。在法律法规的立、改、废中,贯彻以人民为中心的理念,要把解决人民群众最关切、与绝大多数人民群众的切身利益关系最紧密的现实问题作为立法的重点,积极回应人民群众的合理诉求和期待。注重深入调查研究,广泛听取民意,做到问政于民、问需于民、问计于民,把接受人民群众的监督作为保证立法质量的重要措施,使得制定或修改的法律法规更好地体现人民的要求、利益、意志。2 .建立健全科学民主的立法机制健全党委领导、人大主导、政府依托、政协配合、社会各方参与的立法工作格局。注重发挥人大代表的参与作用和专
6、家学者的专业特长,健全由人大及其专门委员会、人大常委会法制工作机构牵头组织有关部门、研究机构组成起草小组的多元起草、多方参与制度。完善立法项目征集和立项论证制度,科学制定立法规划和计划。完善立法前论证、立法中评估和立法后评价机制,为立法决策提供科学依据。拓展公民有序参与立法途径,健全公众意见表达、采纳和反馈机制。探索建立立法咨询专家库和立法服务基地。完善立法重大问题决策程序,优化部门间立法争议较大重要事项引入第三方评估工作办法,实现立法和改革决策相衔接,立法主动适应改革和经济社会发展需要。3 .加强法律法规实施前的解读宣传在法律法规正式公布时,应当同步进行解读,回应社会关切,通过广泛宣传、深入
7、贯彻立法理念,让广大人民群众认识立法的目的、法治的意义,增强尊法学法守法用法的积极性和主动性。建立立法意见反馈制度,将立法意见及吸收情况以适当方式向社会做解释说明。加强法律法规实施前的普法宣传工作,充分发挥“播、视、报、网、端、微”等媒体宣传作用,创新普法形式,制作刊播融媒体作品,开展互动化宣传教育,全力打造普法宣传矩阵。(二)全力推进法治政府建设,推动领导干部模范守法1 .完善领导干部学法用法制度把法律法规列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。通过组织领导干部旁听行政诉讼案件庭审等方式,不断创新领导干部学法有效形式。全面推行领导干部任前学法考试,对
8、全市新任领导干部进行任职法律知识考试,从入口处强化领导干部的法治思维。完善领导干部年度述法制度,将领导干部学习法律、依法执政、依法行政、依法办事的能力和水平及遵守法律的情况作为年度述职和考核的重要内容。开展对村居干部的法治教育和法治轮训,构建符合企业员工特点和需求的法治教育体系,提高依法办事能力。2 .坚持严格规范公正文明执法坚持有法必依、执法必严、违法必究,依法惩处各类违法行为,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强和完善行政执法案例指导、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等制度
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