关于xx市食品安全的调研报告之三——关于学校食堂和餐饮上门服务食品安全.docx

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1、 关于XX市食品安全的调研报告之三关于学校食堂和餐饮上门服务食品安全为进一步提升食品加工环节的安全质量，守护群众饮食健康，根据年度工作安排，市政协抽调相关委员，会同相关职能部门，在副主席XX、龚建涛、XX等领导带领下，组成第三子课题调研组，通过听汇报、访现场、座谈交流、外地考察等方式，对我市食品安全加工环节，特别是学校食堂和上门餐饮两个重点，进行了深入调研。调研组以问题为导向，查找存在问题，研究对策措施，基本厘清了全市学校食堂和上门餐饮服务两个方面在食品安全上的存在问题，并通过学习外地先进经验，结合我市实际，提出了解决问题的思路和建议。现将有关情况汇总如下：一、调研组查找发现的存在问题 调研组

2、先后走访视察了XX中学、实验小学、第二职教、XX港镇天汾小学、天汾初中、如意小学、陈尚义小学等学校食堂，结合座谈交流，了解到校餐和上门餐饮方面目前主要存在以下几个问题： 一是市区部分学校校餐缺失。“两会”期间，有人大代表和政协委员反映市区学校无校餐。调研组对市区尚无食堂的学校及其学生人数作了初步了解，主要有：实验小学3500名学生，南苑小学2300名学生，紫微小学1280名学生，长江小学1050名学生，长江中学1700名学生。另有百杏中学、南苑中学因午休而中断5至9月校餐服务。几乎每个学习日的中午11时至下午1时,江海路、人民路、长江路都会发生规律性的拥堵，车辆水泄不通，市民寸步难行。这一时段

3、内市区约有一万名学生和家长要完成“午餐迁徙”。这是家长、学生和市民共同的无奈，也是学校的无奈。解决市区学校午餐问题、解放学生、松绑家长、缓解拥堵已成为各界所盼。二是农村中小学校校餐失温。秋季转冬，天气一转冷，午餐铃声响起,农村小学的老师们就得以最快的速度组织孩子们奔向食堂,因为走得慢菜就凉了。事实上，走得快用处也不是很大。提前半小时分餐，对于食堂员工来说，已尽了最大努力，而半小时对于一盒饭来讲，已足够凉透。有些学校为了给孩子午餐保温，想了很多办法,如以泡沫盒装饭等,但这又会引发新的食物污染问题，与卫生要求不相符。 三是从业人员素质参差不齐。半数以上的上门餐饮者缺乏正规的技术培训和食品安全知识培

4、训。学校食堂从业者中也有相当一部 分为临聘人员，缺乏必要的食品安全知识,食堂内部管理不到位、规范消杀执行不力、食品安全指标结果不尽人意。四是设施设备相对比较落后。上门餐饮场地多以钢管为架、油蓬为顶，屋外临建、穿风透雨，台条椅凳、油迹斑斑，用餐环境极为简陋。个别学校的食堂建于十多年前，设施过于陈旧，亟需改造；部分学校食堂顶棚有渗漏，天面墙面发霉；还有学校还在使用木桌案台，易滋生霉菌。五是食材来源路径不够明晰。由于价格和监管难的原因，导致越来越多的不明食材走上农村上门餐饮的餐桌，上门餐饮已成为我市过期、变劣食材的重要消费渠道。学校食堂进购食材渠道相对规范统一，但也存在索证索票不严的情况。在抽检中曾

5、发现过期大米和过期调料的情况。 六是食安监管抽查菌落超标。4、5月间，市管局抽检的学校食堂169批次物料用具中，不合格的有35批次。其中餐具大肠菌群超标29批次。某镇抽检37批次餐具中16批不合格，不合格率高达43.24%。上门餐饮情况更甚，由于缺乏必要的贮放容器，需冷藏的食材在常温下从上午搁置到下午，表面菌落和内在性质已有大变，零星的食品安全事故常有耳闻。而上门餐饮流动性太强，监管力量很难对此作出及时反应。 综上，尽管我市相关部门，如市管局、教育局、财政局等，在学校食堂、上门餐饮服务等方面，做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力，但是，这两个方面需要做的工作还是大量的，可谓任重而道远。二、

6、先进地区、先进单位的经验和启示河南原阳餐饮中央厨房产业园。河南原阳餐饮中央厨房产业园占地1500亩，是国内最大的餐饮食材聚集区。一期占地840亩，投资22亿元建有36家企业，其中包括须水邓记叫化鸡、韩国士大力、姐弟俩土豆粉、阿利茄汁面、福朝元粥等，已有数家企业正式投产。二期占地700亩，投资16亿元，有15家企业进驻。高铁、航空简餐服务。现在高铁、民航客机都配有简餐。食材由中央厨房加工、冷冻，在消费机车和客机上作简易加热后即可食用，且质量、口味还能得到很好保证。 启示1：市区学校也可借鉴此类模式，由中央厨房为学生定时配送简餐。学校只需提供简单的加热服务，学生领餐后可在教室食用。 深圳海吉星农批

7、中心供港蔬菜配送。深圳平湖海吉星农产品物流园是华南地区规模最大、功能最完善、配套最齐全、辐射范围最广阔的农产品现代物流枢纽中心，是供港食品的主要来源。32家大型批发市场的网络资源，可实现随时调运补充、调剂余缺。300台中央大厨房的流动售卖车，为900余个住宅社区配送鲜活农产品。在深圳金宏泰、鸿福、创新等农产品企业，我们现场见证了现代化净菜、包装、冷藏、贮运的全过程。由于这些企业已实现“农基对接平台”，直接对接生产基地，流通环节大为减缩，所以产品价格得到有效抑制。每一道工序都列入严密的视频监控，因而食品安全得到可靠保证。河南原阳莲菜网。河南原阳莲菜网是河南餐饮中央厨房产业园的战略合作单位，由河南

8、餐饮与倪店行业协会指导、河南莲菜网络科技有限公司负责实施的餐饮采购020电商平台。本着“省心、安全、便捷”的宗旨，为餐饮企业提供优质、低价的原材料采购等多方面的后勤保障。自20XX年下单营运至今，已有100oO余家餐饮企业签订采购合同，累计超过4000余家餐饮企业在莲菜网下单，日配送1200家左右，日交易额70万元。 启示2：我市也应扶持建设一个集电子订单、毛菜配送、半成品食材加工配送、成品食材加工配送为一体的、规模化、旗舰型的中央厨房。该厨房应具有向全市学校、医院、机关、企事业、 社区、商场、酒店、餐饮门店、上门餐饮从业队伍提供食材配送的服务能力。建立这样一个大型中央厨房的优点在于，将零散的

9、食品采购归并到一个统一的平台，可实现食品安全监管覆盖的最大化，同时企业基于市场竞争必须实施微利运作，也有利于进一步降低群众花钱办事的成本。深圳天烽集团最新产品。目前国内一些规模化的中央厨房较多选择了来自天烽食品机械企业的产品成果。从蔬菜清洗、削皮切割、肉品加工、烹制掌控、冷藏贮运等，都已形成较为成熟的定制方案，可成倍提升净菜和烹饪的工作效率，大幅节约人力成本，提升食材使用效率。启示3：我市可借鉴此类企业经实践检验、较为成熟的案例为我市中央厨房建设提供现实参考。广东省广州市番禺区博兰登电热保温送餐车。该车内置水箱，利用电能加热，具有微电脑控温、控湿功能，容量可调，一车能容纳20、40、60位用餐饭盒保温，可解决12个班级学生的校餐保温。