某区地震应急预案.docx

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1、XX市XX区地震应急预案202X年7月1 总则-1-1. 1编制目的-1-2. 2编制依据-1-1. 3适用范围一1一1.4工作原则-1-2组织体系及职责-1-2.1 区抗震救灾指挥部-2-2. 2区抗震救灾指挥部办公室-3-2.3 区地震现场抗震救灾指挥部-4-2.4 街道抗震救灾指挥部-4-3预警和预防机制-4-3.1 地震监测与报告-4-3.2 预警预防行动-5-3.3 预警级别、发布及解除-5-4应急响应-6-4. 1分级机制-6-4.2 响应机制-8-4.3 信息报送和处理机制-9-4.4 应急响应启动-9-4.5 应急指挥与部署-10-4.6 应急行动-11-4.7 应急结束-15

2、-5其他地震事件应急响应-15-5. 1有感地震应急-15-5.2 平息地震谣言-16-5.3 特殊时期戒备-16-5.4邻近地区震灾应对-16-6地震应急准备一16-6.1组织指挥体系建设-16-6.2应急救援体系建设规划-16-6.3地震应急预案体系建设-17-6.4应急指挥技术体系建设-17-1.5 抢险救援队伍体系建设-17-1.6 救灾物资储备调度体系建设-17-1.7 地震应急科普宣传-18-1.8 志愿者队伍建设-18-1.9 应急避难场所的建设、管理与启用-18-7 .地震应急保障-19-7.1 1组织保障-19-7.2 通信保障-19-7.3 资金保障-20-7.4 队伍保障

3、-20-7.5 交通运输保障-20-7.6 物资保障-21-7.7 宣传保障-21-7.8 安全保障-21-8 附则-22-8.1 名词术语的定义与说明-22-8.2 预案管理与修订-22-8.3 制定与解释部门-22-8.4 4预案实施时间-23-XX区地震应急预案1总则1.1 编制目的为规范地震应急工作，合理配置救灾资源，确保地震应急工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、XX市防震减灾条例、XX省地震应急预案、XX市地震应急预案等法律法规及政策规定

4、，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我区处置地震灾害事件（含有感地震事件，下同）的应急和救援活动。1.4 工作原则以人为本，快速反应，紧急处置，最大限度地减轻地震灾害损失；政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；部门密切配合，各司其职，资源整合，信息共享；依靠人民群众，建立广泛的社会动员机制，发挥地震志愿者在自救互救和震后重建工作中的作用；发挥各级应急救援队伍在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用；以先进技术手段为支撑，进行科学决策。2组织体系及职责2.1 区抗震救灾指挥部区防震减灾领导小组负责全区防震减灾工作的领导和部署。发生有感地震或破坏性地震后，区防震减灾领导小组即转为区抗震救

5、灾指挥部，统一领导、组织、指挥和协调全区抗震救灾工作。区抗震救灾指挥部办公地点设在区应急管理局。2.1.1 区抗震救灾指挥部组成总指挥：区长副总指挥：分管副区长、区政府办公室主任、区应急管理局局长、区人武部部长成员：区政府办公室、区人武部，区委宣传部、区应急管理局、区发改局、区工信局、区教体局、区民政局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区住建局、区规划协调服务中心、区人防服务中心、区水务局、区城管局、生态环境XX分局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区统计局、区司法局、区红十字会，公安XX分局、XX交警大队、XX消防救援大队、国网XX供电公司XX供电中心等部门和各街道办事处的负责同志。区政

6、府根据应急处置实际需要，对区抗震救灾指挥部领导和成员进行调整。2.1.2 区抗震救灾指挥部主要职责(1)统一领导全区地震应急、抗震救灾工作，部署和监督地震应急预案的实施；(2)启动、调整或终止地震应急响应级别。（3）向市政府、市应急管理局和区委报告灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题；（4）视灾情可派出现场指挥部或现场工作队承担指挥部的其他工作。（5）请求派遣抢险救灾队伍和紧急支援；（6）统一震情、灾情发布口径；（7）解决地震应急和抗震救灾中的重大问题；（8）统一领导和组织受灾地区灾后重建工作。2.2 区抗震救灾指挥部办公室区抗震救灾指挥部办公室是区抗震救灾指挥部的办事机构，办公室设在区应

7、急管理局。2.2.1 区抗震救灾指挥部办公室组成主任：区应急管理局局长成员：区委宣传部、区人武部，区应急管理局、区发改局、区工信局、区教体局、区民政局、区财政局、区住建局、区水务局、生态环境XX分局、区农业农村局、区卫健局、公安XX分局、XX消防救援大队、国网XX供电公司XX供电中心和各街道办事处的分管负责同志。222区抗震救灾指挥部办公室主要职责（1）贯彻落实区抗震救灾指挥部的决策；（2）负责与地震现场、抗震救灾指挥部和区直有关部门保持联系，协调各部门地震应急工作；（3）迅速了解、收集和汇总震情、灾情、险情，向区抗震救灾指挥部报告；（4）负责接待上级机关慰问团和地震现场工作队；（5）处理区外

8、援助、咨询等事宜。2.3 区地震现场抗震救灾指挥部区地震现场抗震救灾指挥部由区抗震救灾指挥部派出，由副区长任现场指挥部总指挥，成员由区抗震救灾指挥部及应急机构有关人员组成，负责组织指挥地震现场应急和救灾工作。主要职责：（1）贯彻落实区抗震救灾指挥部的决策，直接组织指挥灾区抢险救灾；（2）根据震情、灾情、险情提出实行特别管制、延长应急期及紧急救援的意见和建议；（3）控制灾情扩大、救助灾民、平息地震谣言和维护社会安定。2.4 街道抗震救灾指挥部街道抗震救灾指挥部是街道办事处设立的本级抗震救灾工作的组织领导机构，在上级抗震救灾指挥部和街道办事处领导下，负责本辖区内一般地震灾害的应急处置工作；遇到较大

9、以上地震灾害，纳入XX区抗震救灾指挥部统一指挥。2.5 和预防机制3.1 地震监测与报告根据辖区内各地震监测站（点）监测地震信息，发现异常及时上报区委区政府。区应急管理局负责对各地震监测站（点）上报的异常信息调查、落实和上报。3.2 预警预防行动区政府根据市政府的防震减灾工作意见，部署我区的防震减灾工作，并按照省、市应急管理部门发布的短期地震预报做好防震应急准备。区应急管理局负责做好对短期地震预报区的震情跟踪工作，并强化防御措施。主要包括：根据辖区内宏观监测点的震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展趋势和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，提出应急要求和防御措施，必要时，建议组织避震疏散；督

10、导有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；发现地震谣言或误传事件及时平息，保持社会安定。3.3 预警级别、发布及解除3.3.1 预警级别按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度，地震预警发布级别分为三级，分别用红色、橙色、黄色表示。地震临震预警为I级预警（红色）：就是对未来10日内可能发生M5.0级地震区域作出预报。地震短期预警为11级预警（橙色）：就是对未来3个月内可能发生M5.0级地震的区域作出预报。地震中期预警为HI级预警(黄色)：就是对未来1年或稍长时间内可能发生M5.0级地震的区域作出预报。332预警发布及解除在已经发布地震短期预报的前提下，如果发

11、现明显临震异常,情况紧急时，区政府可以发布48小时之内的临震预报，同时向市政府、市应急管理局和省应急厅报告。发布临震预警后，人防部门利用防空警报系统及时发布临阵预警或解除预警信息。同时，充分利用短信、微信、广播、电视、公共车载视频系统等快捷方式，发布预警或解除信息。4应急响应4.1 分级机制4.1.1 地震灾害事件分级机制按地震灾害严重程度分为特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害和一般地震灾害四个级别。(1)特别重大地震灾害。是指本区或邻区发生M5.0级地震,出现以下情况之一：造成300人以上死亡;紧急转移安置10万人以上;倒塌和严重损坏房屋1万间以上。本区发生MN7.0级以上地震,可

12、初步判定为特别重大地震灾害。(2)重大地震灾害。是指在本区或邻区发生M5.0级地震,出现以下情况之一：造成50人以上、300人以下死亡;紧急转移安置0.5万人以上、10万人以下;倒塌和严重损坏房屋0.3万间以上万间以下。本区发生6.0M7.0级地震,可初步判定为重大地震灾害。（3）较大地震灾害。是指在本区或邻区发生M5.0级地震,出现以下情况之一：造成50人以下死亡;紧急转移安置0.5万人以下淮IJ塌和严重损坏房屋0.3万间以下。本区发生5.0M6.0级地震,可初步判定为较大地震灾害。（4） 一般地震灾害。是指地震灾害各项指标均明显小于较大地震灾害标准,但部分建筑物有一定损坏,造成较大范围人员

13、恐慌。本区发生4.5M5.0级地震,可初步判定为一般地震灾害。4.1.2 地震应急响应分级机制地震应急响应分为I级响应、11级响应、In级响应和IV级响应。I级响应：启动条件是发生特别重大地震灾害事件。11级响应：启动条件是发生重大地震灾害事件。In级响应：启动条件是发生较大地震灾害事件。IV级响应：启动条件是发生一般地震灾害事件。I级响应由省政府报国务院决定；11级响应由省政府决定；In级响应由市政府决定；IV级响应由区政府决定。地震灾害事件发生后，区人民政府按地震灾害事件的初判指标，确定地震应急响应级别。在地震灾害事件的应急处置过程中，根据因灾死亡人数及灾害损失情况，按地震灾害事件的分级标

14、准，及时提高或降低应急响应级别。4.2 响应机制4.2.1 自行启动机制地震事件发生后，相关的街道办事处和有关部门、单位应根据震情信息立即进行灾情初步判断，并根据震情和灾情初步判断结果立即启动街道办事处或本部门、单位地震应急响应，先期处置，边行动边报告。422分工协作机制区、街道办事处及有关部门按照本预案规定的职责和分工，组织开展相应的地震应急处置工作；按照本级党委、人民政府和抗震救灾指挥机构的部署，主动协调，积极配合，共同做好地震应急处置各项工作。区、街道办事处及有关部门，应主动做好前来灾区开展支援活动的各类抢险救援队伍、社会团体、群众自发组织和志愿者的组织管理工作。423信息共享机制地震事

15、件发生后，区应急管理局应立即向区人民政府和市应急管理局报告震情，并向区抗震救灾指挥机构成员单位通报，向社会公告。区人民政府和有关部门、单位在地震事件发生后应积极主动收集灾情、社情，并对所收集的灾情、社情进行分析判断，然后一并上报市人民政府和市级主管部门，同时通报区级相关部门和单位。区人民政府应当建立地震应急工作通报制度，及时向市人民政府报告地震震情、灾情和地震应急工作进展情况，向区级有关部门、单位和社会通报地震震情、灾情和地震应急工作进展情况。424社会动员机制地震事件发生后，区人民政府和抗震救灾指挥机构应当根据实际情况，积极开展自救互救、恢复家园等社会动员行动，充分借用社会力量开展地震应急处置工作。4.3 信息报送和处理机制4.3.1 区政府及有关部门的灾情报送和处理区抗震救灾指挥部成员单位迅速了解、收集和汇总本行业灾情信息，分析评估救灾需求，及时报送区