建安公司安全生产事故综合应急预案.docx

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1、建安公司安全生产事故综合应急预案2012-06Ol发布2012-06-01实施中铁三局集团建筑安装工程有限公司建安公司安全生产事故综合应急预案发布令为确保公司有序应对突发安全生产事故和事件，有效降低生产安全事故风险，及时进行事故抢险和伤亡人员救助。依据国家标准AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则和生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）要求，公司重新修订单位安全生产事故综合应急预案。本预案是公司指导各项目应急救援工作的纲领性文件，是公司应急响应行动准则，公司全体员工必须认真学习，全面掌握实施要领和工作内容。批准人：2012年6月1日综合应急预案目录1总则-

2、12生产经营单位的危险性分析63组织机构及职责84预防与预警125应急响应-166信息发布-287后期处置288保障措施-289培训与演练2910奖惩3011附则-30建安公司安全生产事故综合应急预案1总则1. 1编制目的为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共

3、和国消防法中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国突发事件应对法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、生产安全事故报告和调查处理条例、国家突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）等法律、法规、标准和有关规定制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于公司承包施工的各类工程建设过程中造成的施工现场所发生的火灾事故、洪灾事故、高空坠落、基坑坍塌、模板脚手架垮塌、触电事故、食物中毒、毒气泄漏和机械伤害事故应对工作，事故等级划分分四级按国务院493号令

4、执行。1.4 应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。本预案属公司综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5 应急工作原则本预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。本预案是针对可能造

5、成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。本预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。本预案本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，尽量减少事故、灾害造成的损失。2生产经营单位的危险性分析1.6 生产经营单位概况中铁三局集团建筑安装工程有限公司位于太原市坞城东街南巷41号，隶属中铁三局集团，具有房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程总承包壹级和铁路工程施工总承包贰级资质以及钢结构工程专业承包壹级、土石方工程专业承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包壹

6、级、混凝土预制构件专业贰级、地基与基础工程专业承包壹级、建筑幕墙工程专业承包壹级、园林绿化工程专业承包贰级等资质。公司生产活动具有固定性、多样性、流动性等特点。建筑生产涉及面广，综合性强；建筑生产的条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。1.7 危险源与风险分析对公司项目安全管理来看，一个施工项目过程可能包含若干个危险源，进行风险分析；从可能危害社区的重要角度来看，一个施

7、工项目应当确定为一个危险源，进行风险分析。所以，我公司危险源主要存在以下两个方面：2. 2.1施工现场危险源与风险分析存在于施工现场，主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施工现场危险源主要包括如下内容：脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、塔吊和施工电梯的安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电

8、器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；人工挖孔桩（井）、隧道凿进、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、大型管沟的施工，因为支

9、护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和设施的坍塌、坍陷等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等意外。临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成坠落物体（件）打击人员等意外。在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。3组织机构及职责3. 1应急组织体系安全生产事故应急指挥部应急办公室危险源风险评估组I事故调查组善后处理组;技术组3.2指挥机构及职责公司成

10、立安全生产事故应急指挥部（以下简称“指挥部），由总经理任总指挥，主管安全的副总经理任副总指挥。指挥部下设应急办公室，设在综合部，应急物资的监督管理由机械物资部协助。结合公司实际情况，设置危险源风险评估组、事故调查组、善后处理组、技术组等4个应急救援组，危险源风险评估组主要由工程管理部和安质部共同组成；事故调查组成员由公司领导具体指定；善后处理组主要由人力资源部和社管中心共同负责；技术组主要由工程管理部负责。其余如现场抢救、安全保卫、医疗救护等职责由公司所属各生产单位主责。3. 3应急组织职责3.3. 1应急指挥部职责研究制定、修订本公司应对建设工程事故的政策措施和指导意见。负责指挥公司发生建设

11、工程施工事故后的具体应对工作。分析总结本公司建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。承办上级应急委员会交办的其他事项。3.3.2应急救援总指挥分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源确定紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.3.3应急救援副总指挥协助应急

12、总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；保持与事故现场指挥人员的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作;组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；根据各施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.3. 4应急办公室协助制订施工现场应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并

13、归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理各项目经理部施工现场的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。应急办公室主任必须保持24小时手机开机，随时保持与各生产单位的通讯畅通。3.3.5危险源风险评估组对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；完善危险源的风险评估资料信息

14、，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。3.3.6事故调查组保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。3.3.7善后处理组做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单

15、位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。1.1 3.7技术组根据各项目部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。4预防与预警1.2 危险源监控工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患