安康市林业发展“十四五”规划.docx

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1、安康市林业发展“十U!五”规划安康市林业局二。二一年九月安康市地处陕西南部、秦巴腹地，是秦岭“中央水塔”重要生态涵养区和南水北调中线工程重要水源地，也是国家重点生态功能区一一秦巴生物多样性主体功能区的核心区域，生态区位十分重要。党的十八大以来，以习近平总同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度，作出了加强生态文明建设的重大决策部署。2020年4月，习近平总书记到秦岭考察时指出，“保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现两个一百年奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义”；在安康市平利县考察时指出，“人不负青山，青山定不负人”。为贯彻好党中央、国务院以及陕西省委、省政府决

2、策部署，安康市高度重视林业生态建设，将生态保护事业作为安康可持续发展的重要根基抓实夯牢。安康作为“汉江生态经济带”上游重要城市，林业生态建设既为安康市社会经济发展奠定了良好的生态基础，也为建设西北生态经济强市贡献了重要力量。“十四五”时期，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键时期，也是推进现代林业高质量发展的重耍时期，安康市将以推行林长制为契机,用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设好西北生态经济强市。为对安康市下一时期林业生态建设工作做出统筹安排、切实做好安康市林业发展“十四五”规划编制工作，根据陕西省林业局及安康市委市政府的工作部署，安康市林业局组织技术力量，参

3、照全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(20212035年)以及中、省、市相关规划和政策文件，结合安康林业发展实际，特制定安康市林业发展“十四五”规划。前言错误!未定义书签。第一章全面进入林业发展新阶段错误!未定义书签。第一节十三五林业建设主要成就.错误!未定义书签。第二节机遇和挑战错误!未定义书签。第二章十四五林业发展总体思路.错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节发展目标错误!未定义书签。第四节总体布局错误!未定义书签。第三章科学开展大规模国土绿化行动错误!未定义书签。第一节实施全域国土绿化错误!未定义书签。第二节精准提升森林质量错误

4、!未定义书签。第三节巩固退耕还林成果错误!未定义书签。第四节加快推进国家储备林基地建设错误!未定义书签。第四章加强森林资源管理错误!未定义书签。第一节落实森林资源监管制度错误!未定义书签。第二节加大天然林保护修复力度.错误!未定义书签。第三节完善监督评估机制错误!未定义书签。第五章着力构建新型自然保护地管理体系错误!未定义书签。第一节强化自然保护区管理水平.错误!未定义书签。第二节提升自然公园生态服务功能错误!未定义书签。第三节全力支持国家公园建设错误!未定义书签。第六章加强野生动植物保护错误!未定义书签。第一节加强珍稀濒危物种保护错误!未定义书签。第二节建立健全野生动植物保护长效机制错误!未

5、定义书签。第三节加大外来物种监管力度错误!未定义书签。第七章强化湿地保护修复错误!未定义书签。第一节实行湿地分级管理错误!未定义书签。第二节加大湿地生态修复力度错误!未定义书签。第三节完善湿地监测体系错误!未定义书签。第八章加强林业有害生物防治错误!未定义书签。第一节开展松材线虫病防控攻坚行动错误!未定义书签。第二节加强重大林业有害生物防治.错误!未定义书签。第九章健全森林防火体系错误!未定义书签。第一节健全预防体系错误!未定义书签。第二节提升防火应急处置与保障能力错误!未定义书签。第十章高质量推进林业生态富民错误!未定义书签。第一节促进乡村振兴融合发展错误!未定义书签。第二节提升特色经济林效

6、益错误!未定义书签。第三节大力发展林下经济错误!未定义书签。第四节打造千亿森林生态服务产业.错误!未定义书签。第五节做强林业经济示范园区错误!未定义书签。第十一章推进生态空间系统治理错误!未定义书签。第一节实施秦岭生态保护和修复示范项目错误!未定义书签。第二节实施大巴山生物多样性保护与生态修复示范项目错误!未定义书签。第三节实施绿色碳库基地示范项目.错误!未定义书签。第四节实施安康湖林业生态综合治理示范项目错误!未定义书签。第十二章深化林业改革错误!未定义书签。第一节全面推行林长制错误!未定义书签。第二节深化集体林权综合改革错误!未定义书签。第三节深化国有林场改革错误!未定义书签。第十三章完善

7、林业生态支撑体系错误!未定义书签。第一节探索生态产品价值实现机制.错误!未定义书签。第二节促进完善政策法规支撑体系.错误!未定义书签。第三节强化科技创新体系错误!未定义书签。第四节推进安康“生态云体系建设.错误!未定义书签。第五节提升林业基础支撑体系错误!未定义书签。第十四章规划实施保障错误!未定义书签。第一节加强组织领导，打造生态绿军错误!未定义书签。第二节严守法律法规，维护生态安全错误!未定义书签。第三节提高科技水平，加快成果转化错误!未定义书签。第四节加大资金投入，完善投入机制错误!未定义书签。第五节加强宣传力度，全民共建共享生态文明错误!未定义书签。附表1、“十四五”林业发展主要指标表

8、附表2、“十四五”期间森林蓄积净增量任务表附表3、“十四五”期间营造林任务表附图1、安康市地形地貌图附图2、安康市林地现状分布图附图3、安康市森林资源分布图附图4、安康市省级重要湿地分布图附图5、安康市林业“十四五”发展总体布局图第一章全面进入林业发展新阶段“十三五”时期，安康市奋力追赶超越，强力推进生态文明建设，在国土绿化、资源保护、产业富民、林业改革、生态脱贫等方面取得了一系列重大成就，谱写了林业建设辉煌篇章，为保障国土生态安全、提升国家“南水北调”中线工程水源涵养区生态功能等做出了重大贡献，全面完成了预期目标。林业发展水平走在全省前列，为新时代林业发展奠定了良好的基础，林业发展进入了一个

9、全新阶段。第一节“十三五”林业建设主要成就一、生态建设成效显著“十三五”时期，安康市持续推进国土绿化，以天然林保护工程、退耕还林工程、长江防护林工程等国家重点林业工程为抓手，积极开展植树造林和森林资源保护。以森林城市创建为契机,突出身边增绿，深入开展全民义务植树活动和重点区域绿化，极大地改善了区域生态环境和人居环境。在多项举措下，“十三五”期间国土绿化面积、森林覆盖率同步稳定增长，生态环境得到明显改善。（一）大力实施林业重点工程。全市完成天然林保护工程公益林建设104.1万亩；新一轮退耕还林工程88.4万亩；长江防护林工程17.4万亩；森林抚育补贴试点126.65万亩。“十三五”期间天保、退耕

10、、长防工程完成情况30. 0030. 20忸l亘斜25. 0020. 0015. 0010. 005.000. 0024. 552 19. 008. 0018. 31 19.1517. 80 1714.6013. 2.80天保面积退耕面积长防面积：.20.302016年度2017年度2018年度 2019年度2020年度60（二）森林城市建设稳步推进。以创建国家森林城市和绿化安康大行动为抓手，着力构建城乡绿化共建共享机制，促进城乡绿化美化。2017年安康成功创建为“国家森林城市”，石泉、平利、白河、镇坪、旬阳、岚皋、汉阴、宁陕8县成功创建为省级森林城市。（三）扎实推进重点区绿化。持续抓好以公路

11、沿线、铁路沿线、江河沿岸和城镇周边、社区周边、景区周边为主的“三沿三边”重点区域绿化，着力推进汉江陕西段“安康湖”林业生态综合治理工程建设，完成重点区域绿化面积24.05万亩，累计参加义务植树824.54万人次，植树3818.05万株。“十三五”期间，林业系统共完成投资102.6亿元，其中中省投资42.93亿元。累计完成营造林面积539.08万亩，其中人工造林219.63万亩，飞播造林49.9万亩，封山育林48.1万亩，退化林分修复94.35万亩，人工更新0.45万亩，森林抚育126.65万亩。安康市林业局被国家林业和草原局授予“全国生态建设突出贡献先进集体”荣誉称号。“退耕还林产业”模式得到

12、国家林业和草原局的充分肯定。“十三五”期间营造林完成情况营造林面积忸月25“十三五”期间林业投资情况二、森林资源管理不断加强坚持“绿水青山就是金山银山”理念，不断加强森林资源保护工作，持续开展封山育林、低质低效林改造、森林抚育等森林经营工作。积极实施采伐限额管理，严格控制森林资源消耗，不断规范林地征占用审批制度，严厉打击乱采滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为，全市森林面积稳定增长，林分质量不断提高。按照“四至清楚、权属清晰、数据准确”的要求，完成了全市公益林区划成果落界工作，连续开展林地“一张图”年度更新工作，实现了林地动态化管理。（一）全面推进依法治林。严格征占用林地审批管理，审查审批征占用林地

13、手续485宗，涉及林地3.25万亩，有力地支持了重大项目建设。扎实开展森林督察和林业专项执法行动，累计受理查办各类涉林案件1169起。（二）严格森林资源管护。切实落实森林资源管护责任制度,积极探索和创新森林管护长效机制。全市落实森林管护面积2878.67万亩，划分管护责任区1424个，森林资源管护责任落实率100%。（三）持续做好森林防火工作。认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实加强森林防火组织指挥体系建设，层层夯实工作责任，严格落实“隐患排查到山头、防火措施落实到山头、防火责任夯实在山头”的“三到山头责任制”，全面深入开展防火宣传和隐患排查，有效建立起防火工作“事有人管

14、、火有人防、责有人担”的良好工作格局，确保了无重大森林火灾事故发生。加大防火基础设施建设，争取中央资金3280万元，实施了安康森林重点火险区综合治理二期工程建设项目和安康市秦岭南麓森林火灾高风险区综合治理项目，进一步提升了全市森林防火基础设施。（四）切实抓好林业有害生物防治。累计投入1.28亿元，切实加强以松材线虫病为重点的林业有害生物防控工作，已建成4个国家级标准化森防站和4个国家级中心测报点，有效遏制了松材线虫病的快速蔓延态势，全面完成了省林业局下达的“四率”指标。清理销毁枯死松树253.18万余株；布设诱捕器2.32万余套,诱捕松褐天牛近200万头；实施飞机喷药防治松褐天牛面积8万亩。开

15、展了松材线虫病树干注药防治试验，试验松林面积3007亩,平均防效达到93.29%；对松材线虫以外的林业有害生物及时按照防治规范进行了有效处置，维护了林业生态安全。（五）进一步完善了森林保护发展目标责任制。市、县（区）、镇逐级签订了森林资源保护和发展目标责任书，全面夯实了森林资源保护发展各项职责。“十三五”期间，全市森林面积由“十二五”末的2294万亩,提高到“十三五”末的2390万亩，森林覆盖率达到68%,提高了3个百分点；森林蓄积量由7174万立方米提高到7714万立方米，森林蓄积量增长率7.5%o林业有害生物成灾率控制在4.6%0以内,森林火灾年均受害率控制在0.2%。以下。三、生态富民产业不断壮大依托秦巴山区生态资源优势，积极推进绿色发展，深化林业供给侧结构性改革，紧紧围绕做大做强林业产业，加强指导服务,因地制宜发展绿色富民产业，取得了显著成绩，提前一年完成了陕西山林经济发展